“平安中国”网络访谈之十三：四川泸州副市长、公安局局长封安

访谈实录：

　　 [主持人]: 广大网民朋友们，大家好！感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，腾讯网、今日头条、公安部网站、中国警察网协办的“平安中国”系列网络访谈活动。今年全国两会期间，我们推出全国公安厅局长权威访谈，邀请部分省市公安机关及公安部有关业务局主要负责同志来接受我们的采访。今天是我们系列访谈的第十三期，我们非常荣幸地邀请到了四川泸州副市长、公安局局长封安参加访谈。封市长您好。

　　 [封安]: 主持人好，各位网民朋友大家好。

　　 [主持人]: 泸州是个历史名城，“平安泸州”的建设成效有目共睹。封市长，您能不能用简要概括2015年的泸州公安工作？

　　 [封安]: 在刚刚过去的2015年，泸州公安在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，认真落实“三个四”工作思路（即聚焦争先创优、民意导向、公安主业和自身建设四个原则，紧盯“三化建设”、法治公安、改革创新和平安建设四个重点，强化教育培训、绩效考核、督导问责和综合保障四项措施），上下同心、迎难而上、负重拼搏，在省厅和市委市政府目标绩效考评中均获较好成绩，市公安局党委被省厅荣记集体三等功；群众安全感、满意度以及政风行风测评等社会化综合评价进一步提升，实现了人民群众满意、党委政府满意和公安民警满意的三满意目标。

　　 [主持人]: 泸州治安的综合治理和专项整治都取得了不俗的成绩，能不能介绍下这方面的情况？

　　 [封安]: 近年来，我们始终坚持聚焦主业、打防管控，着力攻黑恶、打侵财、治黄赌、除毒患、强巡防，在市人大常委会社会治安专项整治评议中获高票通过，满意率达93%。

　　 [封安]: 在严打刑事犯罪的主业中，我们突出打击重点，创新打击方式，提升打击效果，现行案件破案数上升17.6%，其中多发性侵财案件破案数上升7.3%；今年发生的“2.6”抢劫案，公安刑警放弃春节休假，连续奋战，仅仅5天，就在外省市把作案潜逃的劫匪捉拿归案，全数追回被抢赃物。

　　 [封安]: 在禁毒缉毒和打击经济犯罪、食药品犯罪方面，破获涉毒刑事案件与上年同比上升73.2%，查获吸毒人员1500余人，查缉缴获各类毒品45千克，整治互联网涉毒违法犯罪专项行动在全省排名第四，泸州禁毒工作在全国禁毒委工作会议上作经验交流发言。

　　 [封安]: 在健全防控网络方面，我们深入推进防控网建设，重点加强主城区街面专业巡防体系建设，工作运行机制不断完善，“一标三实”工作的大力推进，使基层基础工作得到夯实，社会治安防控能力不断提升。

　　 [封安]: 在安全监管方面，我们在全省率先推动建立道路交通安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，深入推进货车“双超”治理、重点车辆动态监管、农村交通安全、高速交通管理、整治改善道路通行条件等重点工作，全年交通事故死亡人数在去年大幅下降的基础上又下降1.97%，交管整体工作考评进入全省一等先进行列。在消防安全上，我们健全落实了常态化火灾隐患排查整治机制，火灾起数、受伤人数和经济损失数同比分别下降1.1%、50%和76.1%。在枪爆危化品和人员密集场所管理上，我们强化源头管控和动态监管，全市未发生一起涉危涉爆物品安全事故。危爆品信息全采集、视频全覆盖、监管全流程“三全”经验在全省推广。各类活动安保工作做到了零差错，实现了全年42起安保工作零差错的目标。

　　 [主持人]: 您刚才提到，群众对泸州公安的满意度进一步提升，请跟网友们介绍一下情况。

　　 [封安]: 回答这个问题前，我想引用一些数据：2015年，泸州公安110共接报各类群众求助2.8万余起，调解纠纷9千余起，发送110报警求助“回访短信”1.6万余条。经第三方机构测评，群众对110接处警满意率高达98.65%。

　　 [封安]: 群众满意度的大幅提升，根本还是在于我们实实在在地把“便民为民利民”作为出发点和落脚点。我市城镇入户“零门槛”是真正务实便民的一个亮点，我们创立了“公共户口”落户政策；交管业务的远程查询、受理和办理受到了群众的热烈欢迎；110接处警方面我们推动110紧急警情和非紧急社会求助分流，探索“110”与“12345”平台无缝平滑对接机制，开展“110接处警群众满意度百日竞赛活动”，自主研发了“110警情短信自动回访系统”，认真对待群众的每一起报警和求助，实现了快速接处警的明显提升。与此同时，依托报纸、电视、电台、微博、微信等多种平台，加强警民互动，服务经济发展，社会反响不错。

　　 [主持人]: 据了解，泸州的警务改革走在全省前列，请问在公安改革创新方面有那些新举措？

　　 [封安]: 我们以省公安厅确定的15项改革重点工作和“警务辅助人员管理”、“派出所基础工作网上考核”两个自选项目为重点，全力推进公安改革创新。去年泸州公安改革工作在全省排名第三。警辅管理改革创新取得突出成效，“1+4”模式受到上级公安部门的肯定，并准备在全省推广。

　　 [封安]: 我们实施了派出所基础工作网上考核，自主研发了派出所“一网考”系统，与公安10余个业务系统对接，自动抽取数据考核，实现了考核的标准化、网络化、自动化。

　　 [封安]: 指挥调度方面，在完善“1＋9＋N”指挥调度模式、接处警工作规范、等级巡防等机制建设的同时，加快智能化指挥作战平台建设；在加强社会面管控方面，强力推进“天网”四期建设；在侦查打击方面，积极开展警务实战化试点，实行“合成侦查+便衣打击”工作模式，实行重大案件“统一现场勘查、统一侦办、统一审核移送起诉”制度，构建侦查打击“科学指挥、合成作战、技术支撑”工作新体系。

　　 [封安]: 在打造智能交通系统方面，我们实现了车驾管业务的远程查询、受理和办理。完善交通管理指挥调度体系，搭建了交通管理常量模型平台、交通组织仿真平台。出入境管理方面，在全国全省自主创新研发了微信平台预约服务、自助发证设备以及领取证件短信提醒服务，推出了“自动发证机”、“语音小助手软件”等9项技术革新；我们还创新了监所管理工作，特殊病监区投入使用，医疗社会化模式运行，强制医疗所建设全面推进；我们依托泸州公安门户网站，建成并开通了刑事、治安案件立、破案查询系统。

　　 [主持人]: 这些成绩的取得，一定离不开过硬的班子和队伍来落实。请介绍一下泸州公安队在队伍建设上有哪些抓手？

　　 [封安]: 我们市局党委强化以警为本、回应警需，出台了一系列措施，从理想信念、业务能力、责任担当、制度纪律、作风改进五个方面入手，着力提振士气、激发活力、铁腕治警，有力提升了队伍的凝聚力、向心力、执行力和战斗力。

　　 [封安]: 我们全面开展了激发活力怎么办、纪律作风怎么抓、能力素质怎么提、争先创优怎么干“四个怎么”的大讨论，对民警思想、心理和队伍状况进行调查，梳理和积极解决民警关心的问题，努力解决民警职业发展空间受限问题；我们通过拓展警辅来源、规范警辅管理、有序实施置换等方式，缓解警力不足的矛盾；我们成立爱警委员会，解决民警实际生活困难，健全完善民警体检、紧急救治、心理健康服务、慰问救助、危机干预应急等机制，将从优待警落到实处。我们强力推进“战训合一”，实行训练“一票否决制”，增强了训练实效。我们开展“公安文化建设年”活动，发展和繁荣警营文化，增添了公安改革发展内生动力。

　　 [封安]: 2015年，全市公安机关共有111个集体、344名个人立功受奖，其中立二等功集体2个、三等功集体61个，个人二等功14个、三等功122个。在此基础上，我们全面加强公安队伍建设，着力加强思想政治建设。开展挺纪、立纪、严纪“三纪”集中教育整顿，加大警示教育、执纪办案和问责追究力度，强力革除队伍积弊。不断强化队伍“正能量”，调整配强了各级领导班子。完善职业荣誉制度，建立“表彰奖励+典型宣传”互动工作机制，着力培养和推出了以全国禁毒工作先进个人周云波、全国最美警嫂柯江红、全省“我最喜爱的政法干警”阮小兵等为代表的一批先进典型。

　　 [主持人]: 2016年，泸州公安工作在公安工作和队伍建设上有什么打算？

　　 [封安]: 泸州公安工作2016年的切入点和着力点是“1234”为民警务行动的实施。“1234”为民警务行动，是一个完整的警务工作体系，是实现维护社会大局稳定，促进社会公平正义、保障人民安居乐业的具体举措，也是泸州公安对市委、市政府提出的“决战全面小康、建成区域中心”战略的积极响应。其核心是强化“民心是最大的政治”的意识，树立“公众本位”的警务理念，以民为本，实施民意警务。“1”是指贯穿“一条主线”。即以改革创新作为整个体系的主线贯穿始终，以改革创新来解决当前公安工作面临的诸多问题，不断提升为民服务的能力水平。改革创新既是整体体系运行发展的动力来源，更是实现工作目标的路径选择。“2”是指确立“两个目标”。即提升群众安全感和满意度、确保社会治安稳定两个目标。通过群众安全感和满意度的提升来获取群众的支持与参与，实现为民的价值取向。通过确保社会治安稳定为经济社会营造良好发展环境，保障人民安居乐业。“3”是坚守“三个底线”，即坚决防止发生重特大公共安全事故等3种情形。“4”是突出“四个为民”，实施“四大工程”。即突出“维稳为民、保安为民、服务为民、忠诚为民”，实施“民稳、民安、民心、民意”工程。这是整个体系的四大基石，是实现整体目标的抓手和载体。要通过“1234”为民警务行动的实施，实现市公安局党委今年提出的警务效能大幅提升、品牌特色不断涌现、警民关系更加和谐、综合评价继续提升等总体目标。

　　 [主持人]: 实现这一目标有什么具体的抓手和措施？

　　 [封安]: 为确保工作顺利推进，我们将重点抓好以下五个方面：

　　 [封安]: 一是紧盯改革创新这条主线，深刻分析当前泸州公安工作面临的形势、任务、资源、瓶颈等关键性问题，出台泸州公安全局创优、全警创新实施方案和考评办法，开展面向全警的创新大赛，在全面完成省厅的规定动作基础上，把建立社会治安综合评价体系作为今年泸州公安改革创新的一个重点工程。在“大部门、大警种制”改革等热门改革创新上，提前谋划，争取走在全省前列。

　　 [封安]: 二是突出“民稳工程”。健全完善矛盾风险防范化解和应急处置等系列工作体系。

　　 [封安]: 三是突出“民安工程”，强力推进情报预警导防体系建设，建立预警信息快速推送一线实战部门的工作机制，促进信息资源在不同地区、警种、部门间高效流转、高度共享。强力推进实战指挥体系建设，实现指挥中心对一线作战单元、执勤警力“点对点”、“面对面”指挥。在今年6月底以前建成市、区县、派出所三级实战指挥体系，努力实现信息数据一体化、指挥处置扁平化、指挥手段智能化、指挥资源集约化、指挥调度规范化。强力推进侦查破案合成作战体系建设，落实“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、准确办案”打击犯罪新机制，通过信息化手段健全警种合成、部门协作的实战化工作机制。强力推进治安防控网络建设，推进科技信息化和基础装备设施建设，织严、织细、织密防范打击违法犯罪的“天罗地网”。

　　 [封安]: 四是实施“民心工程”。通过“执法为民”，“接处警卫民”，“畅通便民”，“消防护民”，服务惠民”，让群众温暖贴心。

　　 [封安]: 五是要突出“忠诚为民”，实施“民意工程”。畅通警民沟通渠道，改进和加强思想政治工作，加强领导班子建设，加强全警素质能力训练，从严从实抓党风廉政和纪律作风建设。

　　 [主持人]: 感谢封市长。我们这期的访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。

　　 [封安]: 谢谢主持人，谢谢网民朋友，再见。