大新县：搞好扶贫生态移民工作，加快边民脱贫致富步伐

　　长期以来，大新县紧紧围绕“旅游业主导、城镇化带动”主战略，坚决贯彻落实区、市扶贫生态移民政策精神，把扶贫生态移民工程作为边境群众同步实现小康社会的重要抓手，扎实推进，取得了阶段性成效。

　　一、扶贫生态移民工作情况

　　（一）基本情况

　　大新县作为广西扶贫开发重点县，总人口37.83万人，边界线长43公里。由于历史、社会、自然等客观原因，部分群众生活环境仍然比较恶劣，“十二五”末期，还有贫困村37个，全县2014年末还有贫困人口87223人。目前，大新县通过扶贫生态移民搬迁形式解决硕龙镇门村门屯133户632人、雷平镇新立村霞山屯69户280人、恩城乡恩城社区岜陇屯54户229人的生产生活问题。计划2015年底建成县城星光扶贫生态移民示范小区、昌明乡上古屯扶贫生态移民安置点、那岭乡岜伏屯扶贫生态移民安置点、硕龙镇陇宏屯扶贫生态移民安置点等四个安置点，安置1922户7685人，实现扶贫开发、生态修复和小城镇建设的有机统一。

　　（二）2014年扶贫生态移民工程项目进展情况

　　大新县2014年扶贫生态移民工程项目有4个，计划总投资5.82亿元。其中，上级补助1.35亿元，群众自筹2.7亿元，整合部门资金6000万元，财政补助资金5500万元，市场自筹6200万元。目前，全县已落实搬迁对象1688户，5806人。其中，昌明乡上古屯扶贫生态移民安置点203户已完成土建工程，完成屯级活动室、敬老院、屯级道路硬化、排污等建设；硕龙镇陇宏屯扶贫生态移民安置点及那岭乡岜伏屯扶贫生态移民安置点进入工程设计阶段；县城星光小区扶贫生态移民示范小区已完成土地平整工作。

　　二、扶贫生态移民工作主要亮点

　　（一）将扶贫生态移民工程与新型城镇化发展协调推进

　　大新县积极发挥扶贫生态移民工程“带两头、促中间”的重要作用，一头减少贫困人口，一头增加城镇人口，中间促进城镇化率提高和工业园区用工。实施扶贫生态移民工程后，预计到2020年，大新县可以减少农村人口和相应增加城镇人口21889人，实现人口战略转移，为产业园区建设提供大量的劳动力。

　　（二）将扶贫生态移民工程与工业化、农业现代化同步建设

　　大新县按向“三区”（城区、园区、景区）集中的原则，逐步实施人口向城镇集聚、向园区集聚、向产业集聚，并加强产业规划。如县城星光扶贫生态移民示范小区依托大新县农民工创业园集中安置就业、昌明乡上古扶贫生态移民安置点规划农业产业扶持、那岭乡岜伏扶贫生态移民安置点依托崇靖高速路出入口打造交通驿站，建立了生态保护与农民增收的长效机制，确保了生态移民发展有基础，就业有路子，增收有保障。

　　（三）将扶贫生态移民工程与特色产业打造相融合

　　围绕文化旅游引导搬迁，将扶贫生态移民工程与旅游产业发展相融合，配合将大新县打造成全区重要的旅游服务功能区和特色旅游城镇的目标，将硕龙镇陇宏扶贫生态移民安置点布局于德天瀑布游客集散中心范围内，使搬迁农户尽快参与到文化旅游产业中。此外，在住房规划设计上，融入地方民族文化特色，并与景区环境融为一体。项目建成后是一个集“吃、住、行、购、娱”于一体的旅游服务点，将对促进旅游服务业发展起到十分重要的作用，既有效解决了移民的就业问题,又有利于文化旅游产业发展。

　　三、主要措施

　　为扎实推进扶贫生态移民工程，使之成为一项扶贫惠民的民生工程和富民强县工程，确保移民“搬得出、留得住、能就业、有保障”，大新县的主要措施是：

　　（一）强化领导，健全机构

　　扶贫生态移民工程涉及面广，工程量大，政策性强，大新县把扶贫生态移民工程作为改善民生的一件大事来抓，及时成立了由县委书记、县长任指挥长，常务副县长任常务副指挥长，分管副县长任副指挥长，发改、财政、扶贫、住建等部门为成员的扶贫生态移民工程指挥部，将项目建设过程中涉及到的部门全部纳入扶贫生态移民指挥部成员单位，并明确部门职责，切实做到项目管理全程跟踪、部门协作紧密配合、资金筹措多管齐下、规划编制超前谋划、民生保障全面统筹的工作格局。并将扶贫生态移民工程实施工作纳入县四家班子领导联系挂点项目，执行领导负责制，全力推进项目建设。

　　（二）借助系统，精准扶贫

　　根据自治党委关于扶贫生态移民搬迁任务要细化到县、到村、到户、到人的指示精神，大新县及时以乡镇为单位全面开展扶贫生态移民工程调查摸底工作，对居住在生产资源匮乏，生存条件恶劣地区的农村贫困人口等五类农户进行入户调查、登记造册，并严格根据2012年贫困农户信息管理系统识别系统及2014年扶贫开发建档立卡信息管理平台精准审核定位搬迁对象，解决“搬富不搬穷”的问题，为全面推进扶贫生态移民搬迁安置工作奠定坚实基础。

　　（三）打造精品，示范带动

　　集中力量抓好县城星光扶贫生态移民示范小区示范点建设，以点带面推动项目发展。县城星光扶贫生态移民示范小区规划安置扶贫生态移民10926人，占全县总规划搬迁人数的二分之一，2015年底前拟安置1574户，6399人。该安置点紧邻县城，位于大新县通往崇靖高速公路互通路与县城环城南路交汇处，具有便捷的交通网络优势；充分依托弄怀山等一系列山体，为打造公园式的住宅小区奠定了基础；周边布局九年一贯义务教育学校、城南妇幼保健院，满足移民的就医、就学需求；配套规划有休闲娱乐广场、幼儿园等设施，规划设计各种功能齐备。通过县城星光扶贫生态移民示范小区的建设以典型引路，示范带动，提高扶贫生态移民工程影响力。

　　（四）整合资源，规范管理

　　积极申报中央及自治区财政补助资金，同时发挥县财政资金引导作用，重点抓好各部门项目资金整合，打好组合拳，集中发改、扶贫、财政、住建、文体、林业等部门各种资源优势合力推进集中安置区水、电、路、市场、文教卫生、绿化亮化等配套基础设施建设。截止2015年3月中旬，上级补助资金已下达5批，共8571.81万元，地方配套落实768.5万元，群众自筹4000万元，整合部门资金800万元。

　　（五）研究政策，积极扶持

　　大新县认真研究相关政策，跟踪了解并积极促进移民就业创业，制定相关的移民后期扶持政策措施，完善相关配套政策，确保移民“搬得出、快融入、有发展”，让移民搬得放心，住得舒心。按照“移民＋职校＋园区＋企业”的方式，充分整合职校、社保、扶贫等培训资源，有针对性地开展免费劳动技能培训。在确保移民享受原有的政策优惠的基础上，还在移民就业、创业优惠政策，农村、城镇低保同时享有等方面给予政策倾斜。