北海市在全区率先实现市、县、乡三级政府权责清单全覆盖

12月1日起，我市23个乡镇、7个街道办事处全部公布实施权力清单和责任清单，全面打通政府“两个清单”体系建设“最后一公里”，在全区率先实现市、县、乡三级政府权责清单全覆盖，基本建成上下顺畅、横向衔接的权责清单制度体系，既有利于转变乡镇政府职能，推动服务型政府建设，也有利于提高乡镇政府依法行政工作水平，促进法治政府建设和依法行政进程。

今年7月份，市委市政府审时度势，决定在建立市、县（区）政府“两个清单”的基础上，紧锣密鼓推动乡镇政府“两个清单”制度建设，选定海城区高德办事处和铁山港区南康镇先行试点，10月份召开全市动员会全面铺开。经过清理审核，乡镇人民政府平均有法律法规规章授权类行政职权97项，承接上级人民政府及其工作部门委托类职权43项，法定职责42项，公共服务事项77项。街道办事处平均有法律法规规章授权类行政职权33项，承接上级人民政府及其工作部门委托类职权18项，法定职责17项，公共服务事项32项。

在乡镇政府“两个清单”制度建设过程中，我市坚持问题导向，本着权责法定原则，系统查找相关法律法规规章，综合各地梳理乡镇（街道）权力情况，在涉及乡镇政府及街道办的1427部法律法规规章中，梳理甄别出涉及乡镇政府（街道办）权力事项的法律法规规章236部、条款524条，列举出乡镇(街道)权力事项参考目录，主要涵盖土地林业、环境保护、计划生育、社会保障等10余个领域，为县（区）结合实际确定乡镇政府权力事项提供了重要参考。 

乡镇政府“两个清单”制度建立后，我市政府权力清单责任清单实现“四个全覆盖”。一是覆盖所有行政层级，市本级、县（区）、乡镇（街道）全部纳入制度建设范围。二是覆盖所有单位，包括政府工作部门、行使行政职能的事业单位以及市政府派出机构（各园区）。三是覆盖所有权力事项，将行政权力分为行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等10大类。四是覆盖延伸到公共服务事项。