牵住“牛鼻子” 不走寻常路 ――右江区举全区之力脱贫摘帽
牵住“牛鼻子” 不走寻常路
――右江区举全区之力脱贫摘帽
本网右江讯（杨通永）右江区是自治区级贫困县，辖4镇3乡2个街道办事处，共101个行政村、19个社区858个自然屯，常住人口39.5万人，其中农村人口5.52万户22.34万人。
经过新一轮精准识别，右江区“十三五”共有贫困村40个，贫困人口7191户26743人，贫困发生率为11.97%。
今年3月，自治区将右江区列为广西2016年脱贫摘帽的8个县（区）之一，右江区及时成立组织领导机构，突出抓好资金整合、项目建设、产业发展、结对帮扶等重点工作，确保摘掉贫困县（区）帽子。
组建一支敢啃“硬骨头”队伍
成立由区四家班子主要领导挂帅的右江区脱贫摘帽攻坚战指挥部和右江区脱贫攻坚战作战指挥中心，并抽调108名“精兵强将”组建了10个脱贫攻坚专责工作小组，各乡镇（街道）均成立了脱贫攻坚战指挥部，统筹推进脱贫摘帽各项工作。区本级和乡镇（街道）均指定一名党政副职专抓脱贫攻坚工作；按每千人贫困人口配备1名劳务工作人员（不足1千人按1千人计）的标准，以政府购买服务方式招聘工作人员32名，其中右江区扶贫信息中心2名，乡镇（街道）30名；按照“531”模式（即处级干部结对帮扶5户、科级干部结对帮扶3户，科级以下干部结对帮扶1户）落实区四家班子领导、机关事业单位干部、贫困村第一书记和扶贫工作队员结对帮扶贫困户和机关事业单位定点帮扶贫困村有关安排，共调配5613名领导干部与7191户贫困户结对帮扶，实现了结对帮扶全覆盖。
制定系列“含金量高”方案
制定《右江区关于解决“无电视机看”实施方案》，计划总投入167万元，采取政府统一采购方式，解决全区1305户贫困户“无电视机看”问题；制定《右江区贫困户产业扶持方案》，按1000元/人标准，将产业发展基金扶持到全区7191户贫困户26743人，总投入2674.3万元；制定《右江区贫困村集体经济收入实施方案》，为每个贫困村投入5万元，交由政府平台公司运营，年底返红10%，解决贫困村没有集体收入现象；制定《右江区旅游项目支持脱贫攻坚实施方案》，与广西永恒旅游发展有限公司合作，1200户贫困户以小额信贷入股，年底按10%标准分红；制定《右江区商贸物流支持脱贫攻坚实施方案》，由环球集团扶持800户贫困户重点发展商贸物流业，年底按入股资金10%固定返红；制定《右江区贫困村脱贫奖励方案》，在自治区对脱贫贫困村奖励的基础上，对2016年脱贫的每个村奖励50万元、2017年脱贫的每个村奖励40万元扶贫发展资金，鼓励贫困村勇于脱贫；制定《右江区贫困户新型农村合作医疗代缴方案》，通过由本级财政全额代缴的方式，将未参加新农合2065户3452人2016年个人参合费全部划拨至右江区新农合专户，缴费金额共41.424万元。
采取 “领导坐阵指挥”负责制
坚持“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽”管理模式，实行“领导坐阵指挥”工作制和专责小组负责制，区委、区政府主要领导、分管领导亲自坐阵区脱贫攻坚战作战指挥中心指挥，其他班子领导及专责小组正副组长轮值坐阵指挥，及时掌握“战况”并科学决策；坚持“一个项目一套人马”，采取“清单管理、工作倒逼”模式，以区融资服务平台为联络通道，加强各专责小组与各乡镇（街道）、区直各部门间沟通与协调，合力做好脱贫摘帽项目申报、预算、送评、开工建设等工作；研究制定《右江区贫困县、贫困村、贫困户精准脱贫摘帽工作推进实施方案》，明确脱贫目标任务、脱贫路径、具体内容、责任主体、推进方法、实施步骤、责任分工、工作要求，制定了“排查摸底→结对帮扶→反馈交流→贫困监测→督查考评→双认定→考评验收”脱贫摘帽路线图，引导乡镇（街道）、区直部门有序有力开展脱贫摘帽各项工作。制定了《右江区贫困户脱贫认定分析手册》，明确了贫困户的现金收入、现金支出和实物收支等方面的记账办法，为算准贫困户家庭年人均纯收入打下了坚实基础。
解决“巧妇难为无米之炊”问题
对照贫困县脱贫摘帽指标，右江区做了两个测算：一个是奔着全面建成小康社会目标，按照较高标准进行测算，大约要投入28亿元扶贫资金，比如20户以上的自然屯通屯道路，自治区要求通砂石路以上，而右江区计划在2017、2018年全部通水泥（沥青）硬化路，仅此一项需投入9.22亿元；另一个是略高于脱贫摘帽标准，大约需要投入13亿元。目前，该区已整合到位资金11.5888亿元：其中农发行易地扶贫搬迁授信8亿元（实际到账7.29亿元）；农合行贷款约2亿元（包括通村公路建设资金4550万元和通屯路建设资金1.55亿元）；自治区人民政府债券1.59亿元；财政专项扶贫资金共2588万元；区本级整合资金3720万元和本级财政预算800万元。目前正在对接落实农发行未到位的通屯道路硬化资金2.3亿元和未到位的批发转贷产业扶贫引导基金8000万元。另外，从有限的财政资金中安排400多万元作为开展脱贫攻坚各项工作经费，重点给予“双承诺、双认定、双确认”工作和因病致贫、因病返贫入户排查以及脱贫攻坚宣传工作。
功夫不负有心人。按照中央办公厅、国务院办公厅《关于建立贫困退出机制的意见》关于贫困县、贫困村脱贫摘帽农村贫困发生率均要降至3%以下的精神，该区经过最近一轮排查评估，预脱贫贫困户达5910户22588人，贫困发生率将降至1.86%。
