融安县反映对村屯食杂店无证经营药品 监管方面存在问题及建议

　　农村地区药品供应以及质量问题关系到广大农民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定。广西壮族自治区食品药品监管系统因地制宜开展农村药品“两网”建设，取得一定成效，然而由于农村地区的特殊性，前期融安县通过开展村屯食品经营户拉网式检查发现很大一部分食品经营户有经营药品现象，然而这种情况看似便民，其实存在很多安全隐患，现以广西融安县为例予以说明。

一、基本情况

融安县地处桂北山区，全县总面积2905平方公里，该县辖12个乡（镇），137个行政村，1302自然屯，目前，全县村屯食品经营户共1137家，  66家药店,其中位于县城内的药店共52家，乡镇所在地药店共14家，而乡镇食品药品监管所人员目前到位人数共22人。

二、存在问题

（一）食品经营户无证经营药品现象普遍。部分地处偏远的村屯，农村医疗资源相对匮乏，无医疗以及药品经营网点，造成了市场的空白，某些食品经营户以商店为据点，一方面为了方便周围群众购买一些常见的、应急的药品，例如感冒药、止泻药、创可贴等；一方面发现有利可图而进行经营活动。

（二）购进药品渠道不明，存在安全隐患。食品经营户所购进的药品有的是通过乡（镇）具有资质的药品经营企业，有的甚至说不清所采购药品的具体的地点。一方面购进药品的时候往往没有执行进货检查验收制度，验明药品的合法来源及其他标识，容易造成假劣药品流入农村地区；另一方面购进药品的未收集购进票据、未收集供货方相关资质证明材料等，若发生药品安全事故则无据可查。

（三）农村食杂店卫生条件不符合药品存放要求。农村食杂店多数是以经营生鲜食品及预包装食品，加之从业人员是要兼顾干农活，对食品店的卫生无心打理，放松对卫生条件的要求，很多店面存在无防尘、防虫、防鼠设施，店门口污水横流，营业场所异常潮湿等等，容易造成药品在存放过程中受污染、受潮、霉变等情况，药品质量得不到保障，存在很大的安全隐患。

（四）经营者无医学、药学等相关专业知识。食品经营户的办证门槛低，而办理《药品经营许可证》的条件并不是那么容易达到，村屯食品经营户往往都是农村群众，不具备任何药学相关专业知识的职称，也未接受过任何专业培训，很多食品经营户都是老年人，文化程度低，甚至是文盲，根本没有办法指导群众合理用药,极易造成滥用或错误使用药品的情况发生，给当地群众的健康造成危害。

（五）无证经营药品隐蔽性较强，监管难度大。由于村屯食品经营户、食杂店、小超市分布点多、面广且均地处偏远，再加上监管人员不足，每年对村屯食品经营户巡查频次有限，容易出现盲区。

（六）群众法律及安全意识淡薄。一方面食品经营者认为经营药品只是单纯有需求就有买卖，为了方便群众，却不知道自己的行为是涉嫌无证经营药品行为；另一方面群众购药是都是凭着主观意识进行购药既要图方便也要图便宜，不知道无证经营的药品存在那么多的安全隐患，因此没能很好的保护自己。

（六）经营户对执法人员有敷衍现象，存在侥幸心理。当执法人员检查时发现食品经营户货架上摆放有少量药品，都会通过宣传相关法律法规进行劝说或者是监督其自行销毁，经营户均表示药品是自己吃的非卖品，也不同意将药品进行销毁，执法难度大，容易死灰复燃。

三、建议

（一）摸底排查，从而净化药品市场环境。要充分利用“两网”成果，发挥协管员和信息员的作用，开展摸底调查无证经营药品情况，以乡镇为单位，集中力量，进行村屯食品经营户“拉网式”大检查，一经发现无证经营药品行为和制售假劣药品行为，坚决依法予以取缔。

（二）加强农村地区药品安全相关知识宣传力度。不仅要提高食品经营户法律责任意识，也增强群众对药品安全知识的认知，出现食品经营户长期经营药品的行为已充分说明了群众对药品相关知识的不了解，生硬的法律知识群众难度接受也不易理解，应该创新宣传方式，利用群众喜闻乐见的方式，例如小品、相声等文艺演出或是电影宣传等形式，让群众知晓药品安全的重要性，使用假劣药品给人体带来的严重危害后果，进一步提高群众的法律意识和用药安全意识。

（三）力求标本兼治，积极鼓励和发展药品经营户。要以加强农村供药工作作为整顿和规范农村药品市场的突破口，积极鼓励和支持具有管理、规模和经营优势的连锁企业向农村延伸网点，有效促进农村药品市场监管和秩序的规范，从而解决农村地区群众“购药难”问题，提高药品供应覆盖率。

  （四）配发“便民药箱”，以备急用。通过对偏远村屯配发  “便民药箱”，提供一些主要针对轻度外伤、疼痛类疾病和发烧、拉肚子等常见的非处方药，  由经过食品药品监管部门集中业务培训合格的村屯干部管理及配发，从而解决了村民们买药难的问

融安县食品药品监督管理局  明恒燕、罗淑琼