善打“组合拳” 因户巧施策

08.09.2016  21:06
  为贯彻落实自治区、南宁市坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,确保定点帮扶贫困村武鸣县罗波镇板欧村年内脱贫摘帽任务如期完成,市政府发研中心将板欧村脱贫攻坚工作列入年度重点工作加以推进,中心领导多次召开会议讨论研究脱贫攻坚相关事项并作出部署安排,成立了以主任为组长、各副主任为副组长的脱贫摘帽帮扶工作领导小组,拟定年度工作方案,将板欧村37户建档立卡贫困户“一帮一联”任务分解到每一位干部职工身上,明确帮扶责任与目标,持续开展“一月一入户”活动,动员全中心干部职工投入到脱贫攻坚帮扶活动中来,要求中心各帮扶责任人以“八有一超”及家庭年人均纯收入超3100元的脱贫指标为目标,善打“组合拳”,因户巧施策,采取多种帮扶措施,力求脱贫攻坚工作解实困、出实效,全力助推板欧村完成脱贫任务。  

   一、推动实施基础设施脱贫 

  基础设施建设作为板欧村脱贫攻坚的“重头戏”,是脱贫帮扶工作的聚焦点和发力点。板欧村目前通水通电率已达到100%,“水电路”仅差“”这一项未实现100%通硬化路,修路和巷道硬化成为板欧村脱贫摘帽最紧迫的任务之一。从5月开始,驻村第一书记便从项目资金申请及落实、联系施工队、村民思想动员等前期工作开始,逐项推进路网项目建设。8月施工队进村施工,9月初,通屯道路、巷道铺设、屯级活动中心等项目先后完工,成为板欧村脱贫工作最直观的“名片”。短短三个多月,全村共落实基础设施项目资金158万元,完成通屯及巷道道路硬化0.9公里,使全村巷道硬化率达到100%;建设完成3处屯级活动中心2400平方米和一处“儿童家园”;新安装了60盏太阳能路灯并投入使用,基本实现太阳能路灯全村全覆盖,“村屯绿化”活动中,全村共种植绿化树苗180棵。年内还将开工建设两座跨河桥、一处村级公共活动中心620平方米,并为村(屯)级公共活动中心配备必要的健身器材和音响设备,再新增设10盏太阳能路灯,力争在年底前实现通村通屯道路及巷道100%硬化。此外,还计划申请排水沟“三面光”项目资金28万元。可以说,基础设施项目扶贫推进快速、成效显著,深受全村老百姓欢迎。 

   二、推动实施产业发展脱贫 

  产业扶贫是精准脱贫攻坚的根本之策、必由之路。根据最新的产业扶贫政策及贫困户的需求,在驻村第一书记的充分发动下,板欧24户贫困户开展养殖业生产,目前有19户贫困户养牛23头,5户贫困户养猪52头,养殖户除了可获得养殖收益外,还可申请养殖补助,具体补助标准为:养一头牛补助4000元,养一头猪补助600元。目前养殖补助正处于申报阶段,其中20户已经通过城区验收,即将获得4000-4800不等的补贴。 

   三、推动实施“龙头企业+产业链金融”脱贫 

  绿丰富硒农业公司是进驻板欧村的农业产业龙头企业,依托“公司+基地+农户”的产业模式,按照自治区有关金融扶贫政策,我们推动实施了“龙头企业+产业链金融”的脱贫模式,即鼓励有劳动能力并经过信用等级评定的27户贫困户向银行申请扶贫贷款5万元/户,绿丰公司吸收获得授信的贫困户的贷款资金,用于公司生产经营,并按照每年不低于8%的分红,发放到贫困户手中,贷款期限为3年,每户50000元,贫困户每年获得4000元的收益,银行放贷所产生的利息由财政补贴。这种通过扶贫龙头企业贴息贷款为贫困户创收的方式见效快、获益丰且手续简便,开辟了贫困户稳定增收另一重要渠道。 

   四、推动实施“土地流转+转移就业”脱贫 

  通过土地流转,将富余劳力从土地中解放出来,实现转移就业,从而达到“财产性收入+工资性收入”双重脱贫的叠加效应。该村引入南糖公司,对全村畲地进行流转经营,用于建设甘蔗种植基地。目前,全村畲地流转超过2000亩,按每亩1000元/年租期15年计算,可获得地租性收入3000万元。土地流转项目覆盖了全部37户贫困户,为贫困户创造了一项稳定的收入来源。 

  与此同时,帮助组织15户贫困户的主要劳动力外出转移就业, 2户贫困户的主要劳动力就地吸收为村保洁员。 

   五、推动实施“教育资助+危房改造+低保兜底政策”脱贫 

  针对因学、因病、因残致贫返贫贫困户,我们分别采取教育助学、医疗救助、低保兜底等政策措施,加以分类施策。一是把12户贫困户上学的16子女列入“雨露计划”,享受教育帮扶;对另外2名不符合帮扶政策的学生,通过其他渠道予以帮助。二是为因病因残致贫或缺乏劳动力生活困难的21户申请获得低保,每户享受300元/月的低保补助,保障其基本生活条件,争取使其早日脱离贫困状态。对于住房不安全不达标的 8户贫困户,帮助获得危房改造项目扶持,每户补贴额达26000元,其中4户已经开工。 

   六、 推动实施“一户一策”组合式脱贫  

  在做好面上扶贫工作的同时,我们还依据不同贫困户的不同需求,综合运用产业、金融、劳动力转移、教育、低保等政策,以“贫困户”为中心开展帮扶工作。针对有劳动力的贫困户,以鼓励其种养殖、外出打工为主,兼以组合配套金融扶贫;对无劳动力的贫困户,则主要以帮助其申请低保或提高低保补助为主,兼以组合土地流转和申请各类国家补助;对因病因残致贫的贫困户,则在新型农村医疗合作等医疗救助手段上加以帮扶,兼以组合实施金融救助;对因教育致贫的贫困户,则在助其申请“雨露计划”补助的同时,还组合产业扶贫、金融扶贫等多种手段等等。总之,我们对结对帮扶贫困户情况“了然于胸”,做到“一户一策”、“因户施策”、“施策有因”。 

  此外,我们还针对特殊贫困户欧有升户面临因病返贫的特殊困难情况,开辟特殊渠道、开展单独救助。欧有升户一家3口,原本全靠户主欧有升一人的种养殖收入维持生活,但今年3月,欧有升突发脑梗,导致无法承担长时间体力活,这让该户瞬间成为失去收入来源的贫困户,甚至有可能在年内返贫状况加深。对此,我们将其列入特殊关照行列,专门为欧有升户采取有针对性的帮扶措施:首先,为其面积未达标住房申请危房改造扶持款项26000元,助其扩大住房面积;其次,为其在读大三但不符合“雨露计划”资助条件的女儿申请民政慈善助学金,助其完成最后两年学业;最后,通过争取扶贫贴息贷款的方式,为其增收4000元。 

  通过采取一系列综合扶贫帮扶措施,我们打出了一套输血与造血共用、产业与基建并举、低保兜底、教育添花、金融突破的“组合拳”,并因户施策,根据每户具体情况巧妙运用不同的“组合拳”,为贫困户增收脱贫,使板欧村年内脱贫摘帽任务有望提前完成,实现整村脱贫率98%以上,贫困率控制在2%以内,全村建档立卡贫困户37户105人年内脱贫66人以上目标。 

图为新完工的板欧村通屯道路及巷道

图为新完工的板欧村公共活动中心路面

图为中心李望尘主任入贫困户开展帮扶工作

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