2015年南宁市“两重两问”工作纪实
——2015年南宁市“两重两问”工作纪实
2015年5月，市“两重两问”办召开专题约谈会。 吴子贤 摄
2015年，市“两重两问”办紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦作风建设，坚持问题导向、责任导向、执行导向、落实导向，着力围绕发现问题、促进落实、改进作风，强化监督检查，严格问责问效，推动压力传导，形成震慑氛围，有力地确保了重大决策部署落地生根、重点工作重大项目如期完成。
数据显示，在过去的一年，全市共出动督查人员29880人次，电话督办、发函督办5981多次，督促整改问题44462多个，问责567人。
精心谋划 精准发力
镜头回放：“‘两重两问’起到的作用和取得的成效显而易见。”
“个人认为在监督方式创新和问责力度上还有待加强。”
……
2015年3月27日，市纪委19楼会议室内气氛热烈。专家、工作人员、责任领导大家你一言我一语讨论激烈。
原来，市“两重两问”办正在组织召开工作研讨会。专家学者和各县区、开发区“两重两问”办负责人正在围绕如何提高问责问效的效果、如何改进和完善“两重两问”工作，基层在问责中存在的问题，被问责干部在管理、使用、考核和评优评先等方面展开讨论。大家畅所欲言，为“两重两问”工作出谋划策，当天共收集意见建议116条。
工作举措：凡事预则立，不预则废。为进一步贯彻落实好市委、市政府重大决策部署，市“两重两问”办紧紧围绕2015年工作目标任务，明确工作重点。对全市重点工作重大项目进行逐一研究，根据轻重缓急拟定监督重点，切实掌握工作主动权，打好监督主动仗。
——积极创新监督方式，在研究深化“两重两问”三转的具体措施和办法的同时，把工作重心调整到监督主责部门、牵头部门，监督部门的作风、作为、效率和成效上。全面梳理“两重两问”办参与的监督检查事项，按照轻重缓急确定参与程度和参与方式，合理摆布力量。改进监督方式，由配合职能部门开展检查转变为对职能部门履行职责情况的监督检查，由参与式的被动监督转变为立项式的主动监督，重点抓好部门职责履行和结果完成情况的监督，强化监督的再监督、检查的再检查。
——完善规章制度，认真梳理总结“两重两问”工作做法和成效，积极开展专项课题调研。2015年上半年，组织召开了全市“两重两问”工作研讨会，共征集专家学者、基层单位负责人、重大项目平台业主、被问责干部等各方代表意见建议116条。在借鉴、消化、吸收意见的基础上，出台《关于深化“两重两问”工作的意见》《重点工作重大项目监督检查问责问效实施办法》等一批制度，进一步提升全市问责问效工作规范化、法治化、科学化水平。
问题导向 精准监督
镜头回放：“现在项目进展到哪一步了？目前是什么原因影响进展情况？”
“拍好照片，做好记录，回去要建立好台账信息。”
2015年4月24日至27日，市“两重两问”办兵分三路对18个污水管网设施建设、污水收集设施项目进行专项督查，对未能按照时间节点完成项目进行电话督办和挂牌督办。
工作举措：在2015年，市“两重两问”办狠抓重点工作、重大项目和重大事项监督，让监督常态化，让问责不留一处死角。
——加大重点工作督查。进一步加强了与市乡村办、市“大行动”办、市创卫办等机构的紧密联系，着力抓好自治区督办问题、“生态乡村”舆情摘报、“大行动”考评考核通报、舆论曝光以及创卫每周通报中反映的突出问题开展监督检查，督促有关责任部门举一反三，狠抓整改。
数据显示，2015年市“两重两问”办针对“生态乡村”“大行动”共出动督查人员14719人次，发现问题34176个，发出现场督办、图片督办、挂牌督办函6848（次）份。
——紧盯重点项目监督。市“两重两问”办强化责任落实不留死角。全力抓好严重滞后重大项目的再监督、再检查，着力督促解决协调不畅、沟通不顺、配合不力等影响项目推进的困难问题，通过以点带面，促进项目整体提速。
对八项重点工程、重大招商引资项目、水邕建设和截污治污三年攻坚计划、轨道交通建设、海绵城市建设等重大项目主责部门、牵头部门、监督部门切实做到抓住不落实的事，盯住不落实的人，找出不落实的原因，追究不落实的责任。
同时还抓好“两路三桥”等重点民生项目督查，充分发挥“十人小组”作用，强力推动议定事项的落实。
记者了解到，2015年，全市共开展重大项目监督检查5892人次，发现问题1700个，发出督办函119份，确保各项重大项目扎实有序推进。
——狠抓作风监督。市“两重两问”办结合“三严三实”专题教育活动，紧盯元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点，切实加强对贯彻中央八项规定精神、“四风”、“六病”突出问题的监督检查，特别是开展会风会纪、上班纪律、公车管理、窗口单位作风效能等专项督查活动，着力督促解决庸懒散拖等纪律规矩意识不强、作风不实、管理不严、检查不到位问题。
统计显示，2015年以来，市“两重两问”办在全市共开展明察暗访150多次，发现各类突出问题500多个，约谈一批单位主要负责人，点名道姓通报曝光一批严重问题，在党员干部中形成了“正风肃纪”的强大震慑力。
严格问责 力转作风
镜头回放：“项目开工这么久，为何一直推不进？”
约谈会上，面对犀利的提问，相关责任人承诺加快项目建设，确保在规定时间内完成任务。
记者了解到，2015年7月，市“两重两问”办针对月初开展的全市城建计划重点工程专项督查发现，存在严重的工程推进滞后问题，随即发出重大项目督办函3份，并对良庆区政府、建宁水务集团、纵横时代公司进行了重点约谈。
2015年4月，江南区苏圩镇污水处理设施因项目进展迟缓，被市“两重两问”办给予挂牌警示。9月，市“两重两问”办再次回访，发现该项目仍然存在施工管理混乱、整改落实不力、工程进度严重滞后等突出问题。市“两重两问”办根据建立的问责工作快速反应机制，随即启动问责。
“什么时间可以完工？为什么不能在规定时间完工？”面对问责，相关责任人郑重承诺：“2015年10月20日保证项目完工，一定能够把道路全部恢复，还老百姓一个畅通的出行环境。”
2015年10月，市“两重两问”办对作风不实、履职不力造成严重不良影响的江南区苏圩镇污水处理设施项目有关责任单位和责任人进行了严肃处理，其中，给予政纪处理2人、免职1人、停职检查1人、书面检查和通报批评1人，并责成2个责任单位作出深刻书面检查。
工作举措：工作推进中动作慢约谈，综合评比中排名靠后约谈，责任意识不到位约谈……
——带着“问题清单”约谈，以此督促责任单位增强责任意识，积极作为，倒逼责任人、责任单位发挥主观能动性，尽心履职，做好各项工作。2015年，市“两重两问”办先后对“大行动”、“生态乡村”建设中多次排名靠后、办公用房清理中清退缓慢、重大项目推进中相对滞后的责任单位和责任人进行了约谈。全市共约谈责任单位126个，责任人421人。其中市本级召开约谈会11次，约谈责任单位47个、责任领导98人。
——对着“账单”问责。动员千遍，不如问责一次。2015年，市“两重两问”办严格问责问效问速，强推工作落实，对因履职不力、推诿扯皮、敷衍塞责、作风漂浮、不作为、慢作为、乱作为等突出问题，导致出现进展严重滞后、未按工作时间节点推进、未通过考评考核、未完成预期目标的责任单位和责任人员严格责任追究。
“无论是谁，该问责的坚决问责，问事必问人、问人必问责、问责必到底。”这是市“两重两问”办在2015年初工作例会上提出的。数据显示，全市共问责责任单位122个、责任人567人，其中诫勉谈话172人，责令作出书面检查207人，通报批评258人。市本级对良庆区和五象新区范围内非法弃土行为监管整治不力、禾田信息港项目规划审批推进缓慢等问题启动问责调查，问责21人，督促各县区、责任部门开展问责60多人。
当然，问责不是目的，推动工作开展才是重点。2015年，市“两重两问”办在充分利用电视台、报纸等媒体做好新闻报道的基础上，通过《电视问政》平台，紧密结合重点工作重大项目推进中的热点难点问题，从问政主题、问政线索、责任划分等全方位开展集中曝光，形成强大舆论攻势，倒逼责任人主动承担责任，主动接受监督，自觉改进工作作风，采取强有力措施推进重点工作重大项目，做到件件有登记、事事有回音、项项有落实。
2015年，节目共收到公车私用、上班打牌、泥头车监督岗人员缺岗等问题线索100多条，曝光问题100个，跟踪回访问政问题91项，责成10多个单位对“等庸懒散虚”、为官不为等“四风”问题进行严肃问责，推动问题整改、干部作风转变。（记者 吴子贤 通讯员 王郑丰 黄宗媛）
编辑：罗宁