南宁市十三届人大常委会监督工作综述

着眼大局 立足民生 增强实效

——市十三届人大常委会监督工作综述

　　监督，是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。从执法检查到听取专项工作报告，从专题调研到专题询问，市十三届人大常委会创新监督方式方法，对事关我市发展全局、事关群众利益的热点和焦点问题进行监督，推进“一府两院”工作的开展，促进法律法规的贯彻落实，推动自治区党委、市委重大决策部署的落实，为南宁市经济社会又好又快发展添上了浓墨重彩的一笔。

　　换届以来，市人大常委会共听取和审议“一府两院”专项工作报告65个，开展专项工作评议6次，开展专题询问4次，开展执法检查25次，开展专题视察和调研30多次，备案审查规范性文件95件，跟踪督办常委会作出的决议决定48件……

　　市十三届人大常委会的履职大事记上清晰地记录着这一切。

　　着眼全局重点，促进经济良好运行

　　市人大常委会积极作为，把监督工作融入全市经济社会发展大局之中。

　　——2013年，把“大行动”实施情况作为监督重点，听取和审议市人民政府专项工作报告，组织人大代表200多人次开展视察调研，在常委会会议上开展专题询问，有力地推动了“大行动”的深入实施。

　　——对五象新区开发建设继续开展“大参与、大支持、大监督”活动，推动了五象新区的加快发展。

　　——对南宁筹备服务体操世锦赛工作进行专题视察，查找存在的困难和问题，提出解决的意见、建议，并督促政府及有关部门认真协调解决。

　　本届常委会高度重视对我市经济运行的监督，着力推动我市科学发展和加快转变经济发展方式。

　　每年依法审查和批准我市本级决算，听取和审议计划、预算的执行情况报告以及审计工作报告，督促政府及其有关部门改进工作。

　　常委会还决定，每年听取和审议市政府作审计查出问题整改落实情况的报告，维护财政经济法纪的严肃性，推进审计查出问题整改到位。据统计，2013年、2014年度审计查出问题整改率分别达98.46%、99.6%。值得一提的是，市人大常委会还将在今年9月召开的第十三届人大常委会第三十次会议上，对我市本级审计查出问题整改落实情况开展专题询问。

　　立足民生改善，顺应社会期盼

　　常委会始终紧紧围绕与群众生活密切相关的医食住行，依法行使监督职权。

　　——对我市“三农”问题进行持续监督。针对“三农”工作薄弱环节，常委会每年都优先审议我市实施农民增收倍增计划和春耕生产情况报告，还先后开展了我市病险水库除险加固工作专项评议，对我市农村土地流转、农机化发展、扶贫开发、家禽养殖安全生产等多项涉农工作进行专题调研，对加强乡村道路管护等代表议案、意见进行跟踪督办，着力推动解决“三农”工作面临的突出困难和问题。

　　——针对学龄儿童“入园难”“入园贵”问题，组织开展了学前教育三年行动计划实施情况专项工作评议，形成评议意见，交市人民政府办理，推动了我市学前教育加快发展。针对公共文化基础设施比较薄弱，旅游发展层次不高等热点难点问题，先后听取和审议了市人民政府相关工作的专项报告，形成审议意见，交市人民政府研究办理，促进了民生问题和难点问题的解决。

　　——组织市人大代表对我市为民办实事项目进行检查，促进市政府解决部分项目计划下达慢、推进速度慢、工程质量欠佳等问题。通过跟踪督办先后促进市妇幼保健院顺利扩建、市红十字会救护培训备灾中心加快建设、市体育运动学校项目用地得到落实……彰显了人大监督的成效。

　　关注公平正义，推进法治南宁建设

　　法律监督直击法律难点，在实际监督工作中，市十三届全国人大常委会针对老百姓关心的热点难点问题，多次开展执法检查。换届以来，对法律、法规贯彻实施情况进行执法检查18次。

　　仅2014年，常委会就组织开展了农村土地承包经营法、税收征收管理法、大气污染防治法、档案法、旅游法、南宁市献血条例、南宁市城市绿化条例等7部法律法规的执法检查；配合自治区人大常委会开展了7部法律法规的执法检查，确保法律法规在我市全面贯彻实施；加强规范性文件备案审查，对市人民政府35件规范性文件进行了审查。

　　换届以来，市人大常委会的监督工作着力维护司法公正，为促进社会安定和谐和公平正义发挥了重要作用。

　　创新监督方式，增强监督刚性

　　“我市面临的交通供需矛盾日益凸显、城市空间布局不够协调，城市路网如何完善，交通出行架构如何优化，项目施工缺乏统筹安排，如何加强交通管理和执法水平？”

　　“市政府实施城市交通畅通工程以来，取得了哪些成效，存在哪些问题，下一步将采取哪些措施来确保目标任务的完成？”

　　……

　　2012年12月17日，在第十三届人大常委会第十一次会议上，常委会组成人员一个紧接着一个发问。这是市人大常委会首次采取专题询问的形式开展监督工作。询问的重点内容是如何推进交通畅通工程、缓解城市拥堵，加快建设生态宜居城市等重大民生事项。

　　这次专题询问引起了社会各界广泛关注，媒体竞相报道，群众普遍欢迎，成为人大监督工作的一大亮点。

　　2013年和2014年，分别聚焦“大行动”和“清洁乡村”活动开展了专题询问，推动了市委重大决策部署的贯彻落实。2015年，市人大常委会就我市旅游产业面临的热点难点问题进行专题询问，促进我市旅游业转型升级。

　　回望忙碌的4年，法律的尊严，群众的利益，在铿锵有力的人大监督下得到了有效维护。（记者 杨盛 通讯员 莫棋惠）

编辑：韦玮