依法履职务实为民 铿锵前行力促发展

　　这是一份尽职尽责的答卷，这是一种以民为本的情怀：全年共颁布施行地方性法规6件；审议5件，通过2件；开展立法调研6项。共听取和审议专项工作报告10项,开展执法检查4项、专题询问1项、专项工作评议1项。作出决议决定28项；依法任免国家机关工作人员131人次。一部部法规的施行，一项项监督的开展，一个个创新举措的推出，一件件代表议案建议的督办，激荡出南宁民主法治建设和经济社会发展的铿锵足音。

　　 监督与支持并重

　　服务改革发展

　　去年以来，市人大常委会主动适应发展新常态，积极服务全市改革发展大局，紧紧围绕市委重大决策部署，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，寓监督于支持之中，寓支持于监督之中，不断提高监督工作实效，努力促进全市经济社会平稳较快发展。

　　围绕“稳增长”加强监督，促进经济平稳健康发展。市人大常委会始终把促进经济平稳发展摆在监督工作的首位，通过开展听取专项工作报告、专题调研、召开分析会等形式，对全市经济运行情况把脉问诊，从保持发展定力、扩大有效需求、推进改革创新、优化产业结构、提高财政保障能力等方面提出意见建议，力促全市经济发展稳中有进、稳中求快、稳中向好。

　　围绕“促改革”加强监督，促进发展动力加快转换。一年来，市人大常委会组织部分全国、自治区和市人大代表，对我市工业转型升级工作情况进行专题调研，提出有针对性的意见建议；听取和审议市人民政府关于农业生产安排和春耕生产情况的报告，并作出决议，促进全年农业生产计划安排更加科学合理；对关于建立环大明山旅游带区域合作机制议案的决定，进行跟踪督办，深化办理效果，推动旅游产业加快发展，推动“马（山）上（林）大（明山）”养生休闲线路的提升。

　　围绕“惠民生”加强监督，促进民生事业良好发展。市人大常委会开展社会急救医疗工作专题询问，通过专题调研、听取专项工作报告、召开专题询问会、交办审议意见、跟踪督办等一系列“组合拳”，市人民政府更加重视院前急救医疗工作，认真整改专项询问发现的问题，全市院前急救医疗网点从原来的33个增加到40个。围绕精准扶贫，开展专项工作评议、代表议案调查督办和专题调研视察，针对产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁等方面，提出意见建议23条，推动全市年度脱贫任务全面完成。

　　 立法与依法并行

　　建设法治南宁

　　判断一部法规立得好不好，标准其实很简单，那就是务实、管用、有效。经济社会快速发展，格外需要法治保障。过去一年，市人大常委会坚持将城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等热点问题作为立法重点，强化立法主导，创新立法机制，提高立法质量，充分发挥立法在经济社会发展中的引领和推动作用，为建设法治南宁垒土夯基、厚积成势。

　　去年，市人大常委会审议通过并颁布施行的《南宁市西津国家湿地公园保护条例》，是广西首部保护单个湿地公园“量身定做”的地方性法规,为保护西津湿地生态系统、创建国家级湿地公园提供法制支撑。明确由财政分担农村集体水库的安全管理费用，承担具有饮用水功能的集体水库运行管理费用，511座集体水库受益……去年颁布施行的《南宁市水库管理条例》，为水库管理中出现的问题开出了“药方”。

　　一年来，市人大常委会立足依法治市，坚持以立法引领人大工作，推动法治南宁建设，主动适应立法扩容新形势，坚持科学立法、民主立法、开门立法，加强立法论证、立法调研、立法评估，广泛吸纳民意和各方智慧，立人民期待之法、拥护之法、务实管用之法，确保通过的每一部法规都“上合法、下合情”。

　　 联系与督促并用

　　改进代表工作

　　过去一年，市人大常委会以创新联系形式为重点，以督促代表建议办理为抓手，以支持和保障代表参政履权为动力，不断完善工作机制，丰富活动内容，激发履职热情，新形势下的代表工作不断得到改进。

　　2016年组织代表参加调研视察710人次，开展专题调研14个，形成调研报告15份。如在去年的代表年专题调研活动中，针对大众创业万众创新，代表提出加大创新主体培育力度建议，市人民政府高度重视、积极落实，全面实施创新驱动发展战略，创新主体培育步伐加快，2016年新增广西创新型企业7家、自治区级重点实验室1家、自治区级工程技术研究中心3家。

　　去年，市人大常委会加强对全市600个“人大代表之家”的指导，建立代表接待群众平台，让代表真正做到“心往下沉、眼往下看、情往下系”，迈开脚步接地气、听民声，深入一线察实情、解民忧，不仅督促解决了一些群众最关心、最直接、最现实的问题，也密切了代表与选民的联系。

　　去年以来，市人大代表围绕全市社会经济事业发展等方面和人民群众普遍关心的热点难点问题，共提出议案8件，建议227件。坚持把督办落实代表意见建议作为联系服务代表、激发代表履职热情的重要抓手。截至目前，所有议案、建议均按规定如期答复代表，代表对办理结果表示满意率和基本满意率达到100%。

　　 民主与纪律并抓

　　完成换届选举

　　去年是市、县、乡三级人大换届选举之年，市人大常委会认真贯彻落实自治区党委、市委的决策部署，坚持党的领导，充分发扬民主，坚决把换届纪律挺在前面，在宣传发动、协调指导、督促检查上下功夫，全市三级人大换届选举风清气正，取得圆满成功。

　　经过广泛发动，精心组织，广大选民踊跃参加县乡两级人大代表直接选举投票。全市参加县区代表投票选举的选民达506.07万人，参选率为92.78%；参加乡镇代表选举的选民达389.27万人，参选率为95.20%。

　　依法抓好选区划分、选民登记、候选人提名、选举投票等换届工作重点环节，有序推进三级人大代表换届选举工作，顺利完成三级人大代表换届选举任务。这次三级人大换届选举，共依法选举产生新一届市人大代表495名、县区人大代表2852名、乡镇人大代表7798名。

　　据统计，市级及12个县区、102个乡镇，均严格依法及时召开了新一届人民代表大会第一次会议，全市共选举产生国家机关工作人员共1285名，其中，乡镇709名、县区474名、市级102名，圆满完成换届选举各项任务。

　　 规范与创新并举

　　加强自身建设

　　“要学习求真务实、敢为人先、宽容坦荡、不屈不挠的革命精神，以更加饱满的热情投入到今后的工作中去，争做勤廉双优干部。”在市人大常委会机关开展的“两学一做”学习教育中，不少机关干部表示。

　　打铁还需自身硬。一年来，市人大常委会始终坚持把加强自身建设作为常委会依法履职的前提和基础，以开展“两学一做”学习教育为契机，切实加强思想建设、作风建设、队伍建设，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强内功，重实干，依法履职能力稳步提升。

　　突出抓好能力建设。深入开展理论学习，全年开展专题学习研讨4次，征求意见建议38条，进一步解决了党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。坚持党组中心组学习制度，全年开展专题学习7次；坚持常委会法制讲座制度，举办讲座7次。

　　强化作风建设。严格落实党风廉政建设主体责任，认真开展办公用房专项检查、“三公”经费专项检查和公车制度改革，廉政建设进一步加强。严格贯彻落实中央八项规定精神，把深入调研作为联系群众、转变作风的重要途径，积极开展立法调研、专项工作调研、议案办理调研，形成各类调研成果30多篇，作风建设进一步深化。

　　浪急好弄潮，风劲正扬帆。市人大常委会将坚定信心、迎难而上，扎实工作、积极奋进，在加快建设“四个城市”，勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵的伟大实践中，谱写人大工作新篇章，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！