崇左水利事业迈出新步伐

　　建市以来，全市累计完成水利水电固定资产投资79.8亿元，争取中央、自治区补助资金33.0亿元，其中中央资金22.3亿元，自治区资金10.7亿元。“十二五”以来，全市累计完成水利水电固定资产投资59.3亿元，是“十一五”时期的3倍，初步建成了防洪减灾、供水安全、灌溉、发电等综合利用的水利工程体系——

崇左水利事业全面提速进入加快发展新时期

□ 本报记者 陆明翔 王岳琛

　　水利，是现代农业不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。一个地区想要又好又快发展，水利建设不可或缺，对地处广西三大旱片之一的崇左来说尤其如此。

　　全市多年平均水资源总量103.2亿立方米，人均水资源量4819立方米。全市共建有蓄水灌溉工程1004座，总库容20.1亿立方米，兴利库容9.98亿立方米，设计年供水能力10.9亿立方米；引水灌溉工程676处，设计年供水能力12.3亿立方米；提水灌溉工程431处，设计年供水能力2.63亿立方米；全市共建成50亩以上灌区2518处，全市耕地面积779万亩，有效灌溉面积153万亩，有效灌溉率为19.6%。

　　“十二五”以来，崇左市委、市政府着眼于全市经济社会发展，作出了全市实施百万亩甘蔗高效节水灌溉重大战略决策，作出了加快水利改革发展的实施意见。几年来，全市水利改革发展取得了辉煌成绩，步入了快车道踏上了新征程，呈现了治水思路进一步完善，水利投资规模再创新高，民生水利建设取得较大进展，水利基础设施保障能力全面提升，水土保持治理初显成效，水资源保护进一步加强，水利改革不断深入，行业能力得到增强等喜人成绩。

　　 真抓实干狠下功夫 项目前期工作取得重大进展

　　做好重点水利项目前期工作是确保水利项目顺利实施的关键。因此，“十二五”实施以来，崇左市强化前期工作组织力和管理能力，进一步完善前期工作责任、前期经费筹措等机制，落实各项措施，全力推进重点水利项目前期工作。

　　左江治旱工程驮英水库及其灌区工程预算总投资50多亿元，是自治区重点项目。近三年来，根据自治区人民政府办公厅《关于印发加快推进我区重大水利项目建设工作方案的通知》的统一部署，崇左市加快推进左江治旱工程驮英水库及其灌区项目前期工作，加强领导，强化责任，加强协调，全力推进，取得重大突破。2014年9月驮英水库项目建议书通过了中国水电工程顾问集团有限公司进行的评估，同时，驮英水库灌区项目建议书通过了水利部水规总院审查，一同上报国家发改委待审批立项。此外，崇左市重点水源项目前期工作也取得新进展，天等县城区备用水源那利、伏漫、念向水库连通工程初步设计获得自治区水利厅批复，凭祥市备用水源燕安水库提水工程和板小水库可研报告通过自治区水利厅技术中心审查。

　　 水利投入快速增加 水利保障能力不断增强

　　建市以来，全市累计完成水利水电固定资产投资79.8亿元，争取中央、自治区补助资金33.0亿元，其中中央资金22.3亿元，自治区资金10.7亿元。特别是“十二五”以来，全市累计完成水利水电固定资产投资59.3亿元，是“十一五”时期的3倍，初步建成了防洪减灾、供水安全、灌溉、发电等综合利用的水利工程体系。水利防汛体系得到不断加强， 190多座小型水库新建了标准防汛值班管理房，180多座水库安装了防汛值班通讯与定位监管系统，完成水库和堤防应急加固项目79座（处），建成抗旱应急水源项目70处，7个县（市、区）已经建设完成山洪灾害防治县级非工程措施项目；还先后实施了扶绥县防洪排涝工程、宁明县防洪排涝工程、天等县丽川河整治工程、崇左市城区防洪排涝一期工程，共建成防洪11.93km。全市水利工程减少农田受灾面积26.3万公顷，减少受灾人口44.367万人次，减少直接经济损失14.89亿元，防洪减灾效益超过10亿元。

　　水利投入的快速增长，为提高水利保障能力提供了坚实的基础。2011年以来，崇左市先后经受了严重洪涝和干旱灾害，水利抗灾减灾取得了重大胜利，成功抵御了22次台风袭击，20次水旱灾害。特别是战胜了2011年“纳沙”、2012年“启德”“山神”、2013年“海燕”、2014年“威马逊”、“海鸥”等强台风。

　　 适应人民群众新期盼 加快解决群众最关心的民生水利问题

　　水利是农业的根本命脉，突出抓好农村水利建设就是最大的民生工程。因此，2011年以来，我市以领导重视为保障、以科学规划为前提，突出民生水利，切实的解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题。

　　农村饮水安全工程。 “十二五”以来，全市累计投入农村饮水安全工程建设资金4.07亿元，建成农村供水工程1479处，解决62.41万农村人口饮水不安全问题。

　　病险水库除险加固工程。“十二五”以来，全市争取病险水库除险加固建设项目199座，建设项目总投资6.66亿元，累计完成投资56945万元，完成水库加固147座，恢复和提高了水库的社会效益和经济效益，共保护耕地49.5万亩，保护人口51.05万人。

　　灌区续建配套与节水改造。“十二五”以来，全市一方面重点抓好左江治旱试点工程建设，主要开展了大新县跃进、江州区派关、宁明县派连、扶绥县新安等四个重点中型灌区节水改造配套工程，以及面上“五小水利”工程建设；另一方面继续开展灌区管理体制和运行机制改革，促进灌区良性运行。截至目前，全市共实施渠道防渗609.3km，新建维修改造塘坝15座、河湖泵站53座、引水堰坝57座、灌溉机井泵站24座，新增恢复有效灌溉面积15.23万亩，全市有效灌溉面积达到153.14万亩；农业灌溉水有效利用系数提高到0.446。

　　中央财政小农水项目。“十二五”以来，全市7个县（市、区）都先后获得中央财政小农水重点县和专项县项目，实现中央财政小农水项目全覆盖，累计争取得中央和自治区财政补助资金7.655亿元，重点推进“双高”糖料蔗基地水利化项目建设，累计开工建设糖料蔗高效节水灌溉项目166处，实施面积22.24万亩，建成通水灌溉面积15.92万亩。

　　 完善水利体制机制 最严格水资源管理迈出新步伐

　　为营造全市良好的水资源管理环境，近三年来，崇左市严格实施建设项目水资源论证制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度，对取水、用水、排水全过程实施监督管理；加大取水计量设施的安装、检定、管理工作，目前全市各地已全面部署开展取水在线远程监测系统建设。此外，我市还完成崇左市左江饮水水源地安全保障达标建设实施方案编制工作，出台《崇左市取水许可验收办法》，规范了取水许可、取水工程竣工验收、有效期延续与取水计划等申请、审批程序。

　　全市先后印发实施《崇左市实行最严格水资源管理制度考核办法》、《崇左市实行最严格水资源管理制度实施方案》、《崇左市实行最严格水资源管理制度考核工作实施细则》，初步建立了最严格水资源管理的“三条红线”、“四项制度”。全面启动崇左市最严格水资源管理制度的考核工作。2014年，全市水事纠纷查处率100%，全市共征收水资源费486.26万元。

　　在抓好制度建设的同时，崇左市还加强水土保持治理及监督执法、监测预报工作。

　　 基础水利服务能力明显增强 全社会治水兴水热潮全面兴起

　　“十二五”以来，崇左市委、市政府高度重视水利工作，切实加强了对水利工作的领导。2011年，市委、市政府出台了加快崇左水利改革发展的实施意见，出台了推进全市百万亩甘蔗高效节水灌溉项目的实施意见，为全市水利改革发展提出了明确具体的措施，为全市水利改革发展明确了方向。市四家班子率先垂范、狠抓落实，积极带头参加冬修水利义务劳动，带头调查研究，挂点包村，深入群众召开座谈会了解情况，为水利工作解难题。各县（市、区）党委、政府深入研究水利改革发展的一系列重大问题，从人员、经费、干部培训、机制、政策等方面给予落实。各县（市、区）领导积极争项目争资金，积极引进民间社会资本投入水利建设。四年来，全市有33家民营企业参与高效节水灌溉项目建设，有力地推动了节水灌溉的开展。各级各部门相互支持，密切配合，共同为水利改革发展出谋划策。全社会全面兴起了治水兴水热潮。几年来，全市水利系统干部职工充分发挥了主力军作用，开动脑筋，加班加点，在工作任务异常繁重的情况下，艰苦奋斗，无私奉献，出色完成了各项任务。

　　2011年以来，全市防汛无一人伤亡，争取中央自治区投资争取中央财政小农水重点县项目资金进入全区前列，高效节水灌溉走在我国南方大石山区丘陵地区前列，得到了各级领导和专家的肯定，为实现全市“两加”、“两成”目标作出了重大贡献。