国合会2014年年会召开全体会议

就政策研究报告及建议展开讨论

　　中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）今日在北京召开全体会议，就一系列政策研究报告及建议进行讨论。环境保护部部长、国合会中方执行副主席周生贤出席会议。环境保护部副部长、国合会秘书长李干杰主持会议，国合会中外委员、专家及课题组成员参会。

　　中国绿色转型进程评估与展望课题组提出，建议政府通过政策调整和改革推动投资、消费结构和产业结构的再平衡， 从而抑制过度投资和产能过剩及由此产生的过度能源消费和大气污染。需要进行一系列改革和政策调整， 包括财政和金融部门改革、改善收入分配和促进社会保障系统的全社会覆盖等措施。在财政体制改革和行政体制改革方面，建议推进政府职能转变， 减少政府投资，增加公共服务和社会保障支出，以促进投资-消费结构的再平衡。

　　生态文明建设背景下的环境保护制度体系创新研究课题组提出，当前中国严重的环境问题凸显国家环境治理体系的缺陷。环境保护制度体系改革的重点应依据本课题对现状与目标的综合分析和建议，聚焦在风险最高、公众最关心、收益最大的领域，总体思路为：坚持依法治国，用制度保护生态环境；按照鼓励和调动一切积极因素参与环境保护的原则构建政府主导、市场调节、社会行动的多元共治体制；更多地采用“国家宏观指导监督，地方自主创新”的新型环境管理模式。

　　基于生态文明理念的城镇化发展模式与制度研究专题组提出，以综合性空间规划来诊断问题，制定发展目标和约束条件；建立健康的财税体制和适应性的发展模式，落实以人为本的城镇化。

　　生态保护红线制度创新研究专题组提出，目前我国正在划定生态保护红线，但是相关的机制、政策、法律并不完善，这将对生态保护红线区域的保护带来巨大障碍。生态保护红线制度是保障生态安全的重要举措，明确生态系统服务重要区域和监管职责是关键。

　　大气污染防治行动计划绩效评估与区域协调机制研究专题组提出，建立基于质量改善的大气污染控制管理模式，深化区域大气污染联防联控机制，在现有措施的基础上进一步强化大气污染治理，建立科学的评估制度。

　　政府环境审计制度研究专题组提出， 中国应建立并完善政府环境审计制度，包括政府官员环境审计制度，制定政府环境审计制度实施路线图，切实加强组织实施。

　　针对各组报告，国合会中外委员进行了自由发言和评论。