崇左市地税局“十二五”创造辉煌业绩

来源: qr.liantu.com

原标题：以“九牛爬坡”精神奋力赶超跨越
崇左市地税局“十二五”创造辉煌业绩

　　本报崇左讯（记者 黄海建 通讯员 张业明 张志新） “十二五”时期，崇左市地税局在崇左市委、市政府和自治区地税局的正确领导和关心支持下，用开拓创新、奋力拼搏的精神，全面贯彻自治区和崇左市各项决策部署，落实“尽职能、促转变，重科技、抓基础，优服务、建和谐，严征管、保增长，强素质、树形象”30字工作方针，胜利完成了“十二五”规划的各项工作目标，以浓墨重彩在崇左“十二五”规划的蓝图上写下辉煌灿烂的一页。

　　全面抓牢中心工作，组织收入实现新跨越

　　“十二五”时期，崇左市地税局认真贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，采取签订收入目标责任状，加强税收分析预测，完善工作联系点制度，突出抓好重点税收等各项措施，不断强化收入征管，地税收入实现跨越式发展。5年间地税收入累计达130.3亿元，比“十一五”时期地税收入总量翻番，增长1.8倍。“十二五”时期地税收入从2011年的18.6亿元增长到2015年的30.6亿元。从增长幅度看，“十二五”期间崇左地税收入年均增长16.1%，高于全市同期GDP增长水平；从增收额看，“十二五”期间崇左地税收入年均增收3亿元，年均增收额比建市之初的2003年收入多4000万元。

　　全面发挥税收职能，服务发展取得新成效

　　精准落实税收优惠政策。始终把服务经济社会发展作为第一要务，按照精准识别、精准管理、精准扶持、精准考核“四个精准”的要求，认真贯彻落实新一轮西部大开发、促进北部湾经济区开放开发、支持小微企业发展、促进大众创业万众创新、促进产业转型升级和节能减排等各项税收优惠政策，跟踪评估政策实施效果，确保政策红利充分释放。主动服务战略决策部署，充分发挥税收调控经济、调节分配的职能作用，不折不扣地贯彻落实中央、自治区和崇左市加强和改善宏观调控的一系列决策部署，确保各项保增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施落地生根，全力支持企业应对金融危机、走出困境、加快发展，支持崇左经济发展方式转变和经济结构调整。“十二五”时期累计减免税收5.4亿元，占同期地税收入的4.1%，惠及纳税人36470多户（次）。

　　全面落实依法治税，税收执法环境进一步优化

　　坚持依法治税方针，构建立体式法治地税。以创建示范单位为点，深入推进依法行政工作，加强法治税务示范基地建设，制定7大类21小项具体评价标准，2013年市地税局被自治区政府命名为自治区级依法行政示范点，两个县级地税机关被命名为广西地税系统依法行政示范单位，两个县级单位被命名为广西地税系统法治税务示范基地。全面建立公职律师制度,现有公职律师2名。以完善制度建设为线，国地税联合制定《税务行政处罚裁量权实施办法》，统一国地税行政处罚裁量基准，积极推行税收执法责任制，定期组织开展税收执法检查，完善重大税务案件审理机制，扎实做好税务行政复议和行政诉讼工作，推行行政机关负责人出庭应诉制度。以整顿执法环境为面，向社会发布第一批税务行政处罚权力清单和工作流程图，不断规范各项税务专项检查工作，依法查处税收违法行为，充分发挥专项清理最后一道“防火墙”的作用，保持打击涉税违法行为的高压态势，严厉打击偷逃税违法犯罪行为。全市地税部门共检查、约谈纳税人6200多户，查补税款（含罚款、滞纳金）2.1亿元；与公安、国税等部门密切协作，缴获各类假发票2万余份，有效遏制了涉税违法犯罪活动。

　　全面优化纳税服务，服务质量得到新提升

　　建立完善纳税服务制度，全面推行《全国税务机关纳税服务规范》。以岗责明晰、程序规范、操作标准为特征的纳税服务流程不断规范，以首问负责制、限时办结制、责任追究制和服务承诺制为基础的纳税服务工作制度不断完善。纳税服务平台构建完成，全市7个办税服务厅标准化建设全面完成，配套建设心理舒缓室7个。地税网站功能逐步完善，崇左地税局微信公众账号、纳税人学校和纳税人之家建设不断加强。国地税合作全面深化，联合开展纳税服务、纳税信用评价、办税服务厅建设等，与各地工商联、国税局联合发起成立市、县两级崇左纳税人权益维护中心。办税服务提速增效，积极推行网上申报、自助办税、免填单、双屏显示等多元化办税方式，为纳税人免费复印涉税资料，全市共配备24小时自助办税终端7台。优化服务活动持续开展，通过“便民办税春风行动”“三亮三评三创”以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”专项整治等活动，不断推出便民办税新举措。税法宣传卓有成效，在税收宣传月先后开展“三进”、“三访三送”、税法宣传大篷车八桂行、地税开放日等宣传活动。

　　全面深化各项改革，工作开展获得新动能

　　推进税制改革，先后顺利完成交通运输业、部分现代服务业、铁路运输业、邮政服务业和电信业“营改增”试点工作，共向国税部门移交纳税户9133户，移交税源1亿多元。扎实推进矿产品资源税改革，煤炭、稀土资源税从价计征改革等，积极做好个人所得税、房地产税等税种改革调研工作。推进征管改革，落实国地税征管体制改革，制定构建崇左地税现代化税收征管体系、税源专业化管理试点、税收风险管理机制建设试点等指导意见和实施方案，将部分单位作为试点推进。推进社会综合治税，结合崇左实际认真落实《广西税收保障办法》，稳步实施《国地税合作工作规范（1.0版）》，2011年以来全市各有关部门和社会综合治税成员单位共向地税机关提供涉税信息2.6万条，通过社会综合治税入库税款16亿多元。推进行政审批制度改革，目前仅保留7项行政审批事项，全面取消了非行政许可审批，修订《崇左地税行政审批操作规范》。全力推进“三证合一”工作，从2015年9月1日起全面实施“一照一码”登记制度改革。

　　全面推进税收征管现代化，征管水平跨上新台阶

　　征管基础进一步夯实。切实加强纳税人户籍管理和欠税管理，推广税控收款机和网络发票，做好税源与征管状况监控分析。全面推行《税收征管规范》并与《纳税服务规范》无缝对接。征管方式进一步完善，推行物耗管税、先税后证、先税后批等征管方式，推进“以地控税、以税节地”试点工作。建立制糖行业纳税评估模型，被评为全国“百佳”行业纳税评估模型。先后开展重点行业专项纳税评估、税收风险模型验证、存量房系统评估等工作。初步形成符合崇左实际的重点税源管理体系，5年间重点税源共实现收入42.6亿元，占“十二五”期间组织收入总量的32.6%。税费管理进一步加强，持续抓好“营改增”行业后续管理、企业所得税汇算清缴、股权转让、土地增值税清算、高收入者个人所得税征管、房产税和城镇土地使用税扩围调标等工作。加强代征代管工作，5年来共代收工会费、地方教育附加、残疾人就业保障金等5.2亿元。

　　全面加强软硬件建设，信息化建设迈出新步伐

　　信息化基础设施建设得到加强。顺利融入广西地税金税三期工程广域网，覆盖全市各级地税机关联通节点、工作站；完成市、县两级地税机关视频会议系统高清化改造；基本完成市、县两级地税局机房及局域网综合布线的标准化改造；建成市地税局标准化电教室。应用系统不断完善，“十二五”期间，自主研发了税源控管系统、免填单办税服务体系、纳税人识别号二维码和身份证信息自动识别系统等税收管理系统，其中免填单办税服务体系和纳税人识别号二维码和身份证信息自动识别系统分别荣获全区地税系统创新项目一等奖，并在全区地税系统推广应用。税收业务系统覆盖面不断拓宽，功能不断升级完善，2011年全面推广应用全国财税库银横向联网系统，2015年9月金税三期工程优化版顺利上线。经过5年的建设，全市地税系统行政办公、辅助决策、内控机制信息化建设的信息技术支撑更强；征管业务数据大集中平台得到升级，网上办税系统建设深入推进。

　　全面加强队伍建设，整体素质进一步提高

　　切实加强领导班子建设。严格做好各级领导班子的调整充实工作，每年对干部选拔任用工作情况进行“一报告两评议”。认真执行党组中心组学习制度、党组议事规则、领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度。切实深化干部人事制度改革，规范干部选拔工作，改进民主推荐、民主测评和竞争性选拔干部办法，严格实行干部任职前公示制度。每年采取跨层级、跨部门、跨省区挂职等多种方式，先后派出4名干部分赴湖南、海南、云南等省地税系统挂职锻炼，6名干部到自治区地税局挂职锻炼。切实加大教育培训力度，积极推进全方位、全员化培训，开展各类业务技能竞赛，抓好兼职教师队伍培养，5年来共举办各类培训班120期，培训3000多人次。全面实施“十百千”人才培养引进计划，共选拔和培养3批共40名“十百千”人才。切实加强机关党建工作，扎实抓好党组织和群团组织建设，切实加强全市地税系统党建及思想政治工作。积极做好绩效管理工作，全面铺开部门和个人绩效管理，工作执行力明显提高，连续5年被评为崇左市绩效考评优秀单位。

　　全面落实党风廉政建设，拒腐防变能力进一步增强

　　着重落实“两个责任”。加强学习落实，明确责任担当，提高守纪律、讲规矩的政治自觉，每年都签订党风廉政建设责任状，认真执行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、“双报告”、“一案双查”等制度，严格责任追究。扎实开展“四风”问题专项整治工作，近三年先后组织开展机关作风、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、公务用车、公务接待、清理干部参股经商、清理干部多占办公用房和福利住房等22个专项治理。在重要时间节点对70个基层单位落实中央八项规定情况进行专项检查、明察暗访，通报10多人次。扎实开展党风廉政教育活动，构建党风廉政教育“三级”工作机制，形成廉政教育体系。加强对“两条例、一准则”的学习，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和廉政主题教育活动等。建成广西地税党风廉政警示教育基地，市地税局被自治区纪委命名为廉政文化示范点。

　　全面开展创先争优，精神文明建设取得新成就

　　“十二五”期间，崇左地税系统以“党建活动为主导，积极开展各项精神文明建设和创先争优活动，精神文明建设硕果累累。广泛开展扶贫、支教和建设社会主义新农村活动，崇左地税局领导班子亲自带队抓落实，先后帮扶挂点村屯开展新农村建设，派出新农村建设指导员前往挂点村屯指导工作，与挂点村屯开展结对共建、创先争优活动，为帮扶村屯牵线搭桥，引进项目资金，取得显著成效，获得当地群众的好评。“十二五”期间，先后涌现全国巾帼文明岗、自治区文明单位、自治区青年文明号和全国“五一”劳动奖章、广西先进工作者等地市级以上先进集体27个、先进个人52人，树立地税机关和地税干部的良好形象和精神风貌。

　　过去5年形势跌宕起伏，发展波澜壮阔，困难前所未有，成绩催人奋进。这些成绩的取得，是各级党委、政府和自治区地税局正确领导的结果，是市地税局党组科学决策、有效组织协调的结果，是各相关部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果。全市地税系统干部职工面对经济下行的挑战和繁重的工作任务，同心同德、奋力拼搏，为圆满完成地税系统“十二五”规划付出了汗水、贡献了智慧、倾注了心血。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。《崇左地税“十三五”发展规划纲要》已描绘出令人振奋的宏伟蓝图。奋斗的目标已经确定，启程的号角已经吹响，崇左地税人精神饱满，意气风发，将在“十三五”的新征程上再创辉煌，为崇左经济社会发展再立新功。