钦州市局局长熊子成：做好新形势下服务业发展工作的必得与思考

核心提示: 我们应该借鉴上海超前发展意识，要有长远发展的目光,高度重视服务业发展的问题，根据都市功能拓展区的定位要求，在北部湾开放开发中，抢得先机，通过大创意、大手笔来构建“沿海服务业新一极”。

        2016年10月12日-22日，笔者参加了市委组织部举办的2016年钦州市现代服务业融合发展专题研修班，赴上海交通大学进行短期培训，参加了现场教学和分组讨论。培训时间虽短，收获很大，从老师的授课中获得了新知识；从现场教学中开阔了视野；从分组讨论中体会得到升华；从考察学习中找出了差距。

        一、上海食品医药服务业先进经验做法。 服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。在本次学习中，笔者作为市食品药品监管局“领头人”，着重带着对食品医药服务业如何发展的问题，在赴上海集中学习、现场教学、分组讨论、老师授课中，我们感到上海作为国际化都市，上海的服务业发展放到优先发展的地位，服务业的地位凸显，对外开放程度明显提高，服务业市场潜力广阔，以服务经济为主的产业构造已经形成，很多经验和做法值得借鉴。改革开放以来，上海服务业开放水平永不止步，扩大规模、优化结构，提升能级、增强辐射，内外联动、凸起重点，创新发展体系体例机制，聚焦支持现代服务业领域，增强城市的综合服务功能，优化服务业布局，构建以服务经济为主的新型产业体系，提升上海服务业国际竞争力。比如，上海市设立上海豫园旅游商城股份有限公司，建设豫园旅游商城，借助“三会” “九节”，打造上海第一旅游品牌，实现年客流量3700万人次，成为商业类上市公司前三甲。年销售额达202.98亿元，利润9.68亿元；在餐饮业方面，利用南翔馒头、乔家栅小吃等品牌效应，大力发展餐饮连锁经营，打造全国餐饮百强企业，仅2012年，园区餐饮板块经营业绩达到50717万元。在中医药业方面，利用“童涵春堂”中医药特色产业，带动一方社会经济，发展成为工商合一、中西合一，集产、供、销为一体的沪上知名医药企业，仅2012年，园区医药板块销售收入50014万元。

          二、学习体会和工作建议。 通过对上海现代服务业的学习和考察，结合我市食品医药服务业发展现状，进一步明确了我市食品医药服务业的发展思路。上海作为现代服务业最发达的国际化大都市之一，除了特定的地理位置不可复制的发展机遇之外，在发展理念、发展环境、发展措施等方面，还有许多值得我们借鉴的地方。

        一是在发展理念上具有超前意识。 服务业的发展离不开创新。上海在服务业借助改革发展浪潮，先行先试、勇于开拓、敢于超前、率先发展，突出重点服务业带动第三产业整体发展。我们应该借鉴上海超前发展意识，要有长远发展的目光,高度重视服务业发展的问题，根据都市功能拓展区的定位要求，在北部湾开放开发中，抢得先机，通过大创意、大手笔来构建“沿海服务业新一极”，站在北部湾前沿阵地乃至全区、全国的高度，策划独一无二的服务项目，坚持创新发展，结合市委全会精神和“十三五”规划继续加大招商引资工作力度，吸引更多创新型服务型企业落户，增强未来发展的后劲和潜力，提升钦州服务业的吸引力和影响力。

        二是在发展环境上与国际接轨。 上海在服务业发展过程中，通过国际服务贸易、准确服务业与城市化定位、互联网 商贸业、产业升级转型与创意产业崛起等方面，实现了国家化接轨，从而扩大服务领域开放、拓展外贸空间，优化营商环境，深化服务领域的开放创新，采取切实措施，推动对服务业便利化，达到与国家接轨预期效果。我们应该借鉴上海良好发展环境，利用国家级几个开发开放优势平台，特别是利用钦州保税港区平台，加快构建与国际接轨、具有国内领先水平的营商环境；加快打造有利于人才集聚、创新创业的发展环境，最大限度优化办事流程，最优质服务体系，全面提升公共服务水准。

        三是在发展措施上提高经济增长点。 推进服务业发展，必须顺应市场经济规律要求。笔者在赴上海学习期间，上海市除了借改革东风和地理位置优势之外，加快服务业特别是现代服务业和新兴服务业的发展，加快发展现代商贸、现代物流、集中园区等现代服务业、高端服务业和新兴服务业的同时，也在大力培育和扶持传统服务业的发展，如扶持商贸园区、医药园区的发展，并在特定街区规划发展传统的医药和餐饮业等，对食品餐饮、医药服务业发展下大力气，有许多经验做法值得我们借鉴的地方。我们应该根据钦州作为面向东亚、辐射全国的先机，整合财税、金融等有利政策资源，搞好上层设计，把发展要素更多的投向重点企业、骨干企业、优势企业，培育大型企业、龙头企业、领军企业。积极培育新兴服务业，提升发展城市服务业与积极发展农村服务业并举，坚定推进服务业与新型工业化、新型城镇化和农业现代化的融合发展，推进区域服务业的协调发展，推进服务业集聚区建设、标准化建设和重大项目建设，促进全市服务业发展提速、水平提升。

        我市现在正处于经济发展转型升级的关键时期，做好新形势下的服务业发展工作至关重要。我们将围绕市委、市政府发展大计，牢牢抓住大力发展区域经济这一主题，加快培育生态产业，发展现代服务业、提升群众幸福感的责任感和紧迫感，运用创新思维，跨出固有的框框、跳出习惯思维，找出新的工作方法和措施，大力发展服务业，促进钦州市现代服务业飞跃发展。

（作者系钦州市食品药品监督管理局党组书记、局长）