积极创新助力推进审计监督全覆盖——南宁市审计局探索部门预算执行审计新模式

南宁市审计局在推进审计监督全覆盖过程中，积极创新审计方式方法，探索开展大数据审计，首次通过数字化审计平台，实现对市级预算单位审计全覆盖。

南宁市本级共有一级预算单位115个，二级预算单位289个。受审计力量所限，以往每年仅能开展6-8个财政资金使用重点部门开展预算执行审计，远远不能达到全面推进审计监督全覆盖的要求。2018年，南宁市审计局改变传统审计思维和理念，充分利用数字化审计平台，积极探索大数据审计，对所有预算单位的预算编制和执行情况等数据进行集中分析，发现审计疑点，确定审计重点，组织分散核查，以新的审计方式实现对市本级预算单位审计全覆盖。

本次审计，是审计组织方式上的一次大胆创新，立足以财政本级预算执行审计为统领，以财政资金分配为导向，以大数据分析为主要手段。一是方式新，首次采取“统一组织实施、统一时间步骤、统一数据分析、统一分散核查、统一集中研究”的审计方式，实现了由“单兵作战”至“团体合力”的新型转变；二是数量多，今年依托数据集中分析与疑点初核筛查相结合的方式，确定40个预算单位作为重点审计对象，审计的单位数量较去年增加了34个；三是范围广，不仅纵向将预算单位的财务数据与财政预算编制、国库集中支付系统数据分析比对，而且横向对预算单位涉及的业务数据、外部相关联数据进行分析比较，扩大审计线索范围；四是技术高，对采集到的预算单位数据，从预算执行、“三公”经费、公务卡使用、专项资金、项目支出、政府采购等方面构建分析模型，统一集中分析，发现问题疑点，提高了审计的效率和效果；五是要求严，全局共组织5个业务科室开展审计工作，不仅要求对数据分析发现的疑点问题查实审透，而且要求审计过程要积极发挥审计人员的经验作用，进一步扩展疑点的范围和深度，揭示机制和体制上存在的问题，使部门预算审计更好地为经济社会服务。