如何看待"即将消失的小区围墙" 公摊费该不该退？

　　小区要做到“大门敞开”还需要各方协调管理

　　南宁新闻网—南宁晚报讯（记者  龙博  叶祯/文  段柳健/图）商圈越来越多，可停车和逛街越来越难；道路越修越宽，可交通却依然拥挤……近日，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(以下简称《意见》)印发，为未来城市的发展把脉。《意见》中有一条内容引起了社会的广泛热议，即“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”。未来，小区道路将实现与市政道路的连通，小区的公共资源也将向社会敞开大门……封闭的社区模式或将逐步被开放式街区所取代。各方如何看待“即将消失的小区围墙”？昨日，记者对此进行了调查。

　　市民：没有了围墙，交通更便利资源可共享

　　拆了小区围墙，原本封闭式的小区和周边开放式的街区融为一体，小区道路、公共设施、花园绿化等都将由“私”变“公”。对此，小区居民是如何看待的呢？

　　“我认为应该学习国外建成开放式的社区，以此缓解交通压力。促进资源的利用这个思路没有错。”家住五象新区碧水天和小区的卢文说，由于地处新区，他们小区的公共资源利用率并不高。如果未来的小区都建成开放式，能共享并促进公共资源利用是件好事。

　　“就目前而言，我现在每年要交1500元左右的物业管理费，加上购房时所交纳的公摊费用，是一笔不菲的支出。如果现在小区变成开放式的了，那业主要承担的物业费是不是该降低或者取消？公摊费用又是不是该退呢？我认为这个问题需要相关部门好好研究。”卢文说。

　　在东葛路某单位大院居住的梁女士认为，拆掉小区围墙看似简单，但其实涉及很多问题，并非一朝一夕能够解决。“我们都知道小区封闭且修建围墙是为了更安全地管理，如果现在什么人都能进入，作为小区居民我首先想到的是安全问题。”梁女士说，开放式小区固然有好处，相应的问题相信有完善的保障制度。

　　物业  开放式管理，物业部门需要更多完善

　　作为小区运行管理的直接负责方，谈到未来开放式街区制住宅小区的发展，物业是一个绕不开的话题。现在，封闭式小区遍天下，小区的物业管理人员对于开放式街区制住宅小区又是怎么看的呢？

　　南宁市东葛路6号华蓝物业公司的负责人郭文卷谈到，小区开放会带来诸如外来车辆乱停放、小区的安保、公共基础设施维修成本等问题，这些都需要物业部门来完善。郭文卷认为，凡事都有利有弊，《意见》的出台是具有一定前瞻性的，不同地区应根据实际情况来制定相关的政策，同时相应的公共服务以及法律法规要逐步完善。

　　事实上，目前南宁市也有少量的小区属于开放式，这些小区的物业情况又是怎样的呢？

　　南宁阳光100上东国际小区便属于开放式小区。物业负责人王立新说，小区里的行车道、公共设施均是向外开放的，市民可以跟业主共享小区公共资源，这与国家的政策要求相符合。但他也透露，物业管理确实是要承担更大的责任风险以及增加管理成本。

　　王立新认为，开放式街区制住宅小区吸取了国外的先进经验，有利于解决目前城市发展存在的问题。但目前国内封闭式小区数量庞大，且居民已形成固有观念，真正做到“大门敞开”或许还需要些时日。

　　社区书记  放开更方便，但各方管理协调更重要

　　建成于1997年的望州南小区是一个老旧小区，目前有3个门供居民出入，所有的出口都是对着望州南路，后面有一道围墙与其他小区隔开。目前，小区用惠民资金安装了一些监控器。

　　简单了解《意见》的内容后，兴宁区望州南社区党委书记叶显莲说，没有围墙的小区确实四通八达，方便居民出行。但是管理各单位宿舍区的方式与物业公司管理小区不同，没有了围墙后，单位与单位之间、单位与小区之间的管理一定要协调好。

　　澳华花园是一个半开放式小区，整个小区位于一个建材市场边。虽然没有围墙，但是小区中分有多个苑，每个苑都有保安和栏杆。说到小区完全对外敞开，澳华社区党支部书记韦燕萍觉得有利有弊。首先从安全角度来讲，完全开放式后，什么人都能进出小区，管理上要加强；其次敞开后，公共资源都对外开放，老百姓活动的地方更多了。

　　社科院博士    好处不言而喻，居民担忧有招可解

　　南宁市社会科学院博士邓学龙认为，封闭式小区的形成大致有两个高峰。一是我国计划经济时期，在单位所有制和体制条块分割的背景下，出现并延续了几十年的“单位大院”居住模式，可以看作是我国早期的封闭式住宅区。二是改革开放后，尤其是90年代以来房地产开发商蜂拥建起封闭的住宅小区。

　　邓学龙说，封闭式小区“各自为政”，社会车辆只能在小区之外的公共道路通行，城市交通微循环不能有效形成，城市脉络没有打通，使得城市拥堵问题变得更加严重，公共服务设施不能共享。另外，封闭式小区一定程度上使得商业设施和住区设施隔离，需要更大的占地面积，城市居住分异与隔离导致了社会排斥现象的出现。这些都是封闭式小区的弊端。

　　小区开放所带来的好处不言而喻，一是实现封闭小区内部道路公共化，解决交通路网布局问题，建立起“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，形成快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。二是通过小区开放，使得既有小区能够将商业设施和居住设施融为一体，促进土地节约使用，同时也为未来兴建小区提供示范。三是开放后能够提供更多的公共空间，增加不同小区居民之间沟通和交流的机会，有利于改变目前城市居民“老死不相往来”的人际关系状态。四是推进小区公共设施共享，提高设施使用效率。

　　对于一些居民对小区开放后所担忧的治安、交通问题，邓学龙觉得这也是有解决之道的。可以针对小区不同的路段，不同的情况采取限行、禁行措施，解决交通安全问题。在小区内安装监控摄像头，建立起小区安全防范网，还有就是强化物业公司保安巡视职责，设置巡警签到点等。

编辑：蒋卫