广西地税局贯彻落实彭清华书记到税务部门调研时重要讲话精神措施有力、成效明显

3月24日以来，广西地税局积极采取措施贯彻落实自治区党委书记彭清华到自治区地税局、国税局调研时的重要讲话精神，及时召开党组中心组学习会专题传达学习彭清华书记的重要讲话精神，迅速下发关于认真学习贯彻彭清华书记重要讲话精神的通知，并以内部文件形式在全区地税系统印发了彭清华书记的重要讲话，对学习贯彻彭清华书记重要讲话精神提出了明确要求，切实把彭清华书记的重要讲话精神贯彻落实到当前各项地税工作中去，以推动制约地税事业发展的瓶颈问题及早解决，更好地发挥税收职能作用，确保实现“十三五”地税事业良好开局，为广西“两个建成”目标早日实现作出新贡献。

1.深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“五大发展”理念引领税收现代化建设。坚持以上率下，通过党组中心组带头学，并结合正在开展的“两学一做”学习教育，在全区地税系统认真开展学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。3月份，我局在自治区党校举办了三期全区地税系统厅处级领导干部、县（区）地税局局长学习贯彻党的十八届五中全会精神暨“两学一做”研讨班，重点是深入学习“五大发展”理念提出的时代背景、内涵、相互关系及重大意义，并明确了地税系统贯彻落实“五大发展”理念的具体措施。2016年4月份，我局围绕落实“五大发展”理念、服务“一带一路”发展战略，下发了涉及108条贯彻落实“五大发展”理念、服务“一带一路”发展战略的税收政策措施，切实为促进“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展提供政策支持。

2.积极发挥税收职能作用，努力为经济社会持续健康发展提供坚实保障。一是不折不扣落实好各项税收优惠政策。认真贯彻执行支持创业创新、小微企业发展、“三去一降一补”等各项税收优惠政策，推动了“大众创业、万众创新”，服务了实体经济发展。1至4月，共为纳税人减免税款37.6亿元，是上年同期的3.3倍，占当期地税收入的10.6%。二是扎实推进供给侧结构性改革。深入落实自治区关于降低企业成本和推动工业产业转型升级专项行动方案，制定实施了涉及六大类48条的落实推进供给侧结构性改革税收政策服务措施，主动服务“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，为经济稳增长营造了良好的税收环境。三是推出便民办税措施，助推简政放权。持续深入开展“便民办税春风行动”，推出了10类27项便民办税措施，切实使纳税人享受更快捷、更经济、更规范的服务。特别是全面落实《国地税合作规范》，通过“建设联合办税服务厅”“共同进驻政务服务中心”“地税国税互派窗口人员”等方式，在全区地税和国税的办税服务厅100%实现了联合办税，实现了“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”服务模式，有效解决了纳税人反映的办税“多头跑”、执法“多头查”、资料“多头报”、政策“多口径”等突出问题。目前，全区地税系统126个办税服务厅以及国税系统的133个办税服务厅均以不同的形式开始了“联合办税”。在全区市、县（区）地税局实现了24小时自助办税终端的全面覆盖，极大方便了纳税人。全面实现涉税业务报送资料、办税流程、办理时限等事项的二维码一次性电子化告知等十项便民措施，切实减轻了纳税人负担。四是大力加强经济税收分析，为党委政府决策服务。1-4月共上报自治区党委、政府税收分析报告4份，其中联合自治区国税局上报1份，并在自治区党委常委会上分析汇报了2016年一季度经济税收运行情况，透过税收数据反映经济运行轨迹、趋势和运行的质量效应，为党委政府决策提供了依据。

3.稳步推进税收制度改革，着力构建有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。一是全面推进税制改革。一方面，全力抓好全面推开营改增试点工作，确保了全面推开营改增试点工作平稳运行，实现了新旧税制顺利转换。据统计，我局共将近26万户营业税纳税人、涉及320多亿元税款的基础信息资料移交给国税部门。积极做好代征二手房交易和个人出租不动产税款和代开增值税发票“双代”工作，2016年5月1-24日，全区地税系统共开具增值税普通发票15936份，专用发票834份，增值税“双代”业务征收各项税款5710.8万元，其中征收增值税1690.9万元；减免增值税17020万元，减免额为同期征收额的10.1倍，确保改革红利变成了纳税人实实在在的红包，使人民群众在全面推开营改增试点中有了更多获得感。另一方面，全力抓好资源税全面改革工作，成立了全面推进资源税改革督促落实领导小组；召开了全面深化改革领导小组专题会议，对资源税全面改革进行了动员部署；制定了全面推进资源税改革具体的任务书、时间表、路线图，明确了总体任务、具体要求和时间节点；开展了税负测算，提出我区相关资源品目的资源税税率建议。此外，我局还积极做好消费税改革和房地产税、环境保护税立法调研工作，做好推进综合与分类相结合的个人所得税改革有关工作。同时，与区直有关部门配合，抓紧做好社保费划转地税部门征收各项准备工作。二是全面推进征管体制改革。积极与自治区国税局密切协作，遵循《改革方案》设定的路线图和时间表，有条不紊地抓好各项改革措施的落实。2016年2月份，自治区深改领导小组将广西深化国税、地税征管体制改革工作列入了2016年自治区深化经济体制改革重点项目。目前，《广西壮族自治区深化国税、地税征管体制改革实施方案》已经国家税务总局审定回复，并于2016年5月13日通过了自治区人民政府第73次常务会议审议。在提交自治区党委审议通过后印发执行，力争在2016年完成一批重点改革任务，2017年年底前把各项改革举措做实，2018-2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制。三是全面推进商事登记制度改革。认真落实国务院简政放权、放管结合、优化服务的要求，积极做好行政审批事项接收、下放和管理，推进行政审批事项进入各级政务中心集中办理，争取在各级地税机关设立独立的行政审批机构。继续推进“三证合一、一照一码”工作，向“五证合一”目标靠拢，切实减轻了市场主体的负担，激发了市场主体创业创新的活力。据统计，2016年1-4月，全区地税系统新增“一照一码”企业纳税人3.31万户，比去年同期增长23.97%；新增市场主体实现地方税收1.01亿元，比去年同期增长185.73%。

4.认真落实全面从严治党责任，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的税务铁军。一是扎实开展“两学一做”学习教育。及时印发“两学一做”学习教育方案，下发自治区地税局机关“两学一做”学习教育安排表，明确了学习项目、学习内容、学习时间、学习要求。及时成立了“两学一做”学习教育协调小组，并下设办公室和督导一组、督导二组、督导三组。及时召开会议进行动员部署。先后召开了党组工作例会暨党建工作领导小组成员会议和全区地税系统“两学一做”学习教育工作座谈会，明确了“两学一做”要围绕“五个着力解决”，推动党员干部把自己摆进去、学到位、改到位、做到位，努力实现“四个进一步”。及时开展各项主题活动。局领导、处室领导带头在所在党支部或分管部门讲党课，做到每季度至少安排1次党课，重点是讲清党的规矩，弘扬党的基本理论和党纪主旋律；开展“四个一”活动，手抄一遍党章、写一篇手抄党章体会、立足岗位做出一个承诺、对照党章查找一次存在问题；开展机关党员为供给侧结构性改革和广西地税现代化建设献计献策活动；开展机关党员服务贫困地区，为脱贫攻坚作贡献活动；开展“机关和谐工程”活动；以家庭助廉活动和廉政歌曲大家唱活动为重点，开展“廉政文化进机关”活动；开展党员示范岗、党员先锋突击队、党员服务窗口、党员承诺践诺、党员志愿服务、党员结对帮扶等活动。二是全面加强领导班子和队伍建设。加强理论武装。以党组中心组理论学习为龙头，以支部学习为基础，切实组织党员干部学习党的基本理论、基本路线、基本方针，学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话，学习党章、党纪、党规，增强理想信念，增强政治纪律和规矩意识，增强大局意识、责任意识、看齐意识、核心意识。加强作风建设。突出整治不作为、慢作为、乱作为的庸懒散现象，严肃党内政治生活，健全民主集中制，完善党组集体领导和个人分工负责相结合的制度，开展述职述廉和“一报告两评议”工作。加强制度建设。加强对《党组工作条例》的学习，完善党组议事规则，健全党组会议制度，推进干部人事制度改革，树立正确用人导向，加大党组选人用人的权重，细化各项制度规定，加强制度执行情况检查和责任追究，维护党纪的统一性、严肃性和权威性。加强班子建设。根据职位空缺情况，按照“五好干部”标准，选齐配强各级领导班子，进一步优化了班子年龄结构、知识结构、性别结构、性格结构、民族结构。同时，推进片区稽查局党组组建工作，任命党组书记、党组成员，配备1名成员兼任机关党委书记专抓党建工作，提高党组的凝聚力和战斗力。三是分片区开展落实党风廉政建设“两个责任”专题约谈，并对各单位一把手“约法三章”。3月下旬，我局党组书记、纪检组长分南宁、柳州2个片区，对14个市地税局党政一把手、纪检组长和10个直属机构主要负责人进行“两个责任”专题约谈。约谈分别听取了各单位2016年以来落实党风廉政建设责任制、管党治党、执行民主集中制和重要事项决策程序等方面情况，以及落实自治区党委第十二巡视组专项巡视反馈意见的整改情况汇报，并采取“一对一”方式进行点评。约谈还深入剖析了当前我区地税系统落实“两个责任”存在的突出问题，提出了“六个必须”的要求。四是以“五学五提高”为抓手，开展“学习读书年”“素质提高年”活动。学理论、学政策，提高政治素质；学业务、学技能，提高业务素质；学法律、学制度，提高法治素养；学文化、学国学，提高思想素养；学传统、学作风，提高道德修养。具体是以“五项活动”为载体，通过读五本书、举办“地税大讲堂”、开展知识竞赛、读书演讲比赛、廉政歌曲大家唱比赛和读书心得展评把活动办好办活。五是突出“能者上、劳者得”导向，持续强化绩效结果运用。以“制度+机制+科技”为手段，全面推进组织绩效和个人绩效“双轮驱动、双向融合”，充分发挥绩效管理“指挥棒”和“紧箍咒”作用，确保了中央、自治区重大决策部署和政策措施的精准落地。特别是着眼激发活力，突出“人的绩效”和“人的价值”，持续强化绩效结果运用。对获得优秀等次单位的公务员优秀比例从15%提高到20%。把个人绩效等次比例与组织绩效等次挂钩，绩效等次越高的单位个人绩效优秀比例也越高，一等、二等、三等比例递减为40%、30%、30%。把绩效奖励与个人绩效等次挂钩，适当拉开差距，体现“绩优者多得”的原则。绩效成绩与选人用人挂钩，优先选用组织绩效和个人绩效成绩名列前茅者。通过深化结果运用，突出“能者上、劳者得”导向，有效增强了绩效管理驱动力，极大地激发了干部队伍干事创业热情和创新活力，形成了“人人想干事、人人争干事”的良好氛围。（办公室）