南国早报:如果没开实体店 网店不许制售食品

30.11.2015  16:32

    南国早报记者 张若凡 龚文颖

       11月27日,自治区食品药品监管局召开启用《食品经营许可证》新闻发布会,对备受关注的网络食品经营提出了具体的准入条件,其中规定:无实体门店的网络食品经营者,不得申请所有食品制售项目。也就是说,曾经在朋友圈里卖得风生水起的自制鸭脚、蛋糕等“微店”,如果没有实体门店,或许将面临黯然关张的处境

       1

        管网站更要管入网店铺

       针对超市、餐馆等不同的食品经营形式,如果要销售食品,需要两种许可证,分别是《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》。从12月1日起,广西将会启用《食品经营许可证》,也就是把之前的《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》合起来管理了。新证的有效期从以前的3年变为5年,内容上也增加了日常监管机构、日常监管责任人、投诉举报电话、二维码等。

       随着互联网的迅猛发展,除了传统的门店销售外,食品的经营新增了另一个阵地——网络。“零门槛”、无监管等现状让网售食品的安全备受关注。

       据自治区食品药品监管局食品流通处处长黎展翔介绍,10月1日起实施的新《食品安全法》虽然已经增加网购食品的相关内容,但也只有针对网络第三方平台的规定,也就是对淘宝、京东等网站的要求,让他们对入网的食品经营者进行实名登记、核查许可证等。对于具体的网络食品经营者,我国目前还没有相关细则。

       广西出台的《广西食品经营许可审查细则(试行)》(以下简称《细则》),对网络食品经营者提出了准入条件。明确了网络食品销售商为食品销售经营者的一种主体业态,对其进行了分类,分为有实体门店经营的网络经营者和无实体门店的网络经营者,分别有具体的准入条件。

       第一种情况:既有实体门店,又开网店。这种情况下,实体店已经办理了相关食品经营许可证明,对于网店,监管部门要求应提供可现场登录申请人网站、网页或网店的设备设施,以供审查。

        第二种情况:没有实体门店,只有网店。《细则》规定,对于这类店铺,则将存储食品的仓库视为经营场所,要经过食药监部门的现场核查,对存储条件、食品来源等进行监管。

       2

       朋友圈美食“全靠良心”

        没有实体门店的网店也有不同的性质,有些是分销——卖厂家生产的食品;有些则是自制,卖自己制作的食品。卖家自己在家制作食品,买家通过微信下单,卖家再送货上门,鸭脚、蛋糕、饼干等很多“微店美食”都卖得很红火。

       南宁市民黄小姐是一家微信熟食店的常客。她告诉记者,卖家的招牌食品有酸辣鸡爪、卤鸭掌、海鲜等,本来是自己家里人做来吃的。后来,朋友们吃了觉得好,互相推荐,做的人就开始对外出售。黄小姐表示,自己对卖家制作熟食的环境和卫生情况并没有详细了解,只看到卖家在微信朋友圈晒过家里厨房的照片,看起来很干净,自己购买过几次,也没吃出异常。

        记者随机采访了10多名市民,他们均表示见过有人在朋友圈出售自制食品,其中有4人表示曾经购买过。根据受访者提供的情况,南宁本地通过网络渠道出售的自制食品大多是卤鸡爪鸭掌、小龙虾、肉干肉松、蛋糕西饼、滋补膏剂、自酿酒等。消费者选择这些自制熟食的原因包括:可以送货上门,号称“食材健康天然无添加”,以及价格相对优惠等。但他们也承认,“干净天然无添加”的依据只是卖家的承诺和其他购买者的口碑,并没有权威机构的认定。

       卖家如何自证“食材健康天然”以及制作过程安全卫生?记者采访了一名通过微信和微博出售自制食品的卖家。她表示,自己会把原材料采收、清洗和食品加工制作的照片放在网上,以提高可信度。至于原材料的溯源、成品卫生的检测数据等,绝大多数小卖家都不可能提供,“只能靠自己的良心和口碑”。这名卖家告诉记者,她从3年前就开始自制食品出售,起初只做一些卤肉类,后来生意慢慢好起来,她又增加了烤坚果、烤红薯干、烤鱿鱼等品种,最近还请人设计了自己的品牌和产品标贴。该卖家向记者展示了她的工作场地照片,声称“食品加工、包装和打包发货的场所是分开的,还添置了冷柜用于储存成品”。

        3

       给网售自制食品设门槛

       有人在网上购买自制食品,却买了一肚子火气。南宁市民贾小姐通过朋友介绍,在微信上订了两份凉皮和辣干豆腐丝,等卖家送货过来,却发现装食物的一次性塑料饭盒盖是敞开的,卖家表示“盒盖变形了”。吃完这份宵夜的那一晚,贾小姐跑了两三趟厕所,一起订餐的室友也同样腹泻。贾小姐把情况反映给朋友和卖家,卖家表示赔偿她同样的凉皮和豆腐干,她却不敢再接受了。“我最后还是通过微信付了款,告诫自己就当花钱买了个教训。”贾小姐说,看到这名卖家仍然每天在朋友圈里晒食品晒订单,她心里很不是滋味,“难道就没有人监管他们的食品安全吗”?

       据黎展翔介绍,这类通过网络销售的自制食品,由于制作过程缺乏监管,所用原料等是否符合要求也无从知晓,存在不小的安全隐患。因此,《细则》规定:无实体门店经营的互联网食品经营者,不得申请所有食品制售项目(预包装食品、散装食品、特殊食品、热食、冷食、生食、糕点、自制饮品等)以及散装熟食销售。也就是说,对于没有实体门店的网店,不能当食品生产者,只能当分销商。

       4

        水果、生鲜电商不受影响

        “一个芒果季,在朋友圈里卖出上吨芒果。”这两年,“水果电商”火起来了,沙田柚、芒果、荔枝、龙眼等广西特色果蔬也是通过网络途径远销国内外。新规出台后,在网上卖生鲜果蔬是否也有准入门槛?

        黎展翔介绍,芒果、龙眼等属于食用农产品,按照《食品安全法》的相关规定,销售食用农产品不用办理食品流通许可,因此,“水果电商”不受影响,可以继续网售。

       网络食品销售商该如何申请办证,要提供哪些材料?据介绍,目前国家正在制定相关的管理办法,即将出台,届时会明确相关的条件和管理措施。

       据介绍,尽管已有法可依,但面对数量庞大的网售食品,监管起来还是有很大难度。自治区食品药品监管局提醒消费者,如果发现有违规经营网络食品的行为,可以拨打食品药品安全投诉举报电话:12331。