崇左市坚持“四个硬” 强化“四到位” 强力推进农机购置补贴工作

今年以来，崇左市农机部门在市委、市政府的正确领导和自治区农机局的科学指导下，始终坚持实施农机购置补贴工作的政治性和原则性，坚持以任务为目标，以问题为导向，以责任为动力，采取“硬思想、硬任务、硬措施、硬责任”的办法，强力推进农机购置补贴工作取得了显著的成绩。截止2017年10月12日，全市共使用农机购置补贴资金4213.4万元，其中，已使用补贴资金占中央和自治区下达农机购置补贴资金总额5570万元的75.6%,占自治区下达绩效考评资金任务3035万元的138.8%。全市结算农机购置补贴资金2464.2万元，完成绩效考评任务的81.2%。全市受益农户983户，共拉动农户投入资金1亿多元购买农机具1483台套。全市资金总量排前三位的补贴机具是：轮式拖拉机599台，补贴总额3562.1万元,占补贴资金总量的86.2%。尤其是120马力以上拖拉机288台，补贴总额2964.6万元，占资金总量的71.7%。简易保鲜储藏设备库容3.9万立方米，补贴总额157.2万元,  占资金总量的3.8%。水稻联合收割机62台，补贴总额149.9万元,  占资金总量的3.6%。全市农机购置补贴工作廉洁、高效、安全运行，未发生违法违规案件。今年以来，我市完成农机购置补贴资金和绩效考评任务持续位居全区第一，也是近年来同期完成任务最好、进度最快、工作最主动的一年。 

坚持硬思想，强化认识到位。 崇左市各级农机部门从政治和全局的高度，深刻认识实施农机购置补贴政策的重要性和必要性，在思想上高度重视，在政策上深刻把握，在工作上规范实施，以更加严肃的态度、更加严明的纪律、更加严厉的要求，想尽一切办法，采取一切措施，集中一切力量，只为工作想办法，不为问题找理由，坚定不移地抓落实，确保了补贴工作安全、高效、规范实施，不断推动农业机械化的科学发展。

确立硬任务，强化目标到位。 崇左市农机部门坚持科学谋划，抓好工作的设计，制订周密的实施方案，采取有效措施，全力推进购机补贴工作。一是及早安排部署。在年度购机补贴任务下达后，我市农机部门立即召开了专题会议进行动员部署，做到早准备、早动手、早实施，并且要求突出重点，培育亮点，抓大放小，不等不靠，主动作为。二是建立目标管理机制。层层签订目标责任状，细化任务，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。三是深入基层调查研究。今年以来，组织了由局长带队，先后三次到七个县（市、区）开展调研，通过走访、询问、座谈等方式，及时掌握了购机补贴情况，现场研究解决问题的办法，有力地推动工作顺利进行。四是建立责任追究机制。制定和完善农机购置补贴相关制度和办法，进一步明确工作责任。责任追究覆盖补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等全过程。

采取硬措施，强化落实到位。 一是坚持统筹兼顾与突出重点相结合。今年我们将补贴资金向种蔗大户、种粮大户、农民专业合作组织倾斜，重点补贴水稻、甘蔗等主要农作物生产关键环节所需机具，兼顾畜牧业、渔业、林果业及农产品初加工发展所需机具，积极引导大马力、高性能、多功能、复式作业机械推广使用，有效吸引了农户购买和推广农机。今年以来，全市共使用补贴资金3443万元，拉动584名农户和12个合作社投入资金7100多万元购买了615台大中型甘蔗机械（拖拉机、甘蔗种植机、农业用北斗终端等），预计每年可完成甘蔗机耕面积100多万亩。二是坚持当年与往年遗留统筹补贴相结合。坚持把抓好当年补贴发放工作与往年遗留未补贴问题统筹处理作为原则，在做好当年农机补贴工作的基础上，认真处理好往年因补贴资金不足造成部分购机户未及时获得补贴问题，有效激发了农户购买农机的积极性。今年，江州区累计兑付2015年、2016年农机购置补贴拖欠款489万元（其中2015年303万，2016年186万元），全面解决了拖欠补贴款的历史遗留老大难问题，有效提高了农户购机积极性。三是坚持业务工作与扶贫攻坚相结合。结合实际，进一步拓宽农机购置补贴工作思路，引导农户和合作社积极参与产业扶贫项目，将农机购置补贴工作延伸到农产品加工领域，有效激发了群众购机参与产业扶贫的积极性。为扎实推进支持帮扶龙州县脱贫摘帽产业扶贫工作，崇左市农机局充分发挥农机购置补贴政策在龙州县产业扶贫中的作用，在去年给予购机补贴资金325万元的基础上，今年给予了157万元，预计年底第三期还需要400万元，支持龙州县北部湾现代农业有限公司购买食用菌种植简易保鲜储藏设备，发展食用菌种植农民合作社，积极动员贫困户参与合作社，通过采取“公司+合作社+农户”的模式（提供菌包、提供技术、负责回收），共同推动龙州“第一书记”产业联盟食用菌的发展，带动2000多贫困户逐步实现精准脱贫。四是坚持政策扶持与机具推广相结合。今年以来，组织各县（区）出台激励政策，鼓励广大蔗农购买和推广大型甘蔗机械，促进“双高”基地甘蔗生产机械化发展，取得了明显成效。如扶绥县、江州区和宁明县分别组织糖厂出台垫支政策，为购买大型甘蔗机械且服务本蔗区“双高”基地的购机者垫支70—95%  购置款，这3个县（区）糖厂共为蔗农先行垫支610多万元，拉动合作社或购机者投入230多万元购买了大型甘蔗机械31台，预计每年可完成甘蔗机耕面积约7万亩。又如，龙州县出台《龙州县农机抵押贷款贴息实施办法》，县财政已累计安排30万元资金用作甘蔗耕、种、管、收机械购置贷款贴息补助，目前已吸引18户农户申请办理农机抵押贷款贴息8万元，预计可拉动农户投入资金近200万元购买农机具。

实行硬责任，强化工作到位。 全市各级农机部门的领导，特别是主要领导，把购机补贴工作放在心上，抓在手上，做到局长亲自抓，分管领导具体抓，业务部门全面抓，实行“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”工作制度，严肃纪律要求不松懈、严格执行规定不走样、严厉惩处违规不手软，落实扶持农机化发展的好政策、维护农机化系统的好形象、巩固农机化发展的好形势，真正让农民群众满意，让党和政府放心。市农机局将购置补贴工作列入年度考核各县（市、区）农机化工作的重要内容，作为年度评优的首要条件，明确凡是不完成购置补贴任务的单位取消评优资格。同时，实行严格的工作督查。市农机局每月进行一次工作通报，并将情况报告市委、政府分管领导和各县（市、区）委、政府的主要领导和分管领导。对完成任务好的，给予表扬。对工作做得不够好的单位，给予批评帮助，真正改变“干多干少一个样，干好干坏一个样，真干假干一个样”的现象。