自治区人大常委会副主任、总工会主席王跃飞在全区基层工会建设“落实年”工作会议暨加强千里边海防线基层工会组织建设工作经验交流会上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实自治区党委和全总的工作要求，总结交流我区千里边海防线基层工会组织建设的成绩经验，研究部署加强基层工会建设“落实年”的各项工作。

全总十分关心广西工会工作，全总基层组织建设部副部长王英同志亲临会议指导并作重要讲话，她的讲话，对我们进一步做好工会工作，加强我区基层工会建设具有重要的指导意义，我们要认真学习领会。防城港市委、市政府十分重视这次会议，也做了精心安排，防城港市副市长朱胜勇同志亲临会议并作讲话，介绍了近年来防城港市经济社会发展情况和防城港市委政府支持工会工作的经验。借此机会，我们向一直以来关心支持我区工会工作的全总基层组织建设部和防城港市委、人大、政府、政协以及各位同志们表示衷心的感谢！

这次会议，大家先后实地考察了里火边贸互市点板车运输工会、东兴“国门工会”、企沙渔港工会，防城港、北海、钦州、百色、崇左等市作了经验交流发言，从不同角度介绍了各自在边海防线开展基层工会组织建设的情况，其他各市也就做好基层工会建设“落实年”的工作作了书面交流，同时在我们编印的《基层工会工作案例集》一书中，也有许多好的经验和做法，这些成绩和经验充分体现了近年来我区工会加强千里边海防线基层工会组织建设的创新实践，是基层工会建设成果的集中展示，具有较强的可推广性和可复制性，希望大家认真学习借鉴。

在这里，我就贯彻基层工会建设“落实年”的工作要求、继续加强千里边海防线基层工会组织建设工作谈几点意见。

一、认真总结成绩经验，进一步增强基层工会的代表性、凝聚力和吸引力

近年来，全区各级工会按照“固基础、强服务、促创新、谋发展”的工会工作总要求，以基层工会组织建设为抓手，以千里边海防线为重点，加强基层工会建设，各项取得了明显成效，总结起来有这么几个体会。

一是抓资源整合，推动形成基层工会建设社会化工作格局。各级工会认真贯彻落实习近平总书记关于基层工会建设的重要批示精神，区总成立了加强基层工会建设工作领导小组，根据全总的工作部署，结合广西实际，制定下发了贯彻落实加强基层工会建设的实施意见以及分工方案和工作规划等三个文件，全区14个市总工会分别配套制定相关的实施方案。同时，在顶层设计上坚持三个纳入，即纳入党政中心工作、纳入经济社会发展规划、纳入有关部门工作职责；在工作模式上深化三项机制，即深化政府与工会联席会议制度、党工共建制度、工会与政府相关部门常态化交流合作制度；推动基层工会建设形成社会化工作格局，确保各项工作落到实处。

二是抓工会组建，基层工会的代表性不断增强。大力开展集中建会行动，健全完善乡镇（街道）、村（社区）、企业“小三级”工会组织网络，创新社区工会、市场工会、楼宇工会、项目工会、商圈工会等建会方式,推动形成“点、线、面”相结合的广西建会模式。按照“农民工融入城市，首先要融入工会”的要求，搭平台、建机制，在工地上、在农民工最集中的区域建立了工会工作站和园区职工之家平台，在一些农民工集中的乡镇建立总工会，把工会组织延伸到社区、市场、口岸、集市点、渔船上等等，把农民工广泛组织起来，为他们提供帮助和服务。同时，区总还制定了关于提高农民工组织化程度的三个文件，明确提出到2017年底，在区内务工的农民工会员数量翻一番，达到400万人。此外，我们充分发挥两广工会合作机制作用，打造各种载体，服务在广东打工的400多万广西籍农民工，今年3月27日，在广州成立了广西工会驻粤农民工服务总站，利用自治区人社厅在珠三角地区以及一些大城市工作服务点，建立我们的工会服务站，进一步服务好在广东打工的广西籍农民工。到2014年12月，全区已建基层工会覆盖单位18.02万个，组建率为97.31%；会员总数670.62万人,会员入会率96.92%，其中农民工会员达211万名，比上一年净增21.97万名。同时，积极推进乡镇（街道）建立总工会试点工作，推动县城（城区）所在地的乡镇（街道）或企业数比较多的工业园区所在乡镇（街道）先行试点成立总工会，到去年底，全区已有70个乡镇（街道）成立了总工会。

三是抓规范建设，为基层工会注入生机活力。深化“三亮”活动、落实会员“四权”，积极推动非公企业开展工会主席直选、双聘试点工作，围绕实践“两个信赖”，广泛开展争创“十面红旗、十大标兵”和“模范职工之家”以及“双爱双评”等活动，不断扩大“会员评家”活动覆盖面，按照“会、站、家”一体化工作思路，把推进会员普惠制工作、创办职工服务站点、建设职工之家统一起来，深入开展工会标准化建设巩固升级活动，培育选树了一批示范单位，90%以上的基层工会达到了合格职工之家的标准。

四是抓作用发挥，在服务大局服务职工方面彰显成效。开展“中国梦?劳动美”主题宣传教育、最美劳动者评选活动，用社会主义核心价值观教育引导职工，深入开展“百万职工服务两个建成”劳动竞赛，组织动员广大职工把智慧力量凝聚到改革发展大局中来，为我区转方式、调结构、提高经济发展质量和效益做贡献。各基层工会以“为企业、职工办十件实事”活动为载体，广泛开展送温暖、送清凉、“春风行动”、“就业援助月”、小额贴息贷款、职工医疗互助、法律援助等普惠制服务，加强情感关怀和精神引导，在维护职工合法权益和服务职工方面做了大量工作。特别是在服务农民工工作方面，重点搭建工会工作站和园区“职工之家”服务平台、“职工在线”网络咨询服务平台，为农民工提供医疗义诊、义务理发、放电影、文体活动等服务，进行进城务工知识、安全卫生、劳动保护、法律法规宣传，开展送温暖、送清凉慰问以及关爱农民工子女、免费赠送意外伤害保障卡等，全区工会投入资金5300多万元，建立工会工作站155个、园区职工之家14个，覆盖农民工100多万人，为近50万农民工赠送了意外伤害保障卡，取得了显著成效。

五是抓亮点品牌，千里边海防线工会组织建设特点鲜明。针对我区既沿海又沿边、边海防线长达2600多公里的区位特点，在沿边沿海的北海、防城港、钦州、百色、崇左五市，重点开展千里边海防线基层工会组织建设，把工会组织延伸到其他社会组织没有进入或者无法进入的渔港、口岸、陆境等各类边海防区域，将更多的职工和农民工、非正规就业职工加入到工会中来，充分发挥工会组织服务国家发展战略、服务“一带一路”建设，以及在对外开放、守边固防、富民睦邻工作大局中的作用。目前,全区工会共投入资金1037万元，千里边海防线5市组建工会覆盖企业3.44万家，发展农民工会员33.26万人，基层工会组建率达和会员入会率均达95%以上。边海防地区的乡镇（街道）、村（社区），凡是符合建会条件、职工25人以上的企业成立了工会委员会；职工人数不足25人的成立了联合基层工会，基本实现工会基层组织全覆盖，真正成为边海防社会治理、建设稳固安全的边防和和谐安宁的社会的一支生力军。

各地立足实际、突出边海防特点，创新工作方式方法，着力打造“国门工会”、“口岸工会”、“渔船工会”、“哨所工会”、“劳务工会”、“红木工会”、“板车工会”以及农民工工作联络站等工会工作品牌，推动千里边海防线基层工会组织建设形成特色鲜明、百花争艳的新局面。防城港市在位于中越边境口岸边上的万众国际批发市场成立工会联合会，为语言不通的越商提供翻译、办理开店所需的相关证件，为他们提供中文培训服务，打造“国门工会”形象；北海市组建了7个海上工会联合会，覆盖800多艘渔船、5000多名渔民工，深入开展“五个一”活动，被渔民工称为“海上流动的职工之家”；钦州市在中马工业园区收费站建立工会，组织职工开展队列比武、技能竞赛、业务测试、知识竞赛等各种比武练兵活动，为助推北部湾经济区建设燃烧热情、贡献力量；北海、钦州、防城港等市总工会实施“国旗工程”，给渔民赠送印有“中国”字样和工会会徽图案的文化衫，为出海渔民壮行，在渔民前往南海捕鱼的同时彰显我国海疆主权；百色市边境乡镇、村工会采取走出去、请进来相结合的培训方式，开展返乡农民工种植、养殖等创业就业技术培训，培养了一批种养专业大户，吸引了70%的农民工返乡创业就业；崇左市在凭祥红木交易市场建立红木工会联合会，在为农民工会员开展培训服务的同时，积极推进工资集体协商，督促并指导企业与职工签订集体合同，不仅将学徒工的工资比之前提高了近千元，还实现了工人工资每年增加10%—30%。自治区党委常委、政法委书记温卡华对我区开展千里边海防线工会组织建设、创新工会参与社会治理的方式作出重要批示、给予充分肯定，广西日报等主要媒体对千里边海防线工会组织建设活动进行了广泛宣传，在社会上产生了良好反响。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我区基层工会建设存在的一些问题和不足，比如，“建会难”的问题还没有得到有效的解决，还有大量的新兴产业、农业专业合作组织和社会组织尚未建立工会，还有大量的农民工没加入到工会组织中来；基层工会建设发展不平衡，在一些市、县工会领导重视不够，工作积极性主动性不强；上级工会为基层工会提供的指导和服务保障还不够，基层工会干部队伍建设有待加强，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、认真贯彻落实好中央和自治区党委的要求，在党政工作大局中把握和推进基层工会建设

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出并形成“四个全面”战略思想，深刻揭示了当代中国发展进步的根本方向，是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展。今年全国“两会”期间，习近平总书记参加广西代表团审议时发表重要讲话，就加快形成面向国内国际的开放合作新格局、把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位、积极推进全面依法治国等提出了殷切期望和要求，特别是就国家制定的“一带一路”战略规划对广西的定位提出了明确指示，指出：“发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。”总书记的重要讲话通篇体现了“四个全面”战略思想和战略布局，这是在广西改革发展的关键时期，总书记和党中央对广西发展最明确、最全面的定位，是我们做好当前和今后一个时期各项工作特别是工会工作的重要指导和根本遵循。各级工会要及时传达、认真学习习近平总书记重要讲话精神和“四个全面”战略思想，深刻领会和准确把握其精神实质和丰富内涵，全面贯彻落实好总书记和中央以及自治区党委政府的部署要求，找准工会组织在我区实施“双核驱动、三区统筹”战略，着力构建面向东盟的国际大通道，打造区域发展的战略支点和“一带一路”有机衔接的重要门户，加快形成面向国内国际的开放合作新格局中的切入点、着力点、落脚点，充分发挥工会组织在实现“两个建成”目标中的重要作用。

今年1月，中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，进一步明确了新时期群团工作的重要地位、基本原则和主要任务。目前，自治区党委和全总也都正在研究制定贯彻中央《意见》的实施方案。我们要充分认识中央《意见》的重大意义，把学习贯彻《意见》精神同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于工人阶级和工会工作的重要讲话精神结合起来，准确把握工会工作主战场、主阵地，深入思考、厘清思路、拿出举措，贯彻党对工会工作的新要求，回应职工群众的新期待。要准确把握中央《意见》给群团工作特别是工会工作带来的良好发展机遇，切实用《意见》精神统领新形势下工会工作，始终自觉接受党的领导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，不断推进基层工会组织建设和工会工作法治化建设，突出对职工群众包括农民工的组织和维权服务，通过旗帜鲜明地维护职工合法权益、服务职工群众，最广泛地把职工群众组织到工会中来、吸引到工会活动中来，带领职工群众坚定不移跟党走。

当前，我国经济正由传统发展模式向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，新常态已成为我国经济社会发展新的阶段性特征，同时也对工会工作带来了深刻影响。首先，面对企业组织形式、职工队伍内部结构的新变化和不断壮大的职工队伍，需要我们在夯实传统产业工会工作的同时，把关注的目光敏锐地投向新兴产业，创新工作思路和工作方法，实现工会组织对新兴产业的有效覆盖；其次，随着大众创业、万众创新局面的形成，我区新增就业人数将不断增加，职工队伍也将不断壮大，需要我们认真分析研究职工分布流向的新变化，科学确定不同时期组建工会的重点领域和发展会员的重点对象，创新会员会籍管理方式，最大限度地把包括农民工在内广大职工组织到工会中来，不断提高职工入会率；第三，在经济速度换挡期，企业面临兼并重组、职工面临下岗分流等问题，对职工利益、劳动关系等都带来影响，如何稳定职工就业岗位、保障职工工资收入等等，都需要切实发挥基层工会组织作用，依法代表职工表达诉求、协调利益、调处矛盾，依法维护职工合法权益，促进社会和谐稳定。因此，我们要紧紧围绕习近平总书记提出的“三个着力”的总要求，贯彻落实全总关于加强基层工会建设“落实年”的工作部署，发扬“钉钉子”的精神，做到“一分部署、九分落实”，把抓基层、打基础的各项措施一一落实到位，努力取得“落实年”工作的明显成效。

三、紧紧围绕“特色建会”这个总要求，扎实做好基层工会建设“落实年”的各项工作

各级工会要以习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略思想为统领，贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，按照全总关于加强基层工会建设的工作部署以及广西工会十二大提出的目标任务，结合各地实际，突出“特色建会”，努力把基层工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”，把广大基层工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。

一是坚持推进工会基层组织建设，着力扩大覆盖面、增强代表性。要确保工会组建和会员发展稳中有进，突出重点领域、重点对象抓建会。重点推进规模以上的非公企业、服务业、建筑业“三大领域”的建会工作，抓好电子商务、物流（快递)、农业专业合作组织工会组建工作，努力扩大工会组织对新产业、新业态的覆盖面。以农民工作为入会重点发展对象，通过集中建会行动、“双措并举、二次覆盖”、组织形式创新、活动牵引、设立农民工入会窗口、建立农民工联络站、加大农民工身份识别等，进一步扩大工会组织覆盖面，提高农民工组织化程度。使全区各类法人单位建会率、会员入会率动态保持在90%以上；农民工会员数达到250万。要加强工会组织规范化建设，积极推进具备条件的开发区（工业园区）和乡镇（街道）建立总工会，对于暂时不具备条件的，要按照工会联合会、工会委员会形式建立健全工会组织，同时开展街道、社区工会网格化管理，探索推进会员实名制工作，提高会员会籍管理信息化水平。要按照“六有”要求加强基层工会建设，扩大深化“三亮”、落实“四权”活动的覆盖面，规范基层民主选举，广泛开展争创模范职工之家、争做职工贴心“娘家人”活动，在区直单位探索建设“片区职工之家”示范点，建立健全“会员评家”制度，把职工群众的满意度作为评价职工之家建设工作的重要标尺。

二是深入开展“特色建会”活动，不断增强工会组织的凝聚力吸引力。开展“特色建会”活动是我区工会落实“三个着力”、贯彻“落实年”要求的一项重要举措。要通过强化“特色”，努力把基层工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”，把广大基层工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。第一，要明确建会目标，加强组织领导。要按照“一个专题、一套方案、一个工作班子、一个责任领导”的机制加强组织领导，经过两年的努力，实现基层工会建设“六个提升”的目标，即：组织化程度提升、代表性提升、维权能力提升、服务意识提升、干部素质提升和保障水平提升，推动形成“一市一特色、一地一特色、一业一特色”的基层工会建设新格局。第二，要创新工作方式，打造特色品牌。要围绕当地经济社会发展战略目标，以及党政领导重视、基础工作扎实、发展前景较好、发展空间较大的领域，着力打造特色建会工作品牌，品牌名称要突出基层特色，寓意深刻，简明易记，彰显工会文化。第三，要完善建会机制，创新活动载体。要从顶层设计、工作模式、推进方法等方面，建立完善一套建会的长效机制；从岗位职责、任务要求、工作程序、具体措施、考核方法等方面，制定严格的标准和管理制度，提高建会制度执行的精准性。要按照职工的“生物钟”来安排工会活动，针对职工的需求精心设计活动内容、服务项目，不断创造新载体、构建新平台、打造新亮点，吸引职工群众积极参与，赢得职工群众广泛支持。要把握“互联网+”的机遇，提升网上工作水平，加快工会信息化建设，借助新媒体新手段宣传发动和联系服务职工，促进职工服务传统方式与网络服务有机融合，形成网上和网下相互促进的工作新格局。第四，要强化工作措施，坚持典型带动。要把特色建会活动作为一个为期两年的项目工程，整合资源，分阶段、有步骤地扎实推进，同时加大投入力度，在人、财、物等方面给予倾斜，多渠道多方式引进社会力量，统筹各方资源，为工作的顺利推进提供有力的保障。要结合实际加强对特色建会的指导，各市每年要培育10个以上典型，各产业、系统工会每年要培育5个以上典型，全区工会计划用2年时间培育400个以上典型，通过观摩会、经验交流会、国企带民企、行业带企业、典型单位QQ群等方法，加强舆论宣传，扩大典型的示范效应。要坚持考评化督查，把此项工作纳入各市重点工作考核目标并作为评先评优的重要依据，各级工会主要领导要切实承担起第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门共同抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是深化千里边海防线基层工会组织建设活动，努力提升工会工作影响力。要围绕国家推进“一带一路”建设，以及我区在国家对外开放大格局中的定位，深刻认识加强边海防线基层工会组织建设工作的创新意义和丰富内涵，把此项工作作为我区工会一项长期的政治任务，坚持不懈地抓紧抓实抓好。2013年以来，区总已投入619万元，今年将再投入300万元。边海防5市要继续加大资金投入，确保每个试点单位的补助资金用好、用足，切实把更多的钱、更好的服务投向广大职工群众。要加强规范化建设，既要抓数量、更要重质量，第一、二批试点单位要在提高建会质量上下功夫，做到普遍规范，“建得起、转得动、干得好”，经得起检查；第三批试点单位要按照组织健全、运作规范、作用明显的要求，打牢发挥作用的坚实基础；推进工作步伐较快的市，要认真总结试点单位的经验和作法，并在扩面提质上下功夫；步伐较慢的市，要加快推进步伐，确保这项工作同步整体推进。要加大总结推广工作力度，及时总结典型经验，通过党报党刊、电台电视台等主流媒体以及工会舆论阵地加强宣传工作，进一步扩大社会影响力。

四是加强基层工会干部队伍建设，不断提高工会干部履职能力。基层工会建设“落实年”任务重、要求高、责任大，各级工会要以优良作风为保障，确保各项工作要求落地生根。要进一步拓展教育实践活动成果，贯彻落实好中央八项规定，严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒加强作风建设。要按照习近平总书记“三严三实”的要求，从严管理干部，落实好领导干部“一岗双责”，引导广大工会干部坚定理想信念，严格忠于职守，保持清正廉洁，着力打造一支“勤学习、讲团结、能担当、严自律”的工会干部队伍。要着力增强培训工作实效，改进培训方式，优化培训手段，努力为基层工会干部提供信息化、多元化的学习培训途径，不断提高依法建会、依法管会、依法履职、依法维权的能力。要为基层工会干部履职尽责创造条件，不断增强基层工会干部的职业荣誉感，使他们在政治上有地位、经济上有补贴、履职上有保障、职业上有发展，充分调动基层工会干部的主动性、积极性和创造性。

同志们，做好新形势下的工会工作，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定不移走中国特色会主义工会发展道路，开拓进取，奋发有为，团结动员全区广大职工为推进我区改革开放、加快实现“两个建成”目标作出新的更大贡献！

自治区总工会召开会议学习贯彻习近平总书记重要讲话

和全国“两会”精神

3月20日，自治区总工会召开学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神会议，部署安排贯彻落实工作。自治区人大常委会副主任、总工会主席王跃飞主持会议并讲话。王跃飞要求，各级工会要按照自治区党委政府的要求，认真学习贯彻全国两会特别是习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，紧紧围绕“四个全面”战略布局谋划和推进工会工作。

王跃飞传达了习近平总书记参加广西代表团审议时的重要讲话精神。他指出，习近平总书记的重要讲话，对新常态下我区发展精准把脉，就加快形成面向国内国际的开放合作新格局、把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位、积极推进全面依法治国等提出了殷切期望和要求，为我们做好当前和今后一个时期各项工作的重要指导和根本遵循。

王跃飞强调，各级工会要按照自治区党委政府要求，认真组织传达学习、深入宣传贯彻，在全区工会和广大职工中掀起学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神同贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及全国两会精神结合起来，同中央“四个全面”战略布局和我区“两个建成”目标结合起来，同学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》结合起来，深刻领会和准确把握习近平总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵，深入理解“四个全面”战略布局的重大意义，找准工会组织在加快形成面向国内国际的开放合作新格局中的切入点、着力点、落脚点，充分发挥工会组织在加快实现“两个建成”目标中的重要作用，把组织动员职工、教育引导职工、联系服务职工、维护职工合法权益的工作做深、做细、做实。

王跃飞要求，各级工会要以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为动力，紧紧围绕“固基础、强服务、促创新、谋发展”的全区工会工作总体要求，把工会工作融入改革发展大局，提高新形势下工会工作科学化水平。要继续开展百万职工服务“两个建成”劳动竞赛活动，团结动员广大职工为我区改革开放和经济平稳健康发展贡献力量;要把维权工作摆在突出位置，切实加强维权和服务职工工作，努力维护职工队伍和社会稳定;要抓紧抓实抓好服务农民工工作，把抓好服务农民工工作和农民工脱贫工作结合起来;要大力提升工会工作法制水平，依法开展工会工作;要围绕“三个着力”加强工会建设，尤其是深化千里边海防线基层工会组织建设;要贯彻落实全面从严治党的要求，以作风建设的新成效为工会工作改革发展提供保障。

自治区总工会领导陈湘文、廖志刚、元德新、李祚标、钟天录、覃德拾在会上结合工作分别谈了自己的学习体会。