张茅：工商总局将五举措全面深化商事制度改革

习近平总书记在全会上所作的重要讲话，肯定了深化商事制度改革，简化注册资本登记的成果。贯彻落实全会精神，要求我们全面深化商事制度改革，进一步营造宽松便捷的准入环境，更好地激发市场活力。

一是全面落实“三证合一、一照一码”登记制度改革。从10月1日起，“三证合一、一照一码”登记制度改革已在全国全面实施。从目前情况看，改革进展顺利、效果明显，各界高度赞扬。下一步，我们要抓好改革的跟踪评估和统筹指导，会同有关部门定期分析，总结经验，查找不足，提出对策；有序做好新旧执照换发工作，不给企业增加额外负担；进一步优化信息系统、强化信息共享。

二是深入推进“先照后证”改革。目前，这项改革取得了一定进展，但是改革还不够完善，比如，审批项目清理缩减还不够彻底，还有取消的空间。下一步，我们要根据有关法律法规修改完善情况，适时修订企业登记前置审批项目目录，指导各地严格执行目录；建立与相关部门的信息共享制度，及时将企业信息通过有效途径，推送至政府信息共享平台；进一步加强对企业设立前置、后置审批工作的调查研究，为企业发展清除不必要的限制和障碍；加大宣传力度，使全社会理解“先照后证”改革的内涵，促进改革的深入推进。

三是加快推进登记注册制度便利化。要从创业者的需求出发，进一步简化登记程序，提高便利化水平。要简化名称登记，实行企业名称自主申报制度；改革经营范围登记，按照“非禁即入”的原则，允许企业自主选择和填报经营范围，进一步激发投资者的创业热情；扩大企业和个体工商户简易注销试点范围，实行简易注销程序，建立便捷的市场退出机制。

四是进一步放宽住所登记。要按照方便注册和规范有序的原则，进一步放宽住所条件管制，同时积极协调地方政府作出具体规定，释放更多的场地资源，为投资创业提供更便捷的条件。

五是加快推进电子营业执照和企业注册全程电子化。从国际经验看，网上注册已成为登记服务的潮流，英国、澳大利亚、瑞典、新加坡等许多国家已经实现全程电子化。我们也要加快推进电子营业执照和企业注册全程电子化的步伐，进一步提升服务效率、提高政务水平。

摘自《张矛局长在总局机关传达贯彻党的十八届五中全会精神会议上的讲话》