城市困难职工解困脱困的广西经验系列报道四：百日攻坚 吹响解困脱困总攻“冲锋号”

“我们家脱困了。”“我们家搬进了新房子。”“我们家纳入了低保范围,基本生活有了保障”……初秋时节,走马八桂大地,目之所及是城市困难职工解困脱困百日攻坚行动带来的新气象。
　　城市困难职工解困脱困工作进入冲刺阶段,自治区总工会吹响了总攻“冲锋号”。自治区总工会决定:从6月15日至9月30日,在全区开展城市困难职工解困脱困百日攻坚行动,坚持“目标再明确,政策再落实,投入再加大,靶向再聚焦,感情再融入,机制再健全”,协同政府各部门为城市困难职工构建筑牢“六条保障线”,统筹实施临时救助和各类社会资源帮扶“两个全覆盖”,确保我区城市困难职工与全国人民一道同步迈入小康社会。

　　超常规措施　构建全链条的保障体系

　　“有了工会的帮扶协调,我们家住上了廉租房,爱人获得了民政救助和残疾补助,生活有了盼头。”苏传英是北海一家环保服务公司职工,每月应发工资1963元,丈夫语言智力三级残疾,孩子上初中,负担非常沉重。在北海市银海区总工会帮扶协调下,苏传英的家庭生活水平提高了,从全国级困难职工降为省级困难职工,还将继续得到工会的常态化帮扶救助,直至其脱困。
　　“困难职工解困脱困工作越到最后越吃紧,剩下的都是困难程度较高、脱困难度较大的‘硬骨头’,”自治区总工会相关负责人表示,“需要各级工会和有关部门采取非常规的有力措施去突破攻坚。”
　　在百日攻坚行动中,自治区总工会积极推动民政、人社、教育、住建、医保等部门,对在档的城市困难职工进行政策帮扶救助,解决城市困难职工基本生活、基本医疗、教育救助、基本住房安全、就业创业、社会保险等难题。
　　自治区总工会同时还整合社会资源,发挥公益组织在“点对点”精准帮扶城市困难职工上的专业性和创新性作用,为获得制度保障仍未脱困的城市困难职工落实临时救助和各类社会资源帮扶“两个全覆盖”。
　　《关于进一步做好城市困难职工就业创业服务工作的通知》、《关于进一步做好城市困难职工住房保障工作的通知》……一份份来自自治区总工会联合相关部门出台的文件,为城市困难职工解困脱困提供了“硬核”保障,构建了全链条的保障体系。
　　百日攻坚的号角吹响后,自治区总工会制定了《城市困难职工解困脱困挂牌督战方案》,组织7个督战组分赴全区各地,对各地落实城市困难职工解困脱困工作目标任务、实施第三方评估、常态帮扶机制构建等工作开展挂牌督战,每隔半个月形成一次书面报告。

　　增强“造血”功能　建立解困脱困长效机制

　　“参加创业孵化基地的培训后,我对创业有更加深入的了解,对战胜困难和未来的发展充满了信心。”在桂平市总工会职工创业孵化基地里,困难职工子女、在校大学生韦庆华参加培训后信心十足。
　　这是我区首家县级工会职工创业孵化基地,在百日攻坚行动中应运而生。其目的是激发困难职工及其子女的内生动力,增强家庭“造血”功能,最终实现以创新引领创业,以创业带动就业。
　　在百日攻坚行动中,自治区总工会聚焦困难职工家庭就业创业,增强困难职工群体自我“造血”功能,从根本上消除其家庭致困因素。
　　时下,自治区总工会以“零就业”困难职工家庭为重点,联合人社等部门,在全区打造100家困难职工创业孵化基地,选取100家爱心企业为困难职工提供一批就业岗位,遴选30家人力资源等劳务公司,共同做好在档困难职工家庭就业创业岗位推送和技能培训工作,通过技能培训、创业培训或劳务输出、资金扶持等不同形式,实现困难职工解困脱困。目前自治区总工会正与自治区人社厅联合发文向全区推送。
　　在增强困难职工自我“造血”功能的同时,自治区总工会要求各级工会坚持解困脱困与巩固提升并重,探索建立预防已解困脱困职工家庭返困和解决相对困难问题的长效机制。按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求,持续跟踪回访,及时解决问题,继续坚持物质帮扶和思想引导并重,做到扶贫与扶志、扶智相结合,物质送温暖与精神送温暖相统一,充分激发困难职工解困脱困的内生动力。
　　同时,自治区总工会安排专项资助金,组织在档的困难职工到自治区总工会所属三家疗养院开展1-2周的免费医疗服务,为符合条件的在档城镇困难职工个人每年赠送一份互助保障,缓解困难职工的医疗需求,增强困难职工的获得感和安全感。

　　凝聚战斗合力　打赢解困脱困攻坚战

　　“我们家现在脱困了,感谢在我最困难的时候,工会给予的帮助。”最近,灵山县某实业公司下岗职工黄柳祖,握住前来回访的工会干部的手,表达感激之情。黄柳祖此前因没有一技之长,妻子因照顾幼小的孩子无法工作,导致家庭收入低。2018年,该县总工会帮扶中心将其纳入困难职工建档立卡帮扶管理,为他们家发放慰问帮扶金2万多元,还为其及妻子提供免费的创业培训、中医知识讲座和家政、面点培训。黄柳祖在家开设中医穴位按摩工作室和开摩的搭客,妻子也在县城找到了工作,2020年全家收入每月达到5000余元,生活慢慢变好了。7月底,他正式脱困了。
　　百日攻坚行动以来,在自治区总工会统一部署下,全区各市、县工会迅速倒排工期,全面深入摸排、全部细致核查,理清救助帮扶服务项目,列出一批救助帮扶服务清单,精准施策,集中攻坚——
　　南宁市总工会机关、事业单位干部职工与困难职工“一对一”结对子,推动帮扶困难职工工作,实现核查核实落地、“六条保障线”和“两个全覆盖”措施落地、“一对一”结对帮扶落地、工会帮扶10项措施落地,还开展困难职工心理健康提升服务活动；柳州市总工会创新建立“五个精准”工作机制,助力城市困难职工解困脱困,确保城市困难职工帮扶真正扶到点上、扶到根上,确保城市困难职工“脱困清零”；桂林市总工会通过加强源头协调、打造困难职工创业孵化基地等10项工作措施,协调民政、残联、人社、住建、医保、教育等部门进行政策救助,解决低保落实、助学补助等困难职工问题,联合爱心企业为困难职工开展爱心慰问,有效改善困难职工生活条件；钦州市总工会组织5个入户核查组对在档困难职工进行多次入户走访,对每个拟退出困难职工家庭进行收入调查和综合评估,按照“一户一档案、一户一计划、一户一措施”的要求,对困难职工精准施策；百色市总工会提出以“2张表1张图1个协调会1个帮扶人1个爱心企业”为主要内容的“21111”工作法,制作了“百色市城市困难职工分布图”、“解困脱困挂牌督战表”、“百日攻坚行动任务安排表”等,全力攻坚克难；在河池市各级工会,挂起了百日攻坚作战图,详细记录着帮扶对象家庭情况、工作措施、责任单位、责任人联系方式等,对标对表进行解困脱困攻坚……
　　经过70余天的攻坚,截至9月1日,全区在档困难职工完成解困脱困任务3500户,完成督战任务数的71.12%。
　　踏着城市困难职工解困脱困攻坚战的号角,全区各级工会干部以昂扬斗志和旺盛干劲,合力攻坚,顽强作战,不折不扣完成好剩余解困脱困工作任务。