守护北部湾的碧海蓝天
27.08.2015 16:28
本文来源: 国土资源厅
“过去，中国海监广西区总队联合钦州、北海、防城港市支队，多次组织开展打击非法采砂行动。然而盗采行为仍屡禁不止。” 中国海监广西区总队副总队长黄葵春告诉记者。
面对执法人员，盗采者过去往往会采取“游击战术”，你来我躲，你走我采。在非法盗采较严重的钦州茅尾海海域，钦州市、防城港市海监支队每天派出执法艇，采取日夜蹲守方式执法，耗费了极大的人力、物力、财力。除去非法盗采行为，正常的工程活动也对海洋环境造成了一定影响。广西是我国西部地区唯一的沿海省区，特别是国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》后，广西沿海港口码头、滨海旅游、油气开采、临海工业等开发活动日趋频繁。
为了加强海洋环境保护力度，2013年年底广西制定实施了第一部规范海洋环境保护的地方性法规《广西壮族自治区海洋环境保护条例》（以下简称《条例》），并于2014年2月开始实施，成为守护北部湾碧海蓝天的法律屏障。《条例》明确了各级政府职责、海洋环境监督管理、海洋生态保护、海洋环境污染防治、海洋环境影响评价以及法律责任等方面内容，简化了委托测量程序，加大和细化了处罚标准，对非法盗采海砂行为，最高可处10万元以上20万元以下罚款；如果构成犯罪，还会依法追究刑事责任。
借助《条例》实施，广西相继开展了依法查处无证用海、未批先建、超面积围填、擅自改变海域用途等违法行为；打击海洋养殖非法占海、霸海行为；清理整治海岸私搭乱建行为；打击砍伐红树林、非法捕捞捕鸟、海洋倾废、重点排污口等违法行为；组织开展了海岛巡查执法工作等。仅2014年7月～9月，中国海监广西区总队联合沿海三市六部门，在合浦县海域及铁山港海域、大风江海域、茅尾海海域查处的非法采砂案件就有50起。
中国海监广西区总队一份文件显示，去年全区各级海监共开展海域巡查1895次，有效制止违法行为291起，立案查处57起。防城港防城区江山镇村民钟俊告诉记者：“清理非法养殖设施和养殖物，打击非法采砂，还我们了一个干净的养殖环境，我们渔民坚决支持。”
广西海洋环境质量公报显示，《条例》实施的一年多来，广西近岸海域海水环境状况总体较好，符合第一类海水水质标准的海域面积约占全区海域面积的52.9%。重点保护的红树林生态系统和珊瑚礁生态系统保持稳定，海洋自然保护区内的珍稀濒危物种和生态环境得到有效的保护,海水入侵及土壤盐渍化范围和程度有所降低。
然而，记者采访广西海洋局、沿海三市相关人员，大家也有一个共识：面对艰巨的海洋环境监管任务，执法工作依然任重道远,许多难题需要进一步破解。例如，目前的非法采砂船只，基本上是无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无船只”，海洋执法部门在查处时，对非法采砂工具、生产运输工具没有拆除、暂扣、没收的权力，船主不配合，存在取证难；海洋环境保护取证设备缺乏，每次检查排污口等情况时，需要依靠其他部门技术人员携带检测设备，存在诸多不便等等；海洋生态补偿机制没有构建起来，不利于海洋环境后期的恢复治理。
目前，广西海洋开发正在不断向深度和广度拓展，经济发展对环境保护的压力日益凸显，加快推进广西海洋生态文明和广西海洋强区建设步伐，需要在海洋法制建设和执法力度上再加一把劲。
本文来源: 国土资源厅
27.08.2015 16:28
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