“五象速度”造“五象品质”五象风貌展宜居宜业新城——南宁五象新区发展纪实

　　十年磨一剑。如今的五象新区，在中国—东盟开放合作、北部湾开放开发、中国—东盟信息港建设等国家战略的指引下，在广西“双核驱动、三区统筹”和“四维支撑、四沿联动”决策部署的推动下，深入实施南宁市“六大升级”工程，创新、协调、绿色、开放、共享发展理念内化于心、外化于行，一大批重大项目相继开工、陆续竣工，频频刷新“五象速度”令人惊叹。

　　特别是2016年以来，五象新区党工委、管委会按照市委、市政府部署，紧紧围绕“2018年五象新区核心区基本成型”的工作目标，按照“高水平规划、高质量建设、高速度推进”的要求，全力拓空间、强功能、兴产业、提品质，实现“十三五”良好开局。

　　“五象新区不仅是南宁市的增长点，也是全区、全市的增长极。”时间指向2016年9月，国务院第十五督查组现场督查，高度评价新区发展。

　　五象新区，一座现代之城、生态之城、宜居之城、宜业之城，正逐步从蓝图变为现实，峥嵘初步展露，绚烂绽放。

　　开放开发 构建中国—东盟“信息丝绸之路”

　　开放开发风生水起，勇立潮头扬帆起航。五象新区党工委、管委会紧紧抓住中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会举办，中国—东盟自由贸易区升级、中国—中南半岛经济走廊创建、泛北合作深化、澜湄合作提速等重大历史机遇，逐步成为“一带一路”有机衔接重要门户建设、中国—东盟自贸区构建、新一轮西部大开发、西南中南地区开放发展新的战略支点打造、沿边金融综合改革试验区建设、珠江—西江经济带建设发展、北部湾经济区开放开发等一系列优惠政策的直接受益者。

　　2016年4月，经国务院同意，国家发展改革委等五部委印发中国—东盟信息港建设方案，成为加强中国与东盟信息互联互通、提升中国—东盟经贸文化合作层次的重要载体。建设中国—东盟信息港，既是贯彻落实中央“一带一路”建设的倡议，也是落实中央赋予广西国际通道、战略支点、重要门户“三大定位”的重要举措，有助于中国—东盟提升信息化水平，有利于中国与东盟国家之间的互联互通，共筑“信息丝绸之路”。

　　作为“信息丝绸之路”的重要节点——中国—东盟信息港南宁核心基地就落户五象新区。五象新区党工委、管委会倍感使命神圣，时不我待，力促中国—东盟信息港南宁核心基地建设推进接连落子。

　　——成立规划建设指挥部，纳入自治区重点产业园区、南宁市首批现代服务业集聚区，相继完成相关规划和实施方案，相关政策研究蹄疾步稳。

　　——中国—东盟信息交流中心（中国联通南宁总部基地）一期工程竣工验收、中国—东盟信息港展示中心建成开放，中国移动广西公司五象信息交流中心通信生产楼竣工验收、指挥调度楼主体封顶，广西电子政务外网云计算中心主体完工，中厚电商产业园开园，中国—东盟传统医药信息交流平台（广西国际壮医医院）、中国—东盟网络视听产业基地（广西新媒体中心）等项目建设加快推进。

　　——中国移动广西公司新型绿色数据中心、中国电信五象新区国际性通信枢纽等项目完成选址，国家质检总局准予中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区和6个东盟检验检测认证中心入驻新兴产业园并开工建设，中国—东盟电子商务产业园、地理信息小镇前期工作加快推进。

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　　与此同时，五象新区党工委、管委会立足新定位，明确新目标，打造新标杆，积极推进国家级新区申报工作，全力以赴打基础、抓发展，对照国家级新区设立的条件要求，全面完成《五象新区建设总体方案》等申报基础工作，全力申报创建国家级五象新区。

　　招大引强 打造产城融合发展新高地

　　对于一个新区而言，如果没有产业支撑，发展将难以实现可持续。一直以来，五象新区着力发展重大产业，努力促进产城融合发展。根据自身的产业发展定位和方向，加快现代服务业集聚发展，促进现代工业加速崛起，加快“两基地一中心一商圈”（区域性国际商贸物流基地、现代先进加工制造基地、总部企业及区域金融中心、五象商圈）建设。

　　近年来，五象新区积极主动赴长三角、珠三角等地开展推介、洽谈招商活动，建立“新区—城区”协同推进招商工作机制，推出新区年度精准招商和定点跟进的“项目清单”“企业清单”，着力推行“保姆式”招商服务，开启项目入驻“绿色通道”；同时积极探索招商引资新方式、新方法，一大批大企业、大项目纷纷落地，势头持续保持强劲旺盛。2016年，成功引进明安医院、宝能医院、招商局物流、大藤峡总部等41个重大项目。

　　多措并举之下，现代服务业迎来加快发展。一方面，五象新区全力推进金融、商务办公、总部办公、行政办公等为重点的总部经济发展，以总部基地金融街为载体，加快企业总部集聚区建设，目前，总部基地金融街入驻有世界500强企业11家、中国500强企业14家、境外上市公司11家；金融保险企业11家，过半高层建筑实现封顶，预计到2018年核心区域基本建成。

　　另一方面，五象新区积极推进以商贸物流、保税物流为重点的现代物流快速发展，以中国—东盟国际物流基地为载体，全力推进仓储、配送中心、分拨中心、物流信息平台等现代物流类项目引进及其建设，福建吴钢、招商局物流、广西超大等物流项目加快建设；积极发展文化旅游业，依托文旅组团南宁万达茂等项目，加快建设文化旅游产业集聚区，促进休闲旅游、医疗养老养生、体育等产业集聚，南宁合众人寿健康社区、南宁市第二社会福利院正积极建设；以体育产业组团为载体，推进体育产业加速发展，广西体育中心全面建成并投入使用，广西体彩中心基本建成，各类体育赛事不断举办。为提高新区开发建设水平，重点跟踪房地产行业龙头企业，引进了一大批知名房企，形成了玉洞片区、蟠龙片区、龙岗片区三大住宅房地产项目集聚区。

　　另外，还以中国—东盟信息港南宁核心基地建设为载体，加快跨境电子商务、金融信息、技术创新等信息服务业项目引进及其建设，推进云计算、大数据等信息服务向心集中，目前，已入驻信息港项目加快建设，中国—东盟电子商务产业园规划建设明显提速。

　　现代工业也正加速崛起。在五象新区，以新兴产业园为载体，积极推进以先进装备制造、新一代电子信息、节能环保等为重点的战略性新兴产业快速崛起，加快现代制造业发展。目前，中国中车制造的地铁车厢、源正汽车全铝车身新能源客车整车已下线并稳定生产，实现南宁地铁及南宁公交的“南宁制造”目标；南南电子汽车新材料精深加工技术改造项目、桂合丝绸等一批重大项目正在加快建设。

　　绿色为本 建设智慧生态宜居新城

　　“绿水青山就是金山银山”。在经济社会发展的新常态下，公众对绿色生态的期待比任何时期都更高。环抱五象新区的五象岭、邕江、良庆河等山水格局和资源环境自然天成，具有良好的生态环境、旅游前景和独特景观，是打造生态宜居绿色新城的重要生态基础。

　　基于此，《广西南宁五象新区总体规划（2011-2020）》和《南宁市五象新区景观绿地系统规划（2015-2030）》应运而生。依据其划定的新区基本生态线，五象新区全力推进空间与用地规划和资源节约及循环利用、“公交+慢行”一体化交通体系、生态和绿地系统、绿色建筑的建设力度，近几年来，新增绿地面积596.7公顷，城区路网合理，方便自行车安全出行的三块板道路比例达到77%，绿色出行比例达到76.6%，还成功举办广西第三届园博会，启动了国家级绿色生态示范区创建，并使2018年第十二届中国（南宁）国际园林博览会顺利落户五象新区。截至2016年，五象新区累计实施绿色建筑项目总面积2454万平方米，绿色建筑比例达95%，其中19平方公里国家级绿色生态示范区的绿色建筑比例达100%。

　　与此同时，五象新区深入实施“宽带广西”和“互联网+”战略，以新科技、新概念为引领，紧扣“城市建设、产城融合、惠及民生”原则，启动了智慧小区试点工作，编制印发了《五象新区智慧小区星级评价标识管理暂行办法》及智慧小区建设技术导则、评价标准，智慧小区试点工作同步启动。完成南宁博物馆海绵城市工程、五象新区总部休闲公园等23个“海绵城市”建设任务，试点的力度和速度继续保持全市前列，其中总部基地休闲公园、五象湖公园分别为山地类公园、普通公园的“海绵城市”建设提供了示范、打造了样板。

　　在生态能源方面，五象新区充分利用邕江水资源在新区试点推广应用江水源热泵等可再生能源利用技术，示范区所有项目均须对围护结构和设备系统进行节能设计及优化，经测算示范区内建筑年能源消费总量约为9万吨标煤，可再生能源使用量约为2.4万吨标煤，可再生能源使用量占比为26.26%。目前，南宁博物馆等项目江水源热泵系统、广西体育中心、邕宁医院等项目地源热泵系统运行平稳，万达茂、天誉创客城等江水源项目正加快推进。

　　在环境保护方面，五象新区注重保护生物多样性、滨水区开发保护和生态修复及重建，持续创新开展扬尘污染治理工作，推动邕江南岸综合整治工程、五象湖公园提升工程、五象湖水质生态修复工程、良庆河综合整治系列工程、良庆河永久截污工程、五象污水处理厂等项目建设，启动了邕江滨江公园、五象岭森林公园、各组团休闲公园、道路景观带等多个生态保护项目。同时，着力抓好扬尘治理，在新区建设总体量占全市22%的情形下， 2016年五象新区PM10平均浓度为59微克/立方米（低于南宁市均值62微克/立方米），同比下降15.7%；空气质量指数（AQI）优良率88.5%，同比提升1.4个百分点。

　　如今，漫步在五象新区之中，“四江（邕江、八尺江、良庆河、楞塘冲）、五湖（五象湖、良庆湖、楞塘湖、新坡湖、八尺湖）、一绿肺（五象岭）、多公园”的生态轮廓已基本形成，“百米见绿、千米见水、两千米见湖”的景观效果处处可得，一个休闲都市的美丽雏形初步凸显。

　　今后，沿着邕江南岸的滨水公园，穿行于五象大道、平乐大道、玉洞大道，在五象湖公园休憩片刻，在第十二届国际园博园顶蛳山贝丘遗址叹古论今，以绿为养、泊水而栖、临水而居、因水而兴的新区新景即将成幅。

　　配套先行 让市民共享便利、宜居的优质资源

　　“从幼儿园、中小学教育一条龙，还配备有完善的路网和医疗设施，今后的五象新区‘生活圈’让我们有盼头！”刚刚入住坛兴路的市民陈女士对未来便捷生活充满期待。这些期待将一步步成为现实。一直以来，五象新区始终坚持配套先行，让日益完善的城市配套设施逐步连通市民的生活，串起新区发展的今天和明天，让更多的市民共享便利、宜居的优质资源。

　　众所周知，市政基础设施建设及公共服务配套设施项目等城市配套的完善与否，不仅将直接影响新区的招商引资、产业的发展以及居民的入住，还对提升新区城市品位、促进产城融合，打造现代化、高标准新区具有重要意义。

　　为此，五象新区一手抓基础设施建设，力促主干道路、桥梁立交、片区路网全面加快推进，新区“三纵三横”主干路网基本建成，次干路网、片区路网加快推进、部分建成，五象新区对外交通通道基本完善、全面畅通，新区城市框架初见雏形；机场第二高速公路、玉洞大道拓宽、玉象路二期、良庆大桥等重大工程如期建成通车，新区核心区直达机场航站楼和火车东站分别仅需约30分钟和约20分钟车程，新区与老城实现无缝连接，而青山大桥主桥合龙，银海大道拓宽和地铁2、3、4号线等续建工程也按照时间节点加快推进；片区路网全面推进，建成通车道路数量达53条，其余51条按计划推进。总部基地金融街地下空间综合利用工程项目完成第一阶段建设，第二阶段建设全速推进。

　　一手抓市政配套设施。紧跟道路桥梁建设步伐和项目交付节奏，全力以赴推进公厕、垃圾转运站、供水加压站、公交场站和供水、污水、电力、燃气管网等配套设施建设。2016年，建成公厕7座；垃圾转运站完成主体工程施工3座，其余5座加快推进；供水加压站2座通水运行，其余2座完成主体建设；8个公交场站项目按计划推进，其中已建成投入使用1个；污水管网主干管及重点区域管网开工建设37项，其余大部分随道路建设稳步同步推进；供水、电力、燃气等同步配套建设。

　　在广受市民关注的公共服务配套设施方面，五象新区还以强力推进自治区层面重大项目建设为引领，新区教育、卫生、文化、体育及社区服务等项目建设取得新突破、实现新跨越：

　　——教育资源加快聚集。12所中小学校重点项目建设取得新突破，南宁三中五象校区、五象新区第一实验小学等4所优质学校如期建成招生；民主路小学五象校区主体完工；南宁三中初中部、南宁四中及十四中五象校区、五象新区第二实验小学、五象新区第三实验小学、秀田小学五象校区等项目开工建设并加快推进。

　　——重点医院项目建设全面铺开。邕宁区、良庆区人民医院一期已经完工、二期工程加快推进，市儿童医院建设进度加快，广西国际壮医医院、明安医院如期开工建设并加快推进，广西医科大学口腔医院前期工作加快，宝能龙岗综合医院、宝能玉洞专科医院实现项目供地并加快前期工作。

　　——文化体育项目全速推进。南宁博物馆建成，万达茂大型室内主题公园主体完工并将于今年6月对外开放，广西文化艺术中心项目完成主体结构施工，配套设备采购工作同步进行，广西新媒体中心、广西体育教科训一体化项目顺利开工。8个邻里中心顺利实现全部开工；3个公安派出所建设加快，2个完成主体封顶正在进行装修、1个即将封顶。

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　　今天的五象，不仅有万丈高楼拔地起的气派，也有人在画中行的景致，更有天堑变通途的畅达。

　　未来的新区，一幅现代生态宜居宜业的新城画卷将浓墨重彩地展现在大家面前。

　　改革创新 谋划新区发展新动力新优势

　　合景泰富项目从投资动念到项目动工，仅用120天；深圳宝能集团前海人寿广西区域总部项目，从签订框架协议到项目动工，仅用82天；南宁绿地中心项目，从完成土地出让到第一栋100米以上超高层建筑封顶，仅用289天；万达茂展示中心，从完成土地出让到建成对外开放，仅用42天；新区农民安置房一号项目，从完成土地供应到项目动工，仅用30天……五象新区大部分项目从土地“招拍挂”到项目动工不超过4个月，频频刷新“五象速度”令人惊叹。

　　这“五象速度”从何而来？抓改革创新，就是谋发展新动力新优势。五象新区勇于解放思想、开拓创新，努力破除影响和制约新区发展的体制机制性障碍，在行政审批、“房票”安置、政策研究等方面先行先试，不断培育发展的新动力新优势。

　　具体来看，五象新区以审批事项是否减少、办事效率是否提高为标准，以成立项目审批办公室开展项目前期审批攻坚日活动为抓手，试行审批成果与绩效挂钩，推动审批事项、节点任务与责任领导、具体人员全面对号入座，全面推行“三改审批、标准审批、整体审批、豁免审批、容缺办理”等具有新区特色的先行先试之举。

　　通过改革，行政效能大幅提升，企业投资项目关键线路节点由9个调整为6个，政府投资项目关键线路节点由11个调整为6个；企业投资核准类、备案类项目和政府投资房建类、市政类项目分别并联了10个、9个、12个、8个审批事项，全程平均审批时间为28天，提速20%。据统计，2016年五象新区组织开展10次集中审批活动，并对160个重点项目提供了前期工作专项辅导，完成（受理）各类审批6800多项，通过优化审批，进一步提升了“五象速度”，优化投资环境。

　　同时，五象新区还在人事管理体制、政策研究等方面改革创新。实行全体在职在编人员打破身份竞聘上岗，激发干部职工干事创业的热情与激情。创新政策支撑引领，以解决总部基地金融街结构性供需矛盾为突破口，研究推进供给侧结构性改革的配套政策措施，推动出台《关于进一步促进五象新区总部基地金融街持续健康发展的若干措施（试行）》，有效释放总部基地金融街的发展动能，全面提升了新区政策软环境和吸引力，为全市深化改革促进发展探索途径、积累经验、提供示范。2016年，中国人寿财险、平安集团等企业通过购置楼宇入驻总部基地金融街，“以商招商”取得重大成果，去库存、稳增长取得明显成效。

　　改革创新迎来硕果累累。2016年，五象新区行政审批改革项目和被征地拆迁农民的“房票”安置创新模式双双被评为南宁市优秀改革创新奖。这一套套改革“组合拳”和精细化服务在收获好评的同时，还将为实现2018年五象新区核心区基本成型的工作目标添砖加瓦，进一步助推五象新区获得新突破、取得新跨越、实现新发展！

　　数读2016年五象新区成绩单

　　●项目投资创新高

　　全年完成投资逾300亿元，创历史新高，占新区启动以来10年投资总额的22%，分别为新区“十一五”时期和“十二五”时期完成投资总额的1.7倍和33%。其中，社会投资完成238亿元，占新区全年投资总额的近80%，同比增长逾30%，占新区启动以来10年社会投资完成总额的近45%，社会投资已经成为拉动新区投资的主引擎。

　　●招商引资创新高

　　全年引进重点项目41个，计划总投资逾470亿元，大企业大项目加快入驻新区。目前，已入驻新区的世界500强、国内500强、境外上市公司和金融机构分别为18家、20家、17家和11家。

　　●在建项目创新高

　　全年新开工项目149个，其中，新开工面积达909万平方米，占市本级37%；竣工重点项目51个，同比增加24%。机场第二高速公路、玉洞大道拓宽、玉象路二期、良庆大桥等重大工程如期建成通车。新区在建项目数量达到471个，同比增长22.02%。

　　●在建面积创新高

　　总部基地金融街超过50%的高层建筑实现主体结构封顶，南宁绿地中心、大唐集团总部大厦等项目基本建成；蟠龙片区、龙岗片区等片区在建房建类项目184个，累计封顶487栋。新区房建类项目在建面积创新高，达到2436万平方米，同比增长逾24%，占南宁市本级四分之一。

　　●通车里程创新高

　　在主干路网和桥梁工程建设实现重大突破的同时，片区路网建设取得阶段性成果，已有过半建成通车，达到53条，其中，总部基地金融街、蟠龙片区等片区路网已全面贯通；总部基地金融街地下空间综合利用工程项目完成第一阶段建设，第二阶段建设全速推进。新区通车道路总里程创历史新高。