“向陋习宣战是一件不容易的事情。全市领导干部和广大市民群众必须从思想上正视，从行为上克服，从习惯上改进，形成良好行为规范。全力以赴通过两年左右时间的整治，实现‘100天新变化’‘200天新提升’‘500天新形象’三个阶段性目标。从根本上整治垃圾乱扔、摊点乱摆、广告乱贴、工地乱象等违法违规行为，共创一个整洁畅通有序的城市人居环境。”这是市委书记余远辉在去年“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”电视动员会上提出的殷切期望和要求。 　　 　　今年以来，南宁市“两重两问”办紧紧围绕市委、市政府关于“大行动”活动的部署要求，精心谋划督查工作，切实加大监督检查力度，狠抓督促整改落实，严格问责问效问速，推动“500天新形象”目标顺利实现，督查工作取得明显成效。调查数据显示，今年9月，市民对“大行动”的效果满意度达75.63%，比去年11月（“大行动”考评正式运行初始月）的68.72%提高了6.91个百分点。 　　 　　 周密部署 严明纪律 　　 　　在8月13日至15日开展“大行动”暗访前，市“两重两问”办专门邀请“大行动”考评组的专业人员来讲解相关的考评细则及在考评中需要注意的问题，不仅让督查组的成员从思想上引起重视，而且避免了在督查过程中出现内容不熟悉、查找问题不准等情况的发生。 　　 　　“督查指导组工作人员要严于律己，认真履行职责。检查人员不得擅自处置问题或与被检查单位搞私下交易，严禁在被检查单位‘吃、拿、卡、要’，严禁在被检查单位办理个人事项或谋取其他不正当利益。”10月14日，下午5时。“美丽南宁·整洁畅通有序大行动” 暗访测评督查组全体人员召开会议，重申督查纪律，明确各小组督查范围，规划督查路线。要求各督查指导组高度重视，对所抽查的每一个项目要掌握详细情况，并做好文字、图片、视频记录，每天检查完毕及时整理检查情况报告。 　　 　　“千万别小看这个会，它起到的作用蛮大的。准备工作做充分了，接下来的工作会轻松些。这样大家不仅明确了督查的任务和要求，而且更有利于熟悉情况，掌握方式方法，目的也更加明确。”督查组成员陆建德说。 　　 　　为更好地开展督查工作，保证督查质量，提高督查效率，活动开展以来，市“两重两问”办不仅实行了督前对接会制度，在每次督查前都会主动召集督查组成员召开对接会，明确督查的内容细则和督查工作要求，让督查组成员明确督查责任和方式，而且严格加强考核组织安排，全员培训考核人员，突出考核工作重点，规范考核尺度，按时保质向南宁调查队报送考核结果。 　　 　　统计显示，市“两重两问”办共召开督前对接会30余次，有效防止了在督查过程中出现的目标不明确、内容不熟悉等情况。 　　 　　轻车简从，风尘仆仆。11月16日，督查组成员在回访挂牌督办点北际路桥桥南一老旧宿舍生活区时，由于唯一的进出路口被锁，导致督查组无法进入督查点查看情况。但为了完成规定任务，看清楚整改情况，给责任城区一个交代，组长直接带着组员翻围墙拍图，留证据，并查看督办点的整改情况。 　　 　　12月1日、4日，为了解近期泥头车带泥上路是否有反弹现象，掌握各责任部门的履职情况，市“两重两问”办派出三个督查组开展泥头车专项督查，挑灯暗访，两个晚上均从8时督查到凌晨一两点钟。3个督查组先后深入昆仑大道、安吉大道、仙葫大道、佛子岭路、凤岭片区等泥头车出入频繁路段、工地出入口、消纳场等实地进行蹲点督查。 　　 　　为推动“大行动”活动向纵深开展，市“两重两问”办坚持以小组为单位，严格按照每季度一次集中督查、每月一次专项检查、每月至少一次明察暗访的检查频率组织开展监督检查活动，深入城中村、大街小巷、建筑工地实地发现问题，提高突击检查和随机抽查的频率和比例。同时针对“大行动”的具体内容分为专项督查和常规性督查两大类，制定督查工作方案，明确考核标准，打破督查常规，采取“小队伍、多批次、高频率”的形式，通过明察和暗访开展督查，使督查工作更加机动灵活。截至目前，共开展各类“大行动”明察暗访25次，组织开展监督检查3543次，发现各类问题11642个。 　　 　　提到“大行动”带来的变化，市民赵女士不禁感慨道：“现在的城市环境越来越好了，原来随处可见的乱象如今已不见踪影，南宁现在不仅空气清新、绿树红花，而且市民素质有了很大提高。使用文明用语的多了，避让行人的多了，遵守交通规则的多了……这都是市里面各部门齐心协力监督整治的结果。” 　　 　　 强化督办 狠抓整改 　　 　　10月15日，市“两重两问”办开展“大行动”暗访，并针对之前未摘牌的事项进行回访。第一督查组对涉及高新区、江南区的9个事项进行回访，核实督办整改后的情况。当天上午，第一督查组来到江南区福建园小区，看到之前曝光的车辆乱停、小广告乱贴、乱搭乱盖、垃圾未及时清理等问题已经全部整改。整个小区不仅地面干净整洁，车辆停放有序，而且增设了多个垃圾桶，桶内的垃圾已经清理干净。 　　 　　为做好督查整改工作，市“两重两问”办始终坚持把跟踪回访贯穿于督查工作的全过程，坚持“回头看”，不定时召集督查组人员对之前挂牌督办和发函督办的点进行回访，建立跟踪督查台账，对每次督查中发现的问题进行登记，同时制定限时办结制，当月发现的问题当月办结。对督查中发现的问题，要求各负责人在规定时间内及时上报整改措施和整改结果，对整改完成的问题进行销号，对规定时间内不整改的单位进行约谈、通报批评等处理。严格做到问题不查清不放过，整改不彻底不放过，责任不追究不放过。 　　 　　统计显示，截至目前，共挂牌督办44个点，发出函督办78份，其中发现的11620个问题已经得到整改，剩余的22个问题还在整改中。 　　 　　 问责问效 抓长做实 　　 　　7月11日，市“两重两问”领导小组对青秀区仙葫经济开发区东方广场周边特别是富兴夜市长期存在较为严重的占道摆卖、跨门槛经营、卫生状况差等突出问题涉及的6名履职不力、作风不实责任人进行处理。仙葫经济开发区城管局副局长莫克真、仙葫经济开发区城管中队中队长宁敏因履职不力，被免职处理；青秀区市容监察大队副大队长文某某等6人因履行网格责任不到位或履行管理职责不力，分别被责令作出书面检查、通报批评和停职检查。 　　 　　对在“大行动”中工作不力的单位和个人，市“两重两问”办严格按照《“美丽南宁·清洁乡村”、“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”工作问责办法》规定，采取诫勉谈话、责令作出书面检查、取消当年年度评优评先资格、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等方式处理，保持对履职不力、作风不实、效果不佳等问题的高压整治态势，强力推动“大行动”扎实深入有效开展。 　　 　　同时，对发现的问题一律在《南宁日报》、南宁电视台、南宁电台等市主流媒体公开曝光，凡是被问责、追责的责任单位和责任人一律在媒体上点名道姓进行曝光，巩固扩大督办问责成果，倒逼各级各部门各单位认真履行职责，高标准、严要求完成既定工作任务，强化督查发现问题和问责问效结果的运用，督促责任部门限期整改存在问题，不断加大工作力度，推动工作提质提速提效。 　　 　　为巩固“大行动”活动成果，市“两重两问”办建立长效机制，及时总结提炼督查的新经验新做法，充分发挥新闻舆论传播范围广、影响面大、监督效果好的特点，将大行动督查考核的声音“发出来”、督查的声势“造出来”、督查的成效“树起来”。

本文来源: 政府

16.12.2014  11:47