昆仑大道扩建工程（三塘下丹桥—五塘收费站）今日主干道全线畅通
8月31日是个喜庆的日子！历经9个月，昆仑大道扩建工程（三塘下丹桥—五塘收费站，路段全长13.4公里）终于实现主干道全线畅通。再过5个月，三塘下丹桥—五塘收费站路段将全部建成通车。
该工程规模之大、工期之短、推进速度之快，为兴宁区建设史上罕见！这是南宁市、兴宁区的党员干部，以及有关部门与人民群众齐心协力、共同奋斗的成果。
修路为民，造福于民。昆仑大道扩建工程（三塘下丹桥—五塘收费站）位于兴宁区，被列入今年自治区和南宁市重点统筹推进建设项目，是南宁市东北部区域连接市区与外高环最重要的一条城市快速路，是南宁市路网中横向主骨架之一，将成为南宁市城市建设发展轴中的次要发展轴。
昆仑大道扩建工程建成后，将加速南宁市“一小时都市圈”的形成，对南宁东北部的商贸物流、园区开发具有巨大的推动作用，对推进道路沿线村镇土地连片开发，引进有实力的企业入驻，提升产业档次和城市品位起到重要作用。
领导高度重视 工作统一指挥
昆仑大道扩建工程（三塘下丹桥—五塘收费站）从2014年10月完成招投标，到2014年12月1日正式开工建设，再到2015年8月31日主干道全线畅通，在短短的273个日夜里，兴宁区政府作为项目推进责任单位，是如何又好又快地完成主干道全线畅通的预期目标的？
自该项目开工建设以来，得到了上级部门、领导的支持，市领导亲自带队到现场协调解决建设中遇到的困难和问题。
“在市委、市政府的正确领导下，兴宁区党委、政府高度重视，将项目列为城区2015年重点工程和‘一把手’工程。”兴宁区委书记谭玫瑰说，城区认真贯彻落实中央、自治区、南宁市稳增长、惠民生的决策部署，提高认识，强化领导，靠前指挥，举全城区之力加快推动工程项目建设，确保在8月31日前实现主干道全线畅通的预期目标。
作为今年城区的重点工程，城区领导高度重视，成立了项目指挥部。城区党委、政府主要领导担任指挥长，政协主席担任常务副指挥长，四家班子副处级领导担任副指挥长，成员由相关单位（部门）主要领导组成，从机构上保障了项目的有序开展，各项工作统一指挥、协调有度。
城区区委书记、政府区长亲自抓，每周都轮流到昆仑大道扩建工程（三塘下丹桥—五塘收费站）现场督促检查，按照城区区委“五定”工作法（定人、定事、定保障措施、定时间、定督查方式）协调、处理征地拆迁和建设过程中遇到的困难和问题。指挥部常务副指挥长、副指挥长每周有3—4天到指挥部和现场检查，定期召开指挥部工作例会或专题协调会，且敢于拍板决策，协调解决征地拆迁和建设中遇到中的瓶颈问题。
指挥部综合组组长许胜扬介绍，为了保障项目建设顺利进行，城区党委、政府统筹全局，依照城区党委、政府与城区处级责任领导和责任单位主要领导签订的对标承诺书，督促各责任单位按时、按质、按量完成既定的工作目标，对项目建设中的问题早发现、早协调、早解决，促进城区上下齐心协力，干字当头，凝聚力量狠抓工程建设。
针对昆仑大道扩建工程建设时间紧、任务重、要求高的特点，项目指挥部下设指挥部综合组、征地拆迁组、施工组、管线组、交通组、经费保障组等6个工作小组，统筹协调，统一指挥，带领建设团队，带动施工单位，发动沿线群众。按照兴宁区独具特色的一线“五定”工作法，对工程建设各关键点分段负责，责任到人，组织力量着力克难攻坚，为工程建设提供有利的施工条件，让道路建设早日造福民众。
精心组织施工 保证工程质量
昆仑大道扩建工程（三塘下丹桥—五塘收费站）路段全长13.4公里，以前是一条14米宽的二级公路。扩建后，下丹桥至四塘外高环入口段路幅宽为60米，双向6车道，设计时速为60公里/小时。四塘外高环入口至五塘收费站段红线宽按60米控制，路幅宽按41米实施建设，双向4车道，设计时速为50公里/小时。
“虽然项目工程量大、施工时间短，但我们坚持按照‘确保安全质量，全力推进进度’的原则精心组织施工，在保证工程质量和安全的前提下，全力推进施工进度。”项目业主兴宁区住建局局长李煌介绍，昆仑大道扩建工程（三塘下丹桥—五塘收费站）建设内容主要包括道路工程、桥梁工程、排雨（污）水工程及附属绿化工程、照明工程、交通工程。路基工程挖填方约800万立方米，道路排雨（污）水工程管道总长6.1万米，建设桥梁有6座，其中2座新建，4座拆旧重建。扩建工程共分为6个标段，由6家施工单位同时开展施工。
指挥部组织各施工单位集思广益，优化方案，科学管理。施工组加大了工程管理人员的配置，共抽调19名工程管理技术人员，包括高工、硕士、局领导，以及多年从事施工的一线人员，为每个标段配备3名人员，其中1名为常驻工地代表。并实行定岗定员制，分工明确，责任到人。
项目建设工序都严格按照制度流程来走，凡是涉及工程量的变更问题，都要制定出变更流程和制度。对各类大项变更方案，则在召开专家评审会，严格论证后实施，严格按照兴宁区工程洽商变更手续办理。由于变更制度、手续清楚、明确，顺利地推进了项目进度。
对于工程的质量和安全问题，施工组也是精心组织，严格把关，规范管理。严格按照工程质量验收各项流程逐步实施，各分项需完成验收并合格后方可进行下一道工序。验收时，还邀请南宁市质检站、参建各方到场监督。对桥梁预制、桩基钢筋笼吊装等关键位置，则召开专项认证会，方案优中选优，对每一道工序都严格把关。该项目涉及3家监理公司，要求其严格行使监理职责，对每个公司都进行过约谈，并加派监理人员和驻场代表全程监督，确保工程质量。每周对安全方面进行例行巡查，对于重大单项施工，则在召开专项施工安全方案评审会后才正式施行。
他山之石，可以攻玉。施工组还加强业务学习，如去年底到友谊大道扩建工程等地参观学习，为提前预判本项目的各项工作积累了经验。实行“5+2”“白加黑”的工作制度，利用周末进行全线巡查或召开工作例会，解决施工中遇到的各类问题，做好统筹协调。发现进度滞后的施工单位，督促务必在施工节点前完成工程任务，从而顺利地推进了施工进度。
妥善拆迁安置 广获群众支持
昆仑大道扩建工程（三塘下丹桥—五塘收费站）建设需要征收土地1400多亩，沿线拆除房屋建筑约20万平方米，涉及500户被征拆户。兴宁区征拆办主任谢共文介绍，此次征地拆迁工作可以算得上是兴宁区有史以来最大的工程项目之一。面对如此艰巨的任务，兴宁区敢于担当，勇挑重担，以人为本做好拆迁安置保障工作，超常推进项目征地拆迁工作。
一是建立一支强有力的干事队伍。针对群众居住地点和管理方式的不同，城区党委、政府从城区相关单位及三塘镇、五塘镇选配了80多名政策水平高、业务精通、有良好基层工作经验且善于做群众思想工作、吃苦耐劳、作风过硬的人员，组成一支征地拆迁工作队伍。并将工作人员组成10个工作小组，明确正副组长，每个工作小组负责若干个被征地单位以及30至60户被征收（拆迁）户的思想动员工作，一包到底。工作队员充分发扬“5+2”“白+黑”的超常规工作精神，每天都奋战在征地拆迁一线，依法、有序、公正、无私地做好做实群众工作，为按时保质高效完成项目征地拆迁任务提供坚强保障。
二是加强征地拆迁政策法规宣传。在征地拆迁现场，到处可见工作队员拉横额、贴标语、发小册子、召开会议的身影。工作队员通过多种渠道，深入群众了解群众的实际情况和想法，晓之以理、动之以情，把征地拆迁政策法规宣传到每个农户家中。通过深入细致的群众工作，打破了过去那种“人难见、门难进、脸难看、话难说、事难谈、地难征、房难拆”的被动局面，使农民群众主动参与到征地拆迁工作中来。
三是以人为本做好拆迁安置保障工作。城区广泛拓宽被征拆人的安置途径，用足征地拆迁政策，保障被征地拆迁农民群众利益最大化。对征收国有土地上产权房屋的，提供“评估价货币补偿”“产权调换”和“货币补偿与产权调换相结合”等安置方式，供被征拆人选择安置；对拆迁集体土地上住宅房屋，符合“一户一宅”条件的，提供“政府指导价货币补偿+购买政府统建拆迁安置小区公寓房”“产权调换”和“重置价补偿+宅基地回建”等安置方式，供被拆迁人选择安置；对四塘街道路两旁沿街房屋，按道路用地红线实施拆除后，对红线外剩余宅基地面积超过20平方米的，允许被拆迁户按照统一规划、设计和立面要求自行回建，对局部拆除的房屋给予房屋加固和统一立面修复补助。
四是形成联动工作机制，严格落实“一岗双责”制度。对项目征地过程中出现的抢建、抢种行为，存量违法用地和违章建筑等现象，城区党委、政府充分发挥综合执法的作用，明确责任、迅速治理，有力地清理了各种违法占地、违章建筑。并且高度重视党风廉政建设，加大对项目征地拆迁工作的监督检查。在征地拆迁工作流程上，坚持以工作小组为单位，杜绝一人上岗、一人谈判、一人拍板；坚持集体复核、审批、过会制度，杜绝弄虚作假、虚报冒领；坚持纪检监察部门抽查制度，从而确保征地拆迁工作“依法、廉洁、和谐、阳光”高效开展，保障了项目征地拆迁工作健康有序开展。
这一系列举措都体现了兴宁区党委、政府的征地拆迁工作更加贴近民心，从而得到了广大被征拆人的认同，他们纷纷踊跃签约搬迁和让地施工。同时，城区财政优先支持征地拆迁工作，提供充足的资金保障，做到补偿不到位不用地、不拆除房屋，保障了被征地拆迁农民群众补偿安置款及时兑现。
社会各界通力协作 全力克难攻坚
兴宁区在昆仑大道扩建工程建设中抓住重点克难攻坚，优化科学管理，发动群众形成强大合力。积极协调解决资金统筹、管线迁移和征地拆迁等方面存在的问题，同时也得到了市财政局、国土局、规划局、供电局等相关市直部门的大力支持，特事特办，有效推进了工程项目建设。
该项目建设资金大约需要15亿元（不含安置回建资金），这个数字对于城区来说，是一个不小的数额。兴宁区通过多方筹措，积极争取市级财政支持，主动联系多家金融机构，举全城区财力，盘活现有资金等，积极协调，保障了这项重点工程的资金到位。
管线迁改是这项工程中的一大难题。兴宁区住建局局长李煌表示，因为在旧路上扩建，且交通未阻断，给管线迁改带来了巨大的困难。昆仑大道扩建工程（三塘下丹桥—五塘收费站）在征地红线范围内，涉及影响施工的强电线路、国防通信、长途通信、中国移动、中国联通、中国电信、广播电视、网络通信、自来水管道、燃气管道等10多种管线需要迁改。其中，强电线路（含高压线路和低压线路）对道路施工的影响最大，影响面最广，迁改难度也最大。相关数据统计，该工程需迁改的强电线路约9公里，总投资约4600万元。今年4月初至7月初，经过仅仅3个月左右的艰苦努力，管线组终于将沿线约90%的强电线路迁改完毕，其中主车道范围内完成迁改100%，为8月31日前实现主车道交通畅通赢得了时间。截至目前，在涉及管线迁改的道路扩建项目中，此项目的工程量最大，但迁改速度也是最快的。
征地拆迁这“天下第一难事”也曾给征地拆迁组带来很大的困扰，但是负责该工作的三塘镇和五塘镇工作组迎难而上，千方百计争取到被征拆人的理解和支持，为尽快让地施工赢得了宝贵的时间。在征地拆迁工作中，沿线的国土所、畜牧水产兽医站、农技站、财政所等镇直机关站所都给予了大力支持，对所涉及的办公及配套住宅用房等实施先搬迁后签约，起到了带头表率作用。
沿线的苗木场、部队、高校、老百姓等也都纷纷让地施工，大力配合征地拆迁工作。比如：在动员蓝鸿苗木场搬迁过程中，该搬迁户曾担心新路修好后，其出入口、门前的牌匾等问题不能妥善解决，不愿意签订搬迁补偿协议书。工作组及时协调设计、施工等部门，为其解决了后顾之忧。看到工作组如此为搬迁户着想，该搬迁户深受感动并高兴地签订了苗木搬迁补偿协议书，还在限期内自行搬迁完征地范围内的苗木。森康园艺场在迁移过程中，也曾因大树和珍贵苗木数量多、搬迁涉及面积大、无场地搬迁等原因，无法达成签约共识。工作组了解情况后，积极帮其寻找附近有意向流转的场地，并促成搬迁户与农户签订土地流转合同，最终成功搬迁完毕，为项目建设打通关键节点打下了坚实的基础。