自治区商务厅2014年度工作绩效展示

        根据自治区绩效考评领导小组办公室关于印发《2014年自治区人民政府行政机构社会评价工作方案》（桂绩办发〔2014〕45号）的通知精神，现将我厅2014年1月1日—11月30日期间工作目标任务、工作亮点、预期成效和主要工作措施等情况公布如下：

        一、工作目标任务

        2014年度商务工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作主基调，把改革创新扩大开放贯穿商务工作的各个环节，以“商务十大重点工程”为抓手，着力推动内贸扩消费、畅流通，着力推动外贸调结构、稳增长，着力推动“引进来”和“走出去”协调发展，着力推动多区域合作提档升级，促进商务发展全面提质增效、行稳致远，为全区经济持续健康较快发展和社会和谐稳定做出贡献。自治区党委、政府给2014年度商务工作确定的目标是：社会消费品零售总额增长13%，进出口增长12%。围绕全年商务工作目标，根据自治区绩效考评领导小组办公室《关于印发自治区直属机关2014年度绩效计划的通知》（桂绩办发〔2014〕26号），将我厅职能目标任务分解为一级指标13项，二级指标20项，三级指标37项，关键步骤63项。

      二、预期成效及工作亮点

2014年以来，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，全区商务工作取得新成效，主要体现为 “六个快速增长、十大突出亮点”。

      “六个快速增长”。 一是社会消费品零售总额稳定增长。 1-9月，全区社会消费品零售总额4122.5亿元，同比增长12.4%，超全国平均增速0.4个百分点。 二是外贸快速增长。 1-11月，全区外贸进出口358.6亿美元，增长26%，超全国平均增速22.6个百分点。其中出口214.6亿美元，增长32.6%；进口144.1亿美元，增长17.2%。进出口增幅在全国各省市区排第6位，其中出口增幅在全国排第5位。 三是利用外资高速增长。 1-10月，全区实际利用外资8.58亿美元,同比增长58.7%，超全国平均增速59.9个百分点，实际利用外资已提前并超额完成全年7.36亿美元的任务目标。 四是对外投资翻倍增长。 1-10月，我区境外投资中方协议投资额20.9亿美元,同比增长191.46%，实际投资额1.37亿美元，同比增长111%，超全国平均增速93.2个百分点。 五是对外承包工程大幅增长。 1-10月，全区对外承包工程完成营业额4.6亿美元，同比增长37.94%；期末在外劳务人数3333人。 六是口岸通关客货量快速增长。 1-10月份进出口货运值449亿美元，同比增长31.9%，口岸出入境约788万人，同比增长16.9%。

“十大突出亮点”： 一是消费性服务业基础设施建设力度空前。 全力推进“服务业百项重点工程”，自治区新增2亿元服务业发展专项资金支持125个重点项目建设，带动社会投资758.6亿元。 二是对外贸易实现六个“历史最好水平”。 我区外贸进出口总额、加工贸易、边境小额贸易、对东盟贸易、机电和高新技术产品出口占比、服务外包均创历史同期最好水平。 三是“ 广西 特产行销全国”活动成效显著。 推动广西特产进驻家乐福、联华超市、物美、上海城市、华润万家等国内一流大型商业超市，建设四个全国广西特产展厅，带动广西特产销量大幅增长。 四是电子商务取得重大突破。 中国联通“沃易购”落户南宁；南宁市获批跨境贸易电子商务零售出口业务试点；美丽湾网上商城、华南城“东盟购”等一批面向东盟跨境电子商务平台快速发展；社区电商、农村电商强势启动，电子商务拉动作用异军突起。 五是利用外资实现四个新高。 实际利用外资同比增幅、合同外资额创近年新高，服务业利用外资占比、新增外资注册企业同比增幅创历史新高。 六是“走出去”实现“两个翻番”。 1-10月份，我区对外投资中方投资协议和实际投资额均翻番。 七是口岸通关便利化改革取得新突破。 在全国率先提出“五个一体化”改革，实现北部湾经济区“六市一关”，四部门“三个一”改革。 八是内贸流通树品牌。 加快实施品牌战略，初步评定出6大类84个品牌企业，5个商业街品牌、10家广西餐饮名店和10个广西骨干市场、19家十佳零售企业（初选）。 九是开放合作平台取得六个新进展。 推动建立中马“两国双园”合作机制和联合招商机制；中越跨境经济合作区共同总体方案编制完成并上报两国政府；中·印尼境外经贸合作区基础设施建设完成，并引进中国西电集团等27家中外企业入园，总投资额达3亿美元；中新(广西)产业园区项目稳步推进并有望落户南宁。 十是区域经济合作凸显六大新进展。 完成制定泛北部湾经济合作路线图，提交中国-东盟系列会议讨论并写入第13次中国—东盟经贸部长会议联合声明；大湄公河次区域合作稳步发展；南宁-新加坡经济走廊建设形成共识；中越“两廊一圈”互联互通项目稳步推进；文莱-广西经济走廊已签订合作备忘录；桂港合作取得突破，港商在桂投资合同资金同比翻番，增长达到105.2%。

三、主要工作措施

（一）加快内贸流通体系建设，夯实消费发展基础

1.流通基础设施建设开创新局面。 加快城乡市场流通体系建设，开创广西进入大型市场、新物流时代。1-9月，全区商贸流通领域固定资产投资完成742.76亿元，同比增长19.9%。今年支持全区新开工商业聚集区建设项目2个、大型市场建设项目7个、大型农批市场建设项目3个、物流设施建设项目3个。搭建电商平台，促进电子商务快速发展。做好促进电子商务发展的有关规划和措施，支持社区电商、跨境电商的建设运营。南宁市获批跨境贸易电子商务零售出口业务试点。广西跨境贸易电子商务综合服务平台有望在2015年上线运行。促成阿里巴巴、淘宝网、京东商场“广西特产馆”上线运行。

2.广西特产行销活动开创新空间 。“广西特产行销全国”项目取得开创性成果。通过围绕“北京、天津、上海”3大重点核心市场开展一系列市场营销活动，成功促成华润万家与广西商务厅签订“百千亿”战略合作协议，促成联华超市股份有限公司在广西建立水果基地，促成百色芒果品牌走进国内高端市场。截至10月，广西特产行销全国系列活动达成销售合作意向近20亿元。

3.市场监管监测手段开创新模式。 通过加强1个衔接、建设2个平台、开展2个专项行动、出台4个文件等工作强化市场监管。即加强与刑事司法机关的衔接，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作；建成自治区12312商务投诉举报中心和“两法衔接”信息共享工作平台；开展单用途商业预付卡专项检查和电视购物专项整治2个专项行动；制定出台《广西打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组工作规则》、《广西打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作绩效考核办法》等4个制度性文件。建立“大数据”服务体系，完善市场监测调控和商贸流通行业统计工作，提高市场运行监测质量和水平。健全完善自治区本级重要生活必需品储备、应急保供机制，增强政府对重点商品市场的调控力度，稳定市场运行。组织开展清理地区封锁规定，促进商品和要素自由流动。建立健全企业诚信档案，加强商务信用体系建设。推进肉菜流通可追溯体系试点建设工作，提升流通行业食品安全保障能力。

（二）调结构出措施重开拓，确保外贸稳定增长

1.优化外贸结构力度空前。 围绕做大加工贸易，形成我区加工贸易加快发展新的推动力，积极贯彻实施自治区政府“加工贸易倍增计划”，继续抓好加工贸易梯度转移重点承接地建设，首赴东莞、深圳和上海举办广西承接加工贸易产业转移投资环境推介会，大力承接贸易创造能力强的加工贸易产业。积极探索和推进边境贸易转型升级。深入实施科技兴贸战略，鼓励企业自主创新，大力发展新兴出口产业，扩大机电产品和高新技术产品出口。推进科技兴贸创新基地、汽车及零部件出口基地、外贸转型升级示范基地、出口加工区等平台建设，加快培育一批自有品牌、自有知识产权和高附加值出口产品。

2.政策措施支持力度空前。 认真落实自治区《关于促进进出口稳增长、调结构的实施意见》，用好用足国家和自治区支持政策。推进实施贸易便利化措施，北部湾通关实现“五个一体化”，进一步提高了商品通关效率。推动加快出口退税速度，进一步健全出口信用风险保障机制，营造中小外贸企业发展的良好金融环境。为促进边境小额贸易健康发展，继续加大对边贸企业的能力建设，支持边贸企业做大做强。继续支持广西柳工、富桂精密、建兴光电、广西中石油等龙头企业扩大国际市场份额。提高进口贴息力度，继续支持先进技术设备、关键零部件及资源性产品进口，促进进出口平衡发展。做好北部湾经济区新落户企业的服务，培育出口新增长点。

3.国际市场开拓力度空前。 统筹运用市场拓展方式，发挥重点交易展会、公共服务平台、境外营销中心和网络等手段作用，加大国际市场开拓力度。通过在老挝（系我国首次）、印尼等东盟国家举办广西商品交易会，继续深度拓展东盟市场。巩固传统市场，大力开拓新兴市场，通过举办中国（广西）-匈牙利商品博览会，开创了广西企业、产品集团开拓东欧市场的先河。加快推进跨境电子商务平台建设，拓宽企业营销渠道。

4.打击走私态势力度空前。 进一步完善打击走私综合治理工作，推动并建设跨境联合打私机制，开创了全国反走私工作先河，维护了良好的对外贸易秩序环境。反走私综合治理工作取得了阶段性成果，得到了海关总署于广洲署长等领导的充分肯定，并把海关总署今年党的群众路线教育实践活动地点确定在东兴市。

（三）努力优化投资环境，提升引进来和走出去水平

1.提升双向投资服务水平。 建立健全利用外资服务体系，探索改革外资审批制度，建立“一站式”投资促进服务中心，为企业开展“一对一”全程服务，推动外资审批的规范化和电子化，精简审批事项,下放审批权限,优化审批流程,规范审批行为，提升审批效率。开展政银企对接工作，加大“走出去”金融支持力度，促进企业与政策性金融机构和商业银行的合作，支持企业申请和利用中国—东盟投资合作基金等针对东盟的国家金融资金，促进“走出去”加快发展。

2.提升利用外资水平。 向外商重点推介中马钦州产业园、北海电子产业园、广西-东盟经济技术开发区、柳州汽车城等产业园区。积极引导外资更多地投向高端制造业、现代服务业和战略性新兴产业，带动我区传统产业的转型升级。鼓励外资企业与我区企业联合开展技术研发和产业化推广，鼓励跨国公司在我区设立地区总部和研发中心，促进外资企业引进先进技术和高端人才，促进“引资、引技、引智”相结合。扎实推进投资促进工作，保持和建立与跨国公司及世界500强企业的良好联系机制。继续举办各类投资促进活动，加快吸引东盟和发达国家（地区）的直接投资。

3.加快实施走出去战略。 打造“走出去”平台。推动完善马中关丹产业园园区经营和管理机构，做好园区建设规划，推动出台有关支持政策，加快园区基础设施建设，推动项目入园，努力把园区打造成我国对东盟合作园区品牌。继续推动中国—印尼经贸合作区建设，积极开展招商引资工作，加快二期基础设施建设，协助合作区做好商务部确认考核工作。支持“走出去”领头羊。继续支持北部湾港务、广西国投、广西柳工、广西农垦、广西有色、广西水电工程局、广西建工集团等对外投资合作龙头企业加快“走出去”步伐，鼓励更多中小企业以灵活方式开展对外投资合作。拓宽“走出去”空间。组织和引导我区更多有条件的企业对外开展加工制造、农林渔业、能源资源、基础设施等领域的投资合作。组织重点企业外出考察，寻找投资合作商机，巩固和发展传统市场，开拓新兴市场。

（四）深化区域经济合作，形成开放合作新局面

1.“海上丝绸之路”建设扬帆新航程。 构建中国—东盟“海上丝绸之路”合作机制，加快“海上丝绸之路”港口、航线、口岸、交通等基础设施建设，打造江海联动、水陆并进、空港衔接、铁海联运“四位一体”的出海现代综合立体交通体系。打造“海上丝绸之路”临港产业带。加快推进北部湾岸线开放，推动尽快通过“中国-东盟泛北部湾经济合作路线图（战略框架）”，完成路线图五年行动计划。积极谋划北部湾海洋经济试验区、金融合作区。构建中国-东盟“海上丝绸之路”客货运“穿梭巴士”，加强与东盟各国港口城市之间的互联互通。

2.大湄公河次区域合作突出新重点。 积极参与大湄公河次区域合作机制框架下的各项工作，争取把更多广西项目纳入次区域合作发展规划和亚行贷款计划。将南宁－新加坡经济走廊建设与大湄公河次区域合作南北走廊规划有效衔接，利用大湄公河次区域合作机制，加强与区域内各国的经贸交流与合作。

3.沿边开放开发展现新思路。 一是探索创新跨境经济园区建设，加快修改完善凭祥-同登、东兴-芒街中越跨境经济合作区建设方案，争取尽快上报中央政府获得批复。二是加快沿边口岸开放，尽快完成平孟、爱店、东兴二桥、友谊关等边境口岸的扩大开放与升格工作。三是做好广西沿边开放经济带布局和建设规划，根据不同口岸特色，培育特色经济，发展特色经济带，由“通道经济”向“口岸经济”转变，推动沿边开放开发的转型升级。四是研究探索沿边重点口岸、边境城镇、经济合作区、海关特殊监管区在人员往来、加工物流、旅游等方面的特殊方式和政策。五是充分借助桂滇沿边金融综合改革试验区建设，以跨境金融业务创新为重点，提高贸易便利化程度，密切双边经贸往来。

4.互联互通建设推进新阶段。 加快推进广西与越南之间的“两高、两铁、两桥”项目。加快中国-东盟（北部湾）国际航运中心、中国-东盟港口城市合作网络和面向东盟的民航口岸建设。推动“南新走廊”铁路缺失段建设，打造南新经济走廊增长带。全力打通我区与周边省份、周边国家的断头路、瓶颈路，打造连接西南中南地区和东盟的互联互通核心与枢纽。

5.桂港澳台日韩合作进入新常态。 充分发挥南宁市作为全国CEPA示范城市的带动作用，推进CEPA在全区的贯彻实施。继续组织参加每年一届的桂台经贸交流会，筹划桂台经贸交流新亮点。继续与香港贸易发展局、投资推广署、生产力促进局、澳门贸易投资促进局等机构加强合作，积极推动桂港澳经贸合作向纵深发展。探索对日本、韩国经贸合作新模式、新方法。

6.中国-东盟自贸区谋划升级版。 推动自贸区由贸易合作向产业、园区、投资合作升级，打造协调有序、优势互补的产业链，提高地区生产力水平和国际竞争力。争取在自贸区更加开放自由便捷的政策中先行先试。进一步提升中国-东盟博览会和商务与投资峰会的平台功能，扩大南宁渠道的影响力。积极申办RCEP有关机制和平台落户广西，提升我区同时服务“10+1”和“10+6”的能力。

（五）加强商务系统自身建设，努力提升服务水平

1.认真学习领会党的十八届三中、四中全会精神。 把认真学习和贯彻落实党十八届三中、四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面深刻学习领会全会精神，把党的全会精神转化为谋划商务发展的思路和措施，成为推动商务发展的本领和力量。

2.巩固教育实践活动成果 。 以党的群众路线教育实践活动为抓手，按照习近平总书记提出的“善始善终、善做善成”的要求，进下大力气抓整改，不断把教育实践活动成果转化为商务改革发展的新成效。以“踏石留印、抓铁留痕”的务实作风，全力以赴推动“广西商务十大重点工程”的实施。做到教育实践活动与业务工作两手抓、两促进、两提高，以商务工作的实际成果来检验教育实践活动的成效。

3、提高政务服务效率。 在审批制度及政务服务改革中，积极探索新方式方法，推进更加透明、优质、高效、便捷的商务审批服务，通过深度清理和调整行政审批项目、进一步精简和优化行政审批流程、规范行政审批行为、完善商务审批服务规范、创新审批服务等方式，我厅全部审批事项进入政务中心，进一步提升了行政审批效率和服务水平。实现了我厅70%的外商投资企业审批事项可在1个工作日办结，其他事项则由22个工作日缩短至5个工作日。

4.开展创绩提效“三有”活动。 在厅机关开展创绩提效“三有”活动（有目标、有计划、有实效），进一步激发机关工作人员工作积极性，提高机关工作效能。重视机关干部能力建设，要求厅机关干部职工要加强学习、提高素质，做到  “三个了解、三个不行、四个不许”，努力造就一支具有世界眼光和国际意识、洞察市场情况和宏观形势、精通国际规则和国内政策的“广西商务人”队伍。

（六）履职尽责主动作为，认真落实政府工作任务

根据经济运行情况，认真研究落实政府布置的各项工作任务，把任务细化落实到相关处室，明确具体任务、完成时间、任务标准和具体责任人。努力完成自治区人民政府《关于做好下半年经济工作努力实现全年稳增长目标的意见》（桂政发〔2014〕46号）中赋予我厅的各项工作任务，经自治区绩效办分解后，我厅承担稳增长目标任务一级指标4项，二级指标8项，三级指标18项，具体工作任务29项，目前各项工作正在稳步推进，争取按时、按量完成任务。积极承担自治区领导联系推进重大项目（事项）工作，我厅牵头承担中马“两国双园”钦州产业园首期规划建设工作和“南菜北运”（广西）建设工程2项任务，目前推进较为顺利。同时，积极发挥主动性，承担了推动中国—新加坡广西产业园建设、文莱—广西经济走廊建设和组织召开中国—东盟电子商务峰会等3项临时性重大工作，均取得较好成效，得到了自治区领导的充分肯定。