我市土地使用税实现“无缝隙、全覆盖”管理

　　我市自2013年6月作为全区“以地控税、以税节地”试点市，在自治区地税局与自治区国土资源厅的紧密合作下，取得了阶段性成果。

　　拿土地税收做“杠杆”

　　本次试点的一大亮点是，我区通过“以地控税、以税节地”系统实时监控税源及税款征收情况，能够及时发现税收管理风险点，大大强化了税源监控，实现了税源监控的精细化，有效促进土地使用税收入增长。其中，2014年第四季度南宁市城区范围通过以地控税工作核增应税土地面积653.2万平方米，核增税款2007.93万元。

　　与此同时，通过“以地控税、以税节地”系统对土地比对核查，摸清了地籍、户籍全部家底，掌控了应税、免税、不征税土地状况及信息，全面掌握了储备用地信息等，为土地的税收和管理工作提供合法准确的依据，充分发挥土地税收“杠杆”作用，不断提高土地节约集约利用水平。截至2015年3月底，南宁市地税部门已运用“以地控税、以税节地”系统核查了国土部门推送的宗地7280宗，宗地权利人2173个，土地面积21099万平方米。

　　土地使用税管理全覆盖

　　漏征漏管曾是摆在两个部门间的一大难题。

　　如今，依托国土部门提供的土地信息，地税部通过建立统一规范的税源核查工作规程，进一步规范了税源管理，有效解决了漏征漏管问题。截至2015年3月，南宁市核查出漏管户18户，土地面积156万平方米，年应纳税额252.5万元；纳税人未申报土地32宗，土地面积101.4万平方米，年应纳税额438.6万元；纳税人少申报土地面积333.6万平方米，年应纳税额306万元；免税土地改变为应税土地5宗，应税面积16.8万平方米，年应纳税额105.5万元；政府纳入土地储备6宗，面积45.4万平方米，潜在税源184.5万元。

　　同时，南宁市还注重以地控税系统核查的增值应用，核查出58户纳税人存在房产税的漏税行为，核查并入库房产税1486.79万元，实现真正意义上的土地使用税“无缝隙、全覆盖”管理。

　　盘活上千公顷存量土地

　　“以地控税”还不够，要实现土地资源的盘活和有效利用，还需要双管齐下，扎实推进“以税节地”见成效。

　　为此，国土部门通过“以地控税、以税节地”系统的应税土地信息分析，获取地税部门在税收征管和稽查中发现的纳税人未批先建、擅自改变用途等违法用地信息，促进国土部门对土地的集约节约利用，达到了合作共赢的目的。

　　2014年南宁市发现并制止土地违法面积584.35公顷，处置限制土地105.03万平方米，清理2009年至2013年获批新增建设用地征而未供土地3689公顷，有效盘活存量土地1254.5公顷，实现了对土地的高效集约利用。