来宾市：2015年前三季度经济运行情况分析

今年以来，面对错综复杂的国内外发展环境，来宾市委、政府全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极应对发展中的困难和挑战，全市经济运行稳中有进，结构调整初现成效，人民生活持续改善。但今年是来宾市建市13年来经济运行最困难的一年，经济下行压力依然较大，一些企业经营困难，新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出，经济企稳回升的基础还需进一步巩固，稳中求进仍要付出更大努力。

一、前三季度全市经济运行的主要特点

全市前期采取的一系列稳增长政策措施正在逐步见效，经济运行中不确定、不稳定因素得到有效控制，经济发展韧性不断增强，新产业、新业态和新的经济增长点正在孕育和发展，实现了全市经济逐季回升。初步核算，前三季度，全市实现生产总值333.15亿元，同比增长3.0%，增速比上半年加快2.0个百分点，比一季度加快5.1个百分点。分产业看，第一产业增加值62.56亿元，增长3.1%，增速比上半年加快0.1个百分点；第二产业增加值144.17亿元，增长1.3%,增速比上半年加快2.4个百分点；第三产业增加值126.42亿元，增长5.7%,增速比上半年加快1.0个百分点，全市经济运行总体保持在合理区间。

（一）总供给在新常态下稳中向好

——农业生产形势稳定。年初以来，全市上下认真落实各项强农惠农政策，以现代农业、特色农业、生态农业为抓手，不断优化结构、提升质量，实现了农业的健康发展。前三季度，全市实现农林牧渔业总产值105.71亿元，同比增长3.2%，增速比上半年加快0.2个百分点。一是粮食实现增产。前三季度，全市粮食作物播种面积264.39万亩，同比增长1.7%。春收粮食5.45万吨,增长5.0%，夏收粮食47.44万吨，增长0.9%。二是水果生产发展较快。前三季度水果产量22.12万吨，同比增长6.7%。今年全市水果种植面积62万亩，同比增长17%，其中新增砂糖橘8.8万亩。三是畜牧业生产加快发展。肉牛出栏同比增长5.5%，比上半年提高1.0个百分点，山羊出栏15.39万只，增长4.4%，提高1.2个百分点；家禽出栏1008.36万只，同比增长2.5%，提高1.5个百分点；蚕茧产量4.89万吨，增长4.2%，与上半年基本持平。四是渔业生产平稳发展。前三季度水产品产量4.61万吨，同比增长4.8%。

——工业生产稳步回升。工业是全市经济运行的“风向标”，今年以来，全市上下认真贯彻落实稳增长工作的决策部署，积极帮助企业化解当前面临的困难，有效缓解工业下行压力，确保工业生产逐步回升。前三季度，全市规模以上工业实现增加值363.73亿元，同比下降4.3%，降幅比1-8月收窄0.7个百分点，比上半年收窄6.0个百分点；工业增加值同比下降1.9%，降幅比1-8月收窄1.2个百分点，比上半年收窄4.0个百分点。9月份，全市规模以上工业实现产值36.21亿元，增长2.3%。非公有制工业发展快于公有制工业。全市国有及国有控股企业实现产值117.96亿元，同比下降6.4%，增加值下降1.1%；非公有经济实现产值243.25亿元，下降3.3%，增加值下降0.5%，降幅较国有企业小0.6个百点。四大产业增加值呈现“一增三降”态势。其中：有色金属冶炼和压延加工业增长6.9%、电力生产和供应业下降1.1%、黑色金属冶炼和压延加工业下降16.1%、农副食品加工业下降17.1%。主要工业产品产量增减各半。电解铝增长166.8%、水泥增长19.5%、铝材增长5.7%；铁合金下降37.0%、成品糖下降32.8%、纸浆下降21.7%、机制纸下降27.0%、锡下降8.6%、发电量下降2.4%（火电下降8.5%，水电增长10.0%）。六个县（区、市）规模以上工业增加值“四降两增”。合山市、金秀县、忻城县、兴宾市分别下降19.8%、7.7%、1.9%、1.5%，其中，兴宾辖区的市属企业下降2.2%、来宾高新区增长11.2%、兴宾区属下降1.6%；象州县、武宣县分别增长7.0%、0.4%。

（二）总需求在下行压力下增速回调

——固定资产投资低速增长。在市场需求不足等因素影响下，全市固定资产投资增量有限，固定资产投资增速持续走低。前三季度，全市完成固定资产投资283.99亿元，同比增长1.8%，增速比1-8月持平，比上半年加快0.2个百分点。三次产业投资“一降两升”。第一产业完成投资13.42亿元，同比增长38.5%，比上半年加快50.3个百分点；第二产业完成投资104.11亿元，同比下降15.0%，比上半年收窄8.4个百分点；第三产业完成投资166.46亿元，同比增长13.4%，比上半年回落15.2个百分点。房地产投资增速回落。1-9月，全市房地产开发投资48.71亿元，同比增长2.4%，比1-8月回落14.6个百分点；房地产销售面积100.31万平方米，同比增长16.7%，比1-8月提高4.0个百分点。非公有制投资同比下降。1-9月，非公投资完成171.98亿元，同比下降7.2%。在18个国民经济行业分类中，民间投资下降的有10个；在29个制造业分类小类中，有22个小类下降。

——消费市场平稳运行。由于今年内外需总体疲软、消费动力不足，全市消费市场低位增长，但缓中有落。前三季度，全市实现社会消费品零售总额107.68亿元，同比增长8.2%，增速比上半年回落0.1个百分点。从经营地看，城镇增速高于乡村。全市城镇消费品零售额82.13亿元，增长8.4%，增速比上半年回落0.1个百分点；乡村消费品零售额25.54亿元，增长7.6%，增速比上半年回落0.1个百分点，低于城镇0.8个百分点。从行业看，四大行业增速“一升三回落”。其中，批发业实现销售额57.47亿元，增长4.0%，增速比上半年回落0.4个百分点；零售业实现销售额99.36亿元，增长11.6%，回落1.0个百分点；住宿业实现营业额1.46亿元，增长8.3%，比上半年加快0.4个百分点；餐饮业实现营业额14.07亿元，增长13.0%，回落0.5个百分点。在限额以上商品销售中，22大类商品零售额呈现“10增12降”态势。其中：金银珠宝类增长119.3%，建筑及装潢材料类增长79.2%，汽车类增长31.7%，饮料类增长30.3%，石油及制品类下降17.5%，五金、电料类下降31.6%，电子出版物及音像制品类下降32.8%，机电产品及设备类下降48.5%。

——对外贸易降幅扩大。据海关统计显示，前三季度，全市外贸实现进出口总额5422万美元,同比下降38.4%，降幅比1-8月扩大8.7个百分点，其中：出口3011万美元，下降13.3%，降幅比1-8月收窄3.3个百分点；进口2411万美元，下降54.7%，降幅比1-8月扩大14.6个百分点。累计实现贸易顺差600万美元。

（三）新业态在结构调整和转型升级进程中发展壮大

——经济结构发生积极变化。从三次产业看，第三产业比重继续提高。前三季度，全市三次产业结构由上年同期的18.9：44.9：36.1调整为18.8：43.3：37.9，第三产业比重上升1.8个百分点，对经济增长的贡献率分别为15.3%、23.4%和61.3%。从投资看，基础设施投资较快增长。全市基础设施完成投资99.64亿元，增长36.8%。其中，交通运输邮政业完成投资43.70亿元，增长28.7%；水利、环境和公共设施管理业完成投资23.58亿元，增长28.4%。新兴产业投资快速增长。技术改造、高技术等内函型投资较快增长，全市废弃资源综合利用业同比增长10.3倍，电气机械和器材制造业增长44.0%，汽车制造业增长42.8%。

——新企业、新产业、新业态较快发展。全市新企业、新产业、新业态发展较快，新增长点增多。一是新增企业拉动作用明显。今年以来，全市新建投产企业上规模6家，累计产值近5亿元，拉动全市规上工业产值增长1.3个百分点。二是新兴产业发展较快。食品制造业、汽车制造业增加值分别增长20.4%、47.1%，旅游总收入增长26.6%，积极创建现代特色农业示范市，全市共申报创建示范市9个。三是新兴业态加速成长。在“互联网+”带动下，全市电子商务交易额较快增长。1-9月，限额以上住宿业和餐饮业中，通过公共网络实现的客房收入增长27.7%，较1-8月加快9.7个百分点，餐费收入增长40.6%，较1-8月加快11.6个百分点，继续保持较快发展。1-9月，全市邮政业务总量增长12.0%，比上半年加快0.5个百分点；电信业务总量增长28.1%，加快1.0个百分点。

（四）经济运行环境总体平稳，居民收入稳步提高

前三季度，全市经济运行环境稳步改善，物价水平有效控制，金融信贷和财政收支运行平稳，人民生活不断提高。

——物价水平保持稳定。前三季度，全市居民消费价格上涨0.8%，涨幅比1-8月加快0.1个百分点，比上年同期回落0.8个百分点。其中，9月份上涨1.9%，涨幅比8月份提高0.6个百分点。

——金融信贷规模不断扩大。前三季度，全市金融机构人民币各项存款余额521.22亿元，同比增长7.8%，比年初增加26.18亿元。其中，住户存款357.40亿元，增长9.1%，比年初增加15.35亿元。人民币各项贷款余额357.40亿元，增长8.4%，比年初增加27.25亿元。

——财政收支运行平稳。前三季度，全市财政收入38.13亿元，同比下降12.7%，降幅比上半年收窄13.5个百分点；其中，公共财政收入23.29亿元，同比下降21.6%，降幅比上半年收窄16.7个百分点。全市公共财政预算支出92.43亿元，同比增长9.7%，增幅比上半年加快7.1个百分点。税收收入占公共财政预算收入的比重由上年同期的65.7%提高到77.2%，提高了11.5个百分点，财政运行质量有所提高。　　　　　

——居民收入不断提高。前三季度，全市农民人均现金收入8406元，同比增长8.1%，增速比上半年加快0.5个百分点。城镇居民人均可支配收入19751元，同比增长6.6%，增速比上半年加快0.5个百分点。

二、当前经济运行中存在的主要问题

当前，全市经济发展虽然总体平稳，但不稳定、不确定的因素依然较多，经济下行压力不断加大，发展中遇到的一些矛盾和困难还需引起高度重视。

（一）市场供需矛盾较为突出

近年来，国内外市场产品需求不足导致生产相对过剩，企业产品滞销、库存增加，加剧了价格下跌，进而引发结构性通货紧缩。从生产价格情况看，1-9月各月，广西工业生产者出厂价格同比分别下降2.2%、2.4%、2.1%、1.9%、2.2%、2.7%、3.2%、3.4%和3.7%，购进价格同比分别下降3.1%、3.3%、3.7%、3.7%、4.0%、4.2%、4.3%、4.6%和5.1%，出厂价格和购进价格下降幅度均呈逐月扩大趋势，且已经连续44个月呈下跌态势。当前，全市主要工业产品价格处于下跌通道，铁合金下降19.2%，电解铝下降8.5%，铝材下降8.8%，电解锰下降16.5%，锡下降24.5%。而农产品价格呈不同方向走势，前三季度，广西农产品生产者价格同比上涨了6.4%，其中，活猪、牛的价格同比分别上涨24.5%和2.4%，油料、蔬菜及食用菌、水果及坚果价格同比分别上涨2.8%、12.5%和2.2%。农产品价格走强，影响着居民的食品、非食品消费支出，进而制约消费市场的提质增量。从企业销售情况看，1-8月，全市规模以上工业实现主营业务收入234.70亿元，下降4.2%，降幅比增加值大1.1个百分点；产品销售率93.4%，比全区平均水平低1.6个百分点。

（二）重点行业产出不断下滑

在农业方面，甘蔗生产形势严峻。当前，全市甘蔗种植面积减少24.3万亩，同比下降9.7%。虽然同时实施“双高”面积13万亩，但是10月份又受到台风影响甘蔗倒伏严重，今年甘蔗产量不容乐观。在工业方面，电力、农副食品加工、黑色金属冶炼产业依然负增长。全市规模以上电力生产业增加值同比下降3.6%；农副食品加工业增加值下降17.1%；黑色金属冶炼产业增加值下降16.1%。在消费方面，重点商品销售继续走低。石油及制品类零售额降幅比上半年扩大2.6个百分点；汽车类零售额增速比上半年回落30.2个百分点。

（三）经济活跃度不高

一是工业停产减产企业依然较多。截止9月底，全市208户规模以上工业企业中停产9户，停产面达到4.3%，净减少工业产值5.80亿元。同时，还有91户企业产值比上年同期下降，企业减产面达到43.8%，净减少产值70.62亿元。二是民间投资支撑作用减弱。前三季度，全市民间投资下降7.2%，增速比上年同期回落30个百分点，占全市固定资产投资的比重由上年同期的66.9%降至60.6%。三是市场消费需求不旺。从限额以上企业情况看，限额以上批发业销售额同比下降8.1%，比上半年降幅扩大2.7个百分点；限额以上零售业零售额增长0.4%，与上半年增幅持平，其中30%的批零企业负增长；限额以上住宿业营业额下降5.9%，比上半年下降收窄2.3个百分点；限额以上餐饮业营业额下降14.6%，降幅扩大2.3个百分点，有20%的企业负增长。联网直报新增入库企业个数明显减少。截止9月底，全市联网直报企业累计新增入库13户，比上年同期减少24户。

（四）收入减少、资金紧缺的局面有所加剧

一是企业收入减少。1-8月，全市规模以上工业企业实现利润总额0.67亿元，同比下降47.5%。在收入减少的同时，部份费用却在增长。全市规模以上工业的管理费用14.12亿元，增长14.7%；税金总额9.90亿元，增长19.4%。二是拖欠款增长快于收入。1-8月，全市规模以上工业企业应收账款42.78亿元，增长3.8%，高于主营业务收入增速8.5个百分点。三是财政收入下降。前三季度，全市公共财政收入下降21.6%，增速比上年同期回落31.2个百分点。14大税种中6个呈现负增长态势。从县域情况看，全市6个县（市、区）财政收入下降。随着金融风险的增加，银行放贷也趋于谨慎。前三季度，全市新增人民币贷款27.25亿元，比上年同期减少2.58亿元，市场资金紧张局面有所加剧。

三、下阶段全市经济走势的判断

从外部环境看，经济发展的众多不确定因素使当前的经济形势依然复杂。国际方面，全球经济增长仍在减速。由于发达经济体复苏比预期要脆弱以及新兴经济体经济进一步放缓，2015年全球经济可能较IMF7月份3.3%的预期进一步下降。国内方面，今年以来全国经济下行压力不断增大，国家密集出台稳增长的政策措施，有效托住了经济增长的“底”，也提振了市场信心，积极效应正在显现。前三季度，全国GDP增长6.9%，工业增加值增长6.2%，固定资产投资增长10.3%，消费品零售额增长10.5%，经济运行总体平稳，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。同时，部分先行指标有所改善，9月份，全国制造业PMI为49.8%，比上月回升0.1个百分点，在连续两个月回落后出现微幅回升。下阶段，随着稳增长政策将进一步显效，预计全国经济总体仍能达到7%左右的增速。

从全市看，全市经济总体延续了今年以来逐季回升、蓄势调整的格局，一些行业和企业生产正在逐步恢复，前三季度的主要经济指标增长平稳回升，经济运行在稳中有升的轨道上，为全年经济的平稳发展打下了良好基础。但我们也清醒地看到，虽然全市经济正在回升，但经济运行中的矛盾依然突出，困扰企业的市场需求不足、利润下滑、资金短缺等问题还没有得到有效缓解，新旧动力交替仍未完成，经济下行的压力有增无减。

综合判断，虽然推动经济平稳增长的力量有所增加，“稳增长”政策拉动作用正在陆续释放，但是内外需求并未明显回暖，完成全年主要经济增长目标仍需付出更大努力。

四、保持经济持续健康发展的几点建议

下阶段，面对复杂多变的宏观经济形势，我们要准确研判，牢牢把握工作主动权，着力落实广西“稳增长”48条、来宾“稳增长”49条，解决好经济运行中的突出矛盾和问题，不断增强全市经济社会发展的持续性、稳定性和协调性。

（一）狠抓项目促投资，增强发展的持续性

一要力促项目开工。对于未按计划开工的重点项目，要查明原因，落实条件，尽快开工；对拟新开工项目，要倒排进度，强力推进，四季度要全部开工；确实难以开工的，有关县（市、市）要尽快调换项目，确保全年重点项目个数不少、投资额度不减。二要加快建设进度。落实领导分包责任，及时协调解决征地、拆迁、水电等问题，力争一批项目早日投产达效。三要加强项目谋划和前期工作。要谋划一批符合市情的大项目、好项目，精心包装，积极争跑；加快项目前期工作进度，力争一批重大项目提前开工建设。四要加大力度抓招商。对认准的企业和项目要舍得本钱、敢给政策；对签约的项目要紧盯不放，及时跟进，确保早日落地生根、开工实施。

（二）保障工业经济运行，增强发展的稳定性

一要突出重点企业，激存量、扩增量。对骨干企业，要重点扶持；对规模以下企业，要鼓励和支持他们兼并联合，尽快达到入统规模；对已投产达效、满足条件的工业项目，要抓紧申报入统。二要加强监测分析，抓运行、提质量。有关部门要密切关注工业经济运行中的新情况、新问题，搞好数据衔接，及时提出针对性建议；要加快技改进度，力促一批技改项目早日竣工达效。三要保障要素供给，抓调度、保电量。要搞好煤电油运等要素调度，尤其是要执行好电价优惠政策，降低工业企业生产成本，提升产品市场竞争力。要抓好分类指导，支持有市场、有效益的企业多产多超，帮助遇到困难的企业解决问题，尽快恢复正常生产。四要提供优质服务，强措施、上总量。要抓好政府出台的促进工业经济发展奖惩措施的落实，继续实施好市、县领导联系企业等有效举措，建立和完善政府、金融机构与企业之间的长效沟通联系机制，做好银企对接、产需对接等各项工作。五要大力推进工业园区发展。高新区要着力吸纳高质量的大项目进驻，提升产业发展水平。市、县工业园区要进一步完善基础设施、提高承载能力，给项目落地创造条件。

（三）着力保障和改善民生，增强发展的协调性

解决民生问题，财政是基础，因此，既要加大财税工作力度，努力增加财政收入，又要抓好增收节支，把有限的财力向民生倾斜，精心实施好民生工程。要加快保障性安居工程建设进度，保证工程质量和分配公平。要高度重视城镇居民增收问题。城镇居民增收主要靠就业，市、县两级政府要想方设法做好就业工作，千方百计增加居民收入。要大力发展与民生相关的社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费，积极发展网络购物等新型消费业态。同时，对年初已经承诺的为民实事和民生工程，要继续抓好抓实，特别是滞后项目，要尽快赶超进度，努力把好事办好、实事办实。

（覃淑华）