高杆大型广告将淡出视野 沿百里柳江大型广告拆除
高杆大型广告将淡出人们视野
整治范围包括柳州沿街店面以及柳江两岸
广西新闻网 -南国今报记者陈刚 通讯员吴海燕 韦德盛
一个城市，如何合理利用空间资源、美化视觉环境，充分体现城市特色和城市文化？柳州继拆除违规店面招牌、柳江两岸楼顶广告之后，开始彻底整治高杆大型广告（俗称“大炮筒”），年底之前将全部拆除，此前凌乱的大型户外广告牌将淡出人们视野。
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沿百里柳江大型广告均拆除
今年上半年，柳州开展市容环境综合整治“百日大会战”，这也是柳州市近年来层次最高、规模最大、力度最强、范围最广的整治行动，户外广告的沉疴乱象，成为整治重点之一。户外广告的功能用途发生演变：从商业功能延伸到城市功能、从消费文化延伸到城市文化、从广告景观发展到城市景观。
柳州市委书记郑俊康曾在“百日大会战总结会”指出：“前段时间，国家住建部部长陈政高到柳州调研，对我们城市管理给予很高评价，唯一觉得不满意的，就是我们的户外广告，特别是柳江两岸的楼顶广告非常有损城市形象。”
风景优美的漓江，如果设置大型户外广告牌必定非常刺目，如果沿途的秀丽山水风光被各种硕大广告牌割裂，将会是什么景象？在柳州，百里柳江美如画卷。如今，沿江大型广告的拆除现已完成，割裂城市景观的高杆广告，成为阶段性整治重点。
在百日会战总结会，郑俊康就针对“大炮筒”户外广告直指弊病。在柳州市五岔路口，一根煞风景的“大炮筒”竖在街心公园，并且遮挡紧邻的徽式建筑小区，将原本漂亮的景观破坏殆尽，无论从哪个角度拍照，画面出现的都是这个“大炮筒”。
整治户外广告乱象从沿街店面到柳江两岸，再到耸立高空的高杆广告，清理视觉乱象、提升城市品位的长效治理，柳州正在加紧步伐。今年以来，仅柳南区就拆除楼顶广告1314处，墙体广告1621处，目前辖区12根高杆广告已经拆除4根，面积达到650㎡，有效净化了城市空间。
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不让高空广告挡住“南大门”
柳石路作为柳州的南大门窗口，市容环境直接影响到城市形象。柳州市鱼峰区的6根高杆广告，沿线分布在柳石路五岔路口至白莲洞博物馆路段，目前已经拆除3根，还剩3根即将拆除。
柳石路白莲洞博物馆至迎宾路口路段，则为柳江县行政管辖区域，该处设置的几根高杆广告，将由柳江县负责拆除。
柳石路沿线的景观非常漂亮，道路改造提升工程完成后，近处的路边园林绿化景观，加上远处清秀的连绵山景，形成柳州南大门的景观大道，成为柳州形象的一张新名片。在“大炮筒”广告拆除之前，“长”在路边绿化带的高杆广告，形成突兀强烈的视觉反差，与自然景观产生冲突。
由于“大炮筒”广告竖在路边高空，加上每面广告牌匾的面积超大，非常容易引人注目，假如内容画面格调不高，或者疏于管理维护，极易成为城市形象的败笔。
今年市容环境综合整治“百日大会战”期间，在通往柳州白莲机场必经的迎宾路口，一块高杆广告出现破损，更换的喷绘横幅没有清理干净，新的喷绘布即张贴上去，撕扯成条状的残破横幅坠在下方，空中随风飘动极具“动感”效应，不但大煞风景，机场客人刚出柳州即见此景，第一印象必将打折扣。
虽然迎宾路属于柳江县管辖地段，柳州市鱼峰区城管执法局接报后，为及时消除城市窗口市容乱象，次日即组织人员到现场查看，第一时间组织高空作业车辆，清除悬在空中的视觉垃圾。
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过期广告不能再“赖”在原地
柳州连续数日降雨，昨天虽是星期六，但柳北区城管执法局利用停雨间隙，加班加点拆除两根高杆广告，一直忙碌到天黑。
当天拆除的这两根“大炮筒”，分别位于柳州河东大桥、壶东大桥的西端，其中河东大桥西的高杆广告系柳州市政府拍卖，相关手续齐全，也是柳北区8根高杆广告中，惟一办理许可手续且在有效期限之内。
而位于原军分区加油站旁的高杆广告，由柳州城投公司设置，昨日拆除时，广告内容为柳州“集美郡”楼盘宣传，并非公益广告。城投公司大力配合政府部署，派出工作人员会同城管部门积极拆除，并将高杆广告上方的移动通讯基站，会同通讯商提前搬移，确保当天拆除顺利。
而距离原军分区加油站不远、位于白沙路高架桥旁的“凤凰河”楼盘广告，柳北区城管执法局与广告公司联系，对方称：“有证啊，明天我拿给你们……”但过后就没了下文，城管再次电话通知时，对方称：“我找给你……”如此反复几次，该广告公司都没有到柳北城管执法局配合调查。
“这些高杆广告如果有证，并在有效期内，业主肯定不怕拿给你看，积极配合城管部门工作，那些推诿拖拉找理由，迟迟不肯露面的业主，根据经验判断，都是没有合法资质的。”柳北城管相关负责人称。
经过进一步调查，“凤凰河”楼盘的高杆广告的产权所有人设置当初办有手续，但已过有效期限，城管部门视为无证，依法予以强制拆除。
而在无证的高杆广告当中，少数属于公益广告性质，设置初衷是为了宣传柳州的水上狂欢节、奇石节、国际水上摩托艇赛事等重大节庆，以及城市形象和精神文明建设，并非用于商业用途，设置时没有办理相关证件，在此次拆除行动中，这些高杆广告也全都拆除，不再保留。
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无主广告被阳光执法拆除
记者了解获悉，目前柳州市区“大炮筒”广告身价不菲，每年广告费多在20万至30万元之间，广告内容大都是楼盘广告，招租基本没有问题，经济收益较为可观，每年营业额达到千万元。
据了解，为了找到高杆广告的设置当事人，城管部门往往通过广告内容，采取倒查方式追溯，但有的广告公司并不配合，想方设法规避与城管部门的接触，生怕露出马脚。
对于这些“潜水者”，城管部门按照“无主”依法处理，在高杆广告张贴责令整改通知书、调查通知书、处罚告知书、行政处罚决定书，并现场拍照留存，公示的同时电话通知当事人，告知相关执法文书的张贴时间地点，电话告知时电话录音，形成阳光执法的完整证据链。
尽管如此，依然有少数广告公司无动于衷，知道户外广告手续不全，肯定会被拆除，干脆不予理会。城管部门走完执法流程后，按照拆除计划实施拆除，目前尚没有遇到现场阻挠案例。
据介绍，拆除一根高杆广告，需要动用具有资质的50吨至100吨吊车作业，仅100吨吊车的台班费，就需要8000元，切割工人均持高空作业证，每人每天需要600元工时费，切割分离后的废铁，将统一送到柳州金回公司回收，还要出动吊车和货车装运，并需要恢复作业破损的绿化带，拆除1根高杆广告需要花费约3万元，这些费用将由城管部门买单。
对于办理合法设置许可手续，尚在有效期的高杆广告，当初设置均有前提条件，即在政府需要拆除时应予配合。这部分有证的广告牌业主，或者通过政府拍卖获得经营权的高杆广告，柳州市城市管理委员会将采取公交站台广告置换的方式，予以妥善安置，避免商家遭受经济损失。
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高速公路沿线不实行“一刀切”
“大炮筒”广告拆除之后，柳州城市空间和天际线将不受破坏，但在途经柳州市区的高速公路沿线，仍将保留高杆广告。
目前柳州市区的高杆广告，总数最多的是阳和工业新区，现有数量达到20多根，其中约有10根分布在柳南高速公路沿线，另有15根属于地方设置的高杆广告。作为进出柳州市区最近的高速公路出入口，静兰收费站一带成为户外广告发布的黄金地带，因此出现在阳和新区的“大炮筒”达到柳州之最。
柳州市城管执法局柳东分局经过调查，发现阳和辖区的高速公路沿线的高杆广告，均办理广西高速公路管理局的路政许可手续，且都在有效期内。
公路沿线的高杆广告，究竟是在地方办理相关手续，还是公路部门说了算，最近2年在南宁曾经发生争议，城管部门批准设置的高杆广告，被公路部门拆除；公路部门批准设置的高杆广告，被城管拆除。
公路管理部门认为，他们审批广告牌有法可依，申请路段的路产路权，属于自治区桂西公路管理局职权范围，因此依法受理并许可。城管部门认为，《公路法》中虽然有架设、埋设管线等设施要经交通部门批准的表述，但并不涉及高杆广告等非公路设施。
根据2014年施行的《广西高速公路管理办法》，高速公路两侧用地外缘起向外80米范围内广告设施的设置，应当由自治区交通运输主管部门统一规划。设置高速公路广告设施应当符合规划要求，不得影响高速公路通行安全，并依法办理相关手续。
柳州城管对高速公路设置的户外广告，目前没有列入拆除计划，不过对于超出高速公路沿线80米的“大炮筒”，则态度鲜明全部拆除。广西高速公路传媒企业委托柳州东城公司，在静兰收费站出口几百米的立交桥一带，设置的4根无证高杆广告近日被拆除，其余高杆广告将在年底之前全部完成。
【 编辑：邓达 】