博白县食品流通市场整治情况、存在问题及建议

博白县食品流通市场整治情况、存在问题及建议

        食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，事关经济社会发展和社会稳定。近年来，食品安全事件屡有发生，不合格的食品通过各种渠道流入市场、餐桌，存在极大的食品安全隐患。如何进一步加强流通环节食品安全监管，营造安全放心的食品消费环境，是摆在食品药品监管部门面前的一个新课题。下面就博白县当前的流通环节食品市场整治情况、存在问题及建议进行探讨。

      一、博白县食品流通环节市场现状

          博白县食品流通环节经营单位共2308户，分布在28个镇、317个村和41个社区，其中批发单位241家、零售单位1951家、批发兼零售116家，从业人员4392人，建立流通环节“一票通”制度经营主体373户。

      二、食品流通市场整治情况

      （一）春节期间专项整治

        2015年春节期间，结合节假日期间食品市场消费特点，加强节假日热销食品（年糕、肉类、酒类等）监督检查，共检查食品经营户1353户次，查处不合格食品58.6公斤，立案查处1起，罚没款0.5万元，约谈食品经营者318人，落实食品经营者食品安全第一责任人责任，确保春节期间食品安全。

        （二） 桶装水专项整治

        2015年3月中旬，对调查摸底登记的20户桶装水经营单位进行监督检查，4户停业，6户实际经营的是散装水，检查期间监督抽检1户1批次桶装水，检验结果不合格，对其进行立案查处，罚没款1万元，桶装水市场经营秩序得到进一步规范。

      （三）调味面制品专项整治   针对调味面制品等休闲食品消费群体主要为学生以及该食品潜在问题隐秘性高的特点，对学校小卖部及周边、批发部、大型超市进行监督检查，抽检调味面制品98批次。

        （四）中秋期间月饼专项整治 中秋期间，检查月饼经营者308户（摊），查扣不符合食品安全标准月饼75公斤，监督抽检7批次，检验结果全部合格。

      （五）开展社会共治大行动 今年4月份以来，对食品流通经营户经营资质、索证索票落实情况等进行严格检查，加大对校园及其周边食品经营户袋装麻辣小食品、熟食类小食品、奶制品、膨化食品、饮料、糕点等儿童消费量较大较集中的食品品种监管力度，清查过期食品、腐败变质食品、无生产日期或生产日期标识模糊、无保质期、无执行标准代号、不符合储存条件的小食品。共检查食品流通经营户3625户次，监督抽检194批次，查处不合格食品1050.297公斤，立案查处26起，罚没款12.7157万元，社会共治大行动成果显著。

        三、存在问题

      （一）追溯体系未全  全县从食品生产到流通的全程追溯信息化监管平台体系尚未建立健全，各镇流通环节食品安全监管“一票通”的推行使用难度较大，而且从生产到流通环节的追溯依然是靠着传统的人海战术。流通环节的食品批发户相对于生产环节的厂家来说，依然是数量众多、技术薄弱、资金紧张。仅仅只抓住食品批发户仍然未能抓住问题的源头，只有从生产环节开始，才能真正的把控源头严控质量安全。

        （二） 无证经营较多   根据今年前阶段流通环节检查情况，全县食品经营单位2308家，持有效《食品流通许可证》1787家，持证率77.4％，22.6％经营单位无证经营.

        （三）监管力量不足   在食品药品机构改革过渡时期，今年10月份前，28个镇食品药品监管所现有干部48人，有11个镇监管所仅有1名干部，面临执法人员少，监管强度大，业务能力欠缺等问题。

      （四）安全意识不强   农村的食品经营者多为文化水平不高的中老年人或妇女，食品安全意识淡薄，采购食品未索票索证及验收、台账记录；食品安全的重要性认识不足，对监管巡查过程中发现的问题，不重视、不积极整改，个别经营户甚至对执法人员的询问不理不睬，在经营户中造成了不良影响，给监管人员的监管工作带来了诸多不便。

      （五）消费意识淡薄   农村消费者在购买食品时，主要是价格优先，至于食品有无生产许可证、检验合格证、生产日期等食品质量问题，关注度不大，安全消费意识淡薄，给食品无证生产小作坊、生产厂家有生存空间。

      （六）抽检力度不大  根据自治区食品药品监管局食品监督抽检工作安排，只对持证食品流通经营单位进行监督抽检 ；同时因经费等原因，各镇监管所的快速检验设备、试剂在今年10月份才到位，农村基层流通环节食品快速检测几乎空白，食品安全监管执法的技术支撑得不到保障。

          四、建议与对策

      （一）建立追溯体系，上下互通信息  全县需建立健全从食品生产到流通环节的全程追溯信息化监管平台体系，抓紧抓好落实推行使用流通环节食品安全监管“一票通”，与上级食品药品主管部门互通追溯信息，使食品从“田头”到“餐桌”可追溯来源，让不合格食品无处藏身。

      （二）加大监管力度，严查违法行为       目前全县食品经营单位小部分未经许可而经营，存在采购食品未索票索证或索票索证不全等违法行为，应进一步加大监督执法力度，严厉查处无证经营、采购食品未索票索证等违法行为，规范食品经营秩序，护卫百姓“舌尖上的安全”。

        （三）稳步推进改革，加强监管力量   稳步抓实推进食品药品机构改革，充实并加强监管力量，使每个镇食品药品监管所至少有2名执法人员，建立健全基层食品监管体系。

      （四）加大抽检力度，及时公布结果       针对今年监督抽检、快速检测频次及批次少的现象，申请政府加大抽检经费预算投入，加强基层监管人员检测能力培训，加大食品经营单位的监督抽检、快速检测频次及批次，及时向社会公布抽检结果。

        （五）强化宣传力度，提升安全意识     新修订《食品安全法》已于2015年10月1日施行，为提高公众食品安全知识，须进一步强化宣传力度，继续加快“百村千屯万户”宣传和《食品安全法》巡回演出，组织食品药品安全宣传车进乡村、进机关、进社区、进学校、进企业、进单位等“六进”活动，进一步提升群众食品安全意识和自我保护意识，形成人人参与、社会共治的良好氛围。

                              （博白县食品药品监督管理局 王林 18077558183）