市环境监察支队加强监管执法工作纪实

　　对环境造成污染的烟囱被依法拆除。

　　市环保局局长韦好鹏(左二）检查企业污水排放达标情况。  （本文摄影    冯晓华）

　　▲环境监察人员对环境违法行为进行调查取证。

　　▲市环保局第一督查指导检查组对兴宁区南宁市洁白洗涤有限公司进行现场检查。

　　2014年，我市环境空气质量优良率达到80.0%；2015年，好的空气质量还在延续中。有这样一支队伍，他们剑指污染，保卫我们的环境。他们经常走在环保的一线，不辞劳苦。今年年初，史上最严“新环保法”颁布实施，他们更是夜以继日，对污染零容忍。他们，就是南宁市环境监察支队。

　　重拳出击  对污染行为零容忍

　　今年3月份，当武鸣县人民法院的判决下达，我市首例移送环境违法案件落下帷幕。

　　罪犯蒙剑宁、黄万德因违法国家规定，趁人不注意，将约23.75吨的工业废水全部倾倒在南宁华侨投资区永兴北路路边的雨水井内，致使工业废水通过雨水管道最终流入华侨投资区西江河干渠，严重影响环境。依照《中华人民共和国刑法》及最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》有关规定，被告人蒙剑宁、黄万德犯污染环境罪，分别被判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金二万元。

　　今年年初，史上最严“新环保法”颁布后，我市环保部门重拳出击，以零容忍的态度打击污染行为。市环境监察支队敢勇当先，负责牵头制定全市大检查工作方案，以长时间驻点和协同检查的方式，集中力量开展督查指导。

　　据了解，一季度市环境监察支队蓄势发力：对一家违法偷排企业立案处罚437万元，市环保局开出史上最高金额的单张罚单；立案查处并向公安部门移送我市第二起涉嫌非法处置危险废物犯罪案件。截至4月，全市共检查各类企业710家。其中，检查发现违法建设项目企业50家、违法排污企业50家，责令停止建设项目企业7家，责令停产企业8家，责令限期改正或限期治理企业88家，关停取缔企业2家，处罚企业66家，处罚金额542.2806万元，查处力度超过以往两年。

　　接下来，市环境监察队伍将有针对性地组织开展一系列环境执法联合行动，对环境违法者依法实施“按日计罚”“查封扣押”“限产停产”“信息公开”“行政拘留”等执法新手段，对环境违法者全覆盖、零容忍，让环境执法真正成为向污染宣战的强有力武器。

　　真抓实干  建立敢于担当的队伍

　　面对污染行为，必须要有一支敢于担当的队伍。

　　“你们支队领导晚上还在加班，周末也来，都快把办公室当成家了。”这是办公楼保安对监察支队人员常说的一句话。为了有效遏制污染事件，市监察支队队员日夜奔波在现场，不辞劳苦。

　　在排污企业现场，支队领导常常带头钻到污染治理设施当中废水、废气异味难抵的关键环节仔细检查，不放过任何一处隐患和疑点。“你们领导这么专业，眼力那么厉害。”企业现场人员发出由衷感叹。还有众多的一线环境执法人员在工作岗位上坚定执着、默默付出：不顾事后缝合十多针的伤口，坚持查到违法现场痕迹，饿着肚子直到晚上10时做完在线设备核查，红肿着双眼通宵达旦奔波在工地投诉现场，顶着39度高烧仍然坚持传授执法经验……

　　世锦赛期间，市环境监察支队更是肩负起环境空气质量保障任务中最为关键、难度最大的烟囱污染整治工作牵头重任。他们研究制定以九大整治措施、五大攻坚战为重点的整治策略，配套印发多达16份文件，并与市管企业签订40多份环保备忘录，进一步强化企业守法责任；坚持对反映整治进展的1400多个数据项进行每周至少一轮共50多轮的全指标统计分析；全员全过程开展整治巡查督查指导，下达督办函，共出动1700多人次，督查100多轮次，现场检查锅炉等1000多台次；整治完成市区拆除各类烟囱907根，拆除锅炉（窑炉）462台，进行清洁能源改造锅炉237台。最终，烟囱整治任务最终圆满完成。

　　市环境监察支队还通过组织修订全市联防联控方案、召开联席会议、开展联合执法、落实通报和督促职责等工作，市区扬尘污染联防联控也取得实效。他们通过实行建筑工地分片包干监管、每周至少开展10次晚上夜查、举办施工噪声防控规范管理培训班、开展为期两个月的中高考期间联合执法“净音”行动等措施。2014年，共立案处罚工地240多个，处罚金额180万元，有效遏制无序违法施工。

　　近两年来，市环境监察支队连续开展环境风险安全隐患大清查整治等执法行动达40多项，市本级共立案查处环境违法案件300多起，处罚金额300多万元。全市未发生大的环境污染事件，环境安全得到有效保障，环境质量得到持续改善。

　　建章立制  建立长效机制

　　怎么样把好成绩延续下去，让市民享受更好的安全的环境？必须建立长效机制。

　　市环境监察支队领导班子深谙解决新形势下环境监管执法问题的根本，首先在机制制度建设上狠下功夫，新增修编形成91项工作管理制度、86种执法文书格式，为实施新环保法铺好护航之路，为加强环境监管执法奠定扎实基础。

　　《南宁市环境执法绩效评估体系》细化实施95个指标，《环境风险源评估体系》精细化涵盖21个行业领域66个重点防控区和600多家重点企业，《南宁市环境监管基础性数据体系》量化108项指标，《南宁市环境监察定责履责问责暂行制度》形成网格化机制，建立与市公安部门的“打击环境污染违法犯罪联动执法机制”、与周边6市的“环境监察部门之间跨区域污染联防联控机制”、与市建设、城管、交警部门的“市区扬尘污染联防联控工作机制”、与市气象部门的“空气质量联防联控合作备忘录”，出台环境违法行为有奖举报办法，南宁市环保12369微信投诉举报公众平台、环保舆情监控、环境风险评估报告制度等一系列新机制，有效提升了监管长效机制，全面开辟污染联防联控的新战线。    `

编辑：蒋卫