广西十三五规划强调:完善空间开发体制机制 促进资源节约集约利用

06.06.2016  18:01
    日前发布的《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)强调,发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用,坚持节约优先,促进人口、经济和资源环境均衡布局。
    《纲要》提出,科学谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化,引导人口和经济向重点开发地区集聚。建立健全适应主体功能区建设的财政、产业、投资、土地、人口、环境等政策。建立空间规划体系,以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推动经济社会、土地利用、城乡建设、生态环保等规划“多规合一”,实现“一本规划、一张蓝图”。扎实推进全国“多规合一”省级试点,制定空间规划编制指引和技术规程,合理布局城镇、农业、生态三类空间,科学划定永久基本农田保护、城镇开发边界、生态环境保护三条红线,推动生产力布局、重大工程项目与空间结构紧密结合。合理控制国土空间开发强度。实施国土空间开发许可制度,开展国土资源调查评价与监测,建立资源环境承载能力监测预警机制。加强重点流域、重要矿山和海岸带、海岛的综合整治。
    《纲要》强调,坚持节约优先,实施资源利用总量和强度“双控”行动,降低能源、土地、水、原材料消耗强度。完善节约集约用地考评监管体系,强化主体功能定位和国土开发强度“双约束”,城镇建设用地严格控制在每万人1平方公里标准以内,提高产业项目投资和产出强度、容积率门槛,严格控制建设用地规模过快增长。建设绿色矿业,提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。实施找矿突破行动,健全铝、锰、稀土等重要矿产资源储备体系,形成优势矿产资源战略接续区,提高矿产资源保障度。
    《纲要》要求,坚持最严格的耕地保护制度,落实藏粮于地、藏粮于技战略,全面划定永久基本农田,优先将水土资源条件好、集中连片的农田建成粮食生产功能区,大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。推广建设占用耕地耕作层剥离再利用。加大田水路林村综合整治,建成高标准农田2725万亩,建设水稻、玉米和马铃薯“三大主粮”高产稳产基地。实施土地整治、蔗区道路、良种良法、机械化和水利化等工程,建成500万亩“双高”糖料蔗基地。