南宁首家经营性事业单位成功改革转企 新公司成立

飞凤市场。

和平商场。

公司成立大会。

威宁·邻家金菊广场项目效果图。

　　在市委、市政府、市国资委和威宁投资集团的关心支持下，南宁威宁市场发展有限责任公司正式成立了。2015年1月1日上午，威宁投资集团所属南宁威宁市场发展有限责任公司举行了隆重的揭牌仪式，正式宣告南宁市市场开发服务中心（以下简称中心）从自收自支的事业单位体制转企改革成为国有独资公司。这也是南宁市首家经营性事业单位成功改革转企。企业改革后，将建立现代企业管理制度，不断促进资本运营，全力做大做强，向广西国有示范性农产品龙头企业的目标迈进。

　　服务美丽南宁  引领行业发展

　　南宁威宁市场发展有限责任公司（以下简称新公司）的前身南宁市市场开发服务中心原隶属于南宁市工商行政管理局，1996年8月挂牌成立。根据国务院关于工商行政管理部门与所办市场“办管脱钩”的有关文件精神，2005年，该中心划入南宁威宁资产经营有限责任公司管理。作为自主经营、独立核算，实行企业化管理的事业单位，中心主要承担对市场开发、建设、租赁、经营、维修，市场配套设施的开发和提供有偿服务等。共管理73个大型综合商场及农贸市场，涉及建成区市场和远郊，市场总占地面积约28万平方米，年均商品成交量超过25亿元人民币。其中水街市场、五里亭市场、飞凤市场、津头市场等主要市场均集中在优势路段，客流量大，商品丰富，一直是南宁市及周边居民满足日常生活需求和购物的主要场所；和平商场、交易场，商品种类齐全丰富，是南宁市交易规模最大的综合商贸市场及农副产品批发、零售市场，产品远销全国18个省、市、自治区及相邻的越南、缅甸等国家，多次荣获文明市场等称号，拥有广泛的社会知名度和良好的商业信誉，是南宁市对外贸易交流的品牌和名片。

　　自成立以来，中心在激烈的市场竞争中始终保持严格、规范、热情、文明的服务理念，致力于国有农贸市场的发展建设，肩负着首府百姓“菜篮子”工程的重任，在繁荣首府城乡经济、稳定市场物价、保障市民“菜篮子”供应、规范市场食品安全管理等方面发挥着非常重要的作用。尤其在最近几年，中心响应市委、市政府号召，进一步加大投入完善市场硬件设施，建“章”立“规”创新管理，打造“洁、齐、美”良好市场环境，深入开展创文明城、创卫生城、城乡清洁工程、“美丽南宁·清洁乡村”等工作，服务惠及首府百姓和民生，取得了令人瞩目的成绩。中心国有市场“标杆”示范作用日益凸显。

　　2012年，中心所辖五里亭农贸市场及金陵市场荣获西乡塘区2009—2011年度创建全国文明城市工作先进单位；所属邕宁服务部荣获中共南宁市委、市人民政府授予“首府南宁2009—2011年创建全国文明城市工作先进集体”荣誉称号。

　　2012年12月，中心被列入全国第一批259家流通领域节能环保“百城千店”示范企业，成为广西获此殊荣的6家流通企业之一。

　　2013年，中心共投入1800万元对我市国有农贸市场进行改造升级，  “铁腕”治理市场经营环境，强力推进国有农贸市场“美丽”大变身，所辖飞凤市场、津头市场列入青秀区农贸市场改造示范市场，成为南宁市最新标准的农贸市场示范点。

　　2014年，中心将把对经营户测评打分、奖优罚劣的举措延伸到管辖的另外57个乡镇农贸市场，实现所属国有市场美丽南宁宣传、督查、评分全覆盖，以一流的市场环境、一流的优质服务迎接第四十五届世界体操锦标赛，充分展示中心国有农贸市场作为首府百姓“菜篮子”的良好形象，受到了南宁市委、市政府以及群众的广泛认可，实现了国有资产的保值增值。中心下属青秀服务部获得市国资委授予市国有企业先锋示范单位；五里亭市场获南宁市国有企业先锋示范市场；中心江南（良庆）服务部富源服务站站长王军华、青秀服务部津头服务站站长李钰明喜获南宁市2013年度“最美市场管理员”荣誉称号。

　　突破发展瓶颈  激发新活力

　　在日益复杂激烈的市场形势下，中心事业单位的性质已成为发展的一道屏障，大到不能利用资产进行融资发展，小到办理工商营业执照都存在障碍，已经不适应当前形势发展的要求。中心的体制改革势在必行。只有通过改革、转变经营方式，从体制机制进行突破，才可能为市场化运营提供更好的条件。

　　为紧跟市场化经济发展的脚步，建立现代企业发展模式，进一步拓宽融资渠道，加快发展，按照国务院关于事业单位改革的指导意见及市委、市政府的要求，本着理顺管理体制和运行机制，优化资源配置，激发经济活力的原则，2011年，经多次研究，中心提出了公司化改革的思路和方案。这一思路得到了威宁资产公司和市国资委的认可和支持，并积极准备相关材料提交市政府审批。

　　中心的转企改革工作从2012年11月正式启动。

　　2012年11月，中心成立转企改革工作领导小组，全面启动转企改革工作。2013年5月，威宁资产公司向市国资委提出中心转企改革的申请，得到了市国资委和南宁市分类推进事业单位改革工作领导小组批复同意。转企改革工作按照南宁市事业单位分类推进事业单位改革领导小组议定的转企改革操作程序继续推进。2014年11月21日，中心转企改革总体方案获得市政府常务会议审议通过。12月2日，市国资委下发《关于同意南宁市市场开发服务中心实施转企改革为国有独资公司的批复》,同意中心由事业单位转企改革为国有独资公司，转企后的公司名称为南宁威宁市场发展有限责任公司；同意中心资产评估报告的核准结果，并对中心的注册资本、土地处置、人员安置和社会保险等问题给予了明确。

　　作为南宁市国企改革重点改革单位之一，中心严格按照市委、市政府和威宁投资集团有关改革工作会议精神，从讲政治、顾大局的高度，坚持改革到位、转换机制；严格规范、有序操作；依靠群众、公正透明；妥善安置、保证稳定的四个基本原则，通过依法规范操作，妥善处理好中心的国有资产管理、人员分流安置、社会保险关系衔接等相关问题，整体接收中心全体在岗职工，根据国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的原则下与职工订立劳动合同；妥善分流和安置在职和退休人员，确保职工思想稳定，积极稳妥推进转企改革工作，平稳地完成了事业向国企体制的转换。

　　新成立的公司——南宁威宁市场发展有限责任公司建立完善的法人治理机构和现代企业管理制度，构建新型的产权关系和企业制度，创新用人、分配和管理机制，破除阻碍原中心发展的体制、机制障碍，突破发展瓶颈，以全新的面貌走向市场。

　　引入新业态  迈向新征程

　　新公司的成立是适应市场发展的需要，是树立新理念，构筑新体制，实行新机制迈出的重大探索。

　　目前，公司初步制定的战略规划是：依托威宁集团支持和资源优势，持续优化“一核两翼三平台”业务结构，即以农产品（“菜篮子”民生工程）为核心发展业务，以商业零售、商业地产为两翼拓展业务，以物流、信息及资本运营为三大支撑平台，快速实现运营规范化、资产规模化、资源市场化；立足南宁，布局广西，辐射东盟，成为广西国有示范性农产品龙头企业。

　　经营管理战略：抓住转企改革的机遇，充分整合资源，提升现有农贸市场管理，发展生鲜超市，优化生鲜产品终端布局；结合农产品物流与终端销售优势，开展农产品上下游的生产和加工业务，全方位拓展涉农产品业务；提升商场运营管理水平，着力向“批发+百货+超市+X”多业态组合拓展，逐步实现商场统一结算、统一管理，着力发展电子商务；依托邻家广场项目，在威宁集团大力支持下，实现酒店、写字楼、购物广场等商业业态拓展，有效发挥商业优势，创建高效业务模式；提升资产管理水平，增强投融资能力，为威宁集团战略性业务布局提供有效支撑。

　　目前，公司正在积极引入新业态,打造商业新模式,推进产业结构调整。根据市委、市政府有关决定，公司谋划涉足农产品物流等业务的开发，打造“威宁·邻家广场”项目，实现产业链上的延伸。通过复制国内外成熟的“邻里中心”模式，将日常百姓服务引入社区。位于凤岭片区金菊路的第一个邻里中心——“威宁·邻家金菊广场”已完成项目立项、用地选址意见和用地预审手续的办理、项目设计任务书编制工作。

　　五象新区“邻里中心”项目（10个），2014年5月上旬取得五象新区邻里中心规划图，经多次研究和现场考察，已确定第一批开发建设的项目。

　　公司的发展目标：五年内，实现主营业务收入12亿元，净利润1.2亿元，农产品市场占有率达到50%。新公司以农产品业务为核心主业，商场零售、商业地产为拓展业务，其他相关多元化业务协同发展；5年后农贸市场、生鲜超市占城市中心城区50%左右规模，农产品业务营业收入达到5亿元左右（其中农批市场收入约4亿元）；商场零售、商业地产及其他收入达到7亿元，占到总收入60%左右，完成业态布局；建立企业品牌影响力，成为广西区域内优秀品牌企业。

　　(记者康钦如  通讯员潘肖飞  文/图)

编辑：梁丽玲