构建国地税“大一窗”办税模式——柳州市税务部门务实创新谱写合作共赢新篇章

　　构建国地税“大一窗”办税模式，推出自治区首个国地税官方微信服务公众号、首个国地税联合自助办税终端……在“十三五”开局之年，市国税局、地税局牢固树立和贯彻落实五大发展理念，主动适应经济新常态，围绕“纳税服务、税收征管、队伍管理”做好文章，在原有的合作基础上拓展工作思路、创新管理方法，打造国地税合作升级版，推进国地税合作由“物理联合”向“化学融合”发展。

　 　服务提上去负担降下来

　　纳税服务是税收工作的核心业务，“始于纳税人需求，终于纳税人满意”是柳州税务部门始终秉承的理念。税务工作者从细处着眼、从纳税人角度出发，不断提升服务质量，为纳税人减轻办税成本，让其享受到实实在在的便利。

　　 业务统办，简化办税流程

　　“取号机改为按业务类型设置取号系统，不再区分国、地税业务，我需要办理什么类型的业务就取相应的排队号，到一个窗就能办完国、地税两家事。” 广西兆泰送变电工程集团有限公司的工作人员文雅日前到柳南区国地税办税联合办税服务厅办理涉税业务时，享受到了便捷的一站式服务，惊喜不已。

　　在柳南区国地税办税大厅，除了取号机之外，前台窗口设置也悄然发生了变化。

　　“我们打破以往联合办税服务厅按国、地税设置窗口的界限，整合、转变为按业务类型设岗，将原有的联合办税服务厅升级改造为广西首个国地税一体化办税大厅。”柳南区国税局负责人说，一体化办税大厅将国、地税两家的同类涉税业务合并到了同一区域进行办理，窗口工作人员通过切换国税、地税两套系统就能为纳税人在一个窗口办完两家业务，真正使纳税人体会到“进一个门、取一个号、到一个窗、办两家事”的便利。

　　目前，柳州市国税局已全面完成全市17个办税服务厅的窗口互设工作，其中互设窗口23个，通办窗口29个，共建联合办税服务厅5个，上半年，共联合为6270户纳税人办理设立税务登记，为10586户纳税人办理变更登记，为1652户办理注销登记。下一阶段，该局还将逐步探索全厅通办模式，纳税人到任意一个窗口都能通办国地税各项涉税业务，使“进一个厅，到一个窗，办所有事”成为现实。

　　 掌上办税，节约出行成本

　　随着柳州市国、地税局共同研发的全区首个联合微信服务公众号投入使用，纳税人正式步入“移动办税”时代。该微信服务公众号集政策解读、涉税咨询、业务办理等多种功能为一体，实现了纳税服务从“桌上”向“掌上”的转变，为纳税人了解和办理涉税业务提供了一个新途径。“以前办理业务要排队，现在足不出户就能办好”、“有了这个微信公众号以后，在家动动手指就能办理，遇到不清楚的地方，还能在微信上与税务人员进行实时交流”，柳州市国、地税局借助科技力量拓展的后台服务功能，获得了纳税人的一致好评。

　　在对前台窗口业务进行整合的同时，对于自助办税业务的统筹也未曾停歇。“我们充分整合国地税资源，将自助办税终端由原来的63台增加到103台，并在柳南区国税局启用了全区首台国地税联合自助办税终端，将国、地税两家的自助业务合并到一台机子上办理，在广西首次实现了国、地税办税自助终端的融合。” 柳州市国税局纳税服务科负责人介绍到。

　　“有了国地税联合自助办税机，我在一台机子上就能同时办好国、地税两边的业务，不用像以前一样排两次队，节约了很多时间，特别方便，”会计刘凯成为了第一位“尝鲜”的纳税人：“我要把这个好消息告诉会计群里的其他同行，让他们都能享受到办税的快捷和方便。”

　　 通力协作，实现快捷办理

　　自2012年起，柳州市国、地税就开始了相互委托代征税款的合作，国税部门在代开增值税发票及普通发票时代征相应地方税费，多年来，柳州市国税部门共为地税部门代征税款1383万元。然而，他们并不满足于此，“我们希望能够进一步扩大委托代征的范围，将委托代征在原有基础上扩展到所有共管户在申报缴纳增值税时，都能为地税代征城建税等税费，从而最大限度地减少纳税人办税环节、提高办税效率。” 柳州市国税局负责人介绍到。

　　多年的合作经验，也使得柳州市国、地税局的营改增税制转换工作开展得平稳有序。全面推开营改增以来，双方内部的管户交接、业务衔接等工作进行得有条不紊，通过共设营改增咨询台、业务办理专区、资料预审岗，共同为营改增纳税人提供高质高效服务。在国地税的通力合作下，柳州市的营改增工作进行得十分顺利，继5月1日四大行业均成功开票后，6月的首个申报期也平稳度过。

　　 管理做加法 风险做减法

　　联合管理、协同管税，是柳州市国、地税局合作的一大重要内容，双方通过共享征管信息，对管理做加法，大幅度降低了风险值。

　　国、地税双方每月定期传递一次非正常户认定及解除信息清册，通过筛选、对比，及时互换比对结果、交换反馈资料，使双方信息互通、管理同步，被双方共同认定为非正常户的纳税人，将会受到纳税信用等级评价为D级并予以公告的联合惩戒措施。

　　在联合管理非正常户的基础上，柳州市国、地税局又制订了联合清理欠税管理办法，每月互相交换纳税人欠税信息数据及清缴情况，联合开展入户调查、催缴税款等工作，对恶意欠税的纳税人实施联合惩戒。“管理上的合作，使我们两家的征管信息达成了一致，有利于我们及时发现风险点，形成无死角、无漏洞、全方位的监管网”，柳州市国税局征收管理科负责人说到：“今年1-6月，我们共对509户非正常户实施了联合惩戒，合作共管的成果十分显著。”

　　 融合最大化效果最优化

　　柳州市国、地税局的合作讲求“内外兼修”，是多元化、多层次、涉及到各个环节的全面融合，在做好对外服务、税收征管方面合作的基础上，内部队伍建设的合作也正在进行。

　　柳州市国、地税局班子成员牢固树立合作意识，以身作则、精诚合作，严格执行议事制度，坚持每月碰头、每季例会、半年小结。在班子成员的带领下，两局形成了“领导主抓、部门惩戒、基层落实”的自上而下联动格局，合作氛围十分浓厚。为了使国、地税两家干部特别是大厅窗口干部在操作对方业务时能更加得心应手，双方共建电教室，按照联合培训计划定期开展学习交流，并落实好互派干部制度，双方分别派出1名处级、2名科级、12名股级干部共30人进行相互的挂职锻炼。与此同时，双方在党风廉政建设、文明建设等方面也吹响了合作的号角，通过共办廉政讲座、签署税检协议、开展“两学一做”学习教育，不断巩固双方干部的防腐心墙。柳州国、地税局干部纷纷表示，通过双方经常性的内部交流，自己的业务能力得到了强化和提升、工作思路得到了拓展。

　　柳州市国、地税局全方位、无死角的合作，不仅得到了纳税人的一致好评，也获得了系统内部的充分认可，其中，柳南区和柳城县国、地税局已经被自治区国税局、地税局联合确定为“国地税合作县级示范区”。