柳州市：对建筑垃圾实行全密闭化运输

　　近年来，柳州市积极探索、大胆创新，走出了一条“政府主导、因势利导、市场运作、稳步推进”的建筑垃圾运输管理与资源再生利用的新路子，对建筑垃圾全密闭化运输，有效解决了其运输撒漏污染城市、产生扬尘污染空气的问题。柳州市区空气质量明显好转，城市环境大为改善。

　　今年以来，柳州市扭转了2014年PM ₁₀ 浓度全区最高的不利局面。截止10月，全市空气质量优良率达到80.9%。PM ₁₀ 、PM _2.5 月均浓度同比分别下降20%和22.7%，下降幅度位于全区前列。柳州市的主要做法有：

　　一是政府主导，完善相关政策。柳州市成立了规范建筑垃圾运输专业化车辆运输密闭化专项整治办公室，组织执法部门查处私拉乱运、随意倾倒、抛洒滴漏等违法行为，并制定了《柳州市城市建筑垃圾管理办法》《柳州市建筑垃圾处理专项规划（2015—2030）》等规定，明确了市区建筑垃圾处置、运输方法，规定从事建筑垃圾运输的单位和个人须具有相应资质。今年上半年，政府向社会公开招标建筑垃圾密闭化运输公司，积极推行使用新型智能环保渣土车。目前，柳州市共有建筑垃圾密闭化运输公司14家，密闭化车辆480台，新型密闭化车辆127台，计划明年淘汰全部旧款车辆。

　　二是强化执法，探索新型管理。执法部门在开工前主动联系施工方，向企业宣传建筑垃圾管理相关政策法规。通过制作公示牌、印发宣传资料、曝光违法运输企业使广大市民增强遏制扬尘污染的责任感。对建筑垃圾实行“四统一”管理，即统一审批、统一收费、统一清运、统一消纳。建筑垃圾产生单位需到市容管理部门申请《建筑垃圾运输许可证》和《城市建筑垃圾处置许可证》，由建筑垃圾密闭化运输公司统一运输到指定的消纳场所。在对工地的执法上，着重对工地出入口道路硬化、冲洗平台、冲洗设施情况进行巡查，对不达要求的，责令停工整改。今年初，市政府出台《柳州市加强“三车”管理工作实施方案》，成立联合执法小组大力开展“三车”整治，实行严管重罚。共查处“三车”违法违规案件16554起，罚款310万元，“三车”抛洒、车轮带泥污染城市道路的现象明显减少。

　　三是深化改革，形成长效机制。市政府制定了《柳州市“三车”运输企业单位管理办法》，规定“三车”违法行为达到一定次数，将对运输企业单位采取处罚措施。目前已经取消了1家建筑垃圾密闭化运输公司资质，暂停3家资质。通过建立了视频监控体系平台，对运输车辆进行监控和辅助执法，利用网上办案系统，进行联网监控。市政府通过调整营运区域、营运时间、运价定额等手段，在全区率先推动新型智能环保渣土车上路，充分发挥新型车全密闭，尾气排放小，可控制倾倒点，防超载等优点，现在127台新车已经投入市场运营，抛洒滴漏现象明显得到改观。

　　四是市场运作，发挥外力作用。成立柳州市渣土协会，渣土协会在相关部门的监管下充分发挥行业自律作用：派出巡逻队对工地进行巡查；在运输过程中实施报备制度；对渣土市场进行了宏观调控，降低运输车辆的闲置率；自筹资金建设密闭化运输车辆监控平台。柳州市政府将建筑垃圾清运处置和综合利用工作推向市场，今年成立了一家建筑垃圾再生利用的环保公司，计划三年内形成一条建筑垃圾从源头收集、清运、堆储、交易、再生建材生产和销售的完整产业链，年处理建筑垃圾100万吨，有效的拉动了柳州循环经济的发展。