平桂管理区各级党组织推进扶贫攻坚纪实

扶贫路上党旗红 

  平桂管理区各级党组织推进扶贫攻坚纪实

    平桂管理区讯  (陶胜平)大平瑶族乡威竹村贫困户赵棋,去年在平桂管理区党工委宣传部、大平瑶族乡结对帮扶干部的帮助下，申请危房改造，圆了“安居梦”。2月23日，结对帮扶干部再次来到他家，帮他理清帮扶思路，明确帮扶事项，让他感到今后的生活更有盼头。这是该管理区“万名干部帮万户”精准扶贫的一个缩影。

    作为全国69个资源枯竭城市之一的平桂管理区，贫困人口多，脱贫难度大，精准扶贫在这里尤显特别重要。自2011年广西启动新一轮扶贫开发以来，平桂管理区万名党员领导干部纷纷进村入户、访困问需、访贫问计，围绕“五个突出”的精准扶贫举措，创造了扶贫开发的“平桂速度”。仅2015年，全管理区就有6375人告别贫困。

   
    举措之一：突出兜底保障“全覆盖”

    无工作收入的沙田镇宝马村村民张金丽，2012年向村委会提交低保申请，并在当年一家两口每个月领取低保补助100元。去年，平桂管理区城镇、农村低保保障线提标，进一步减轻了他们的生活负担。自2011开始，该管理区每年发放的城镇、农村  低保补助都有所提高，5年分别提高了160元、100元。

    通过落实各项兜底政策，以低保政策、医疗救助、特困供养、临时救助等举措，织密补牢“民生保障网”，以精准救助助推精准扶贫。去年，该管理区发放城市低保6656人，发放低保补助金2133.5万元；发放农村低保24292人，发放低保补助金3499.5万元；资助34887农村困难群众参加新型农村合作医疗，支出194.4万元医疗救助资金；发放五保供养金528.8万元，发放孤儿生活保障金80.4万元；实施临时救助222人次，发放临时救助金59.9万元。同时对低保对象实行动态管理，定期开展低保家庭经济收入、财产状况核查，及时对低保家庭进行新增、调增、调减、停发，确保“精准救助”。

    举措之二：突出基础建设“补短板”

    谈起沙田镇狮南村的喜人变化，一村干部感慨万千：贫困村九个月变身新农村。2012年，该管理区组织部门整合市、管理区、镇等帮扶部门资源，对狮南村实施“整村推进”，推进水、电、路、房、环境改善到农家和农民增收等，使村里旧貌换新颜。当年该村的贫困人口从600多人下降到400多人。

    水、电、路等基础设施的落后，以及医疗、就学、养老等公共服务的滞后，是制约山区群众脱贫致富的“短板”  。近年来，平桂管理区加强资源整合力度，积极做好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障等多项重点工作，组织引导各种资源要素向贫困地区、贫困村、贫困农户聚集，集中解决突出问题。去年，累计投入3130多万元开工建设项目44个，完成新建、扩建村屯砂石路9条19.5公里，硬化道路22条20公里，独立桥梁2座20延米，修复人畜饮水工程1处。为使扶贫资金、扶贫项目等发挥更大效益，该管理区采取精准管理，实行“两公开一监督”：公开办事程序，公开办事结果，接受社会监督，将有限资金真正用在扶贫对象身上。

    举措之三：突出培育产业“强支撑”

    在茶园炼地的鹅塘镇大明村10组贫困户赵水保开心地对笔者说：  “平桂茶产业扶贫政策好，新种茶园，每亩获补助1800元，并且免费提供茶苗、化肥。”据介绍，他今年计划新种茶叶10亩，预计三年后可投产，每亩纯收入达5000元左右。

    创新推出贫困村主导产业发展模式，大力推进产业扶贫，重点发展生态农业、特色养殖、健康养生旅游等特色优势产业，增强造血功能，实现稳定增收脱贫。近年来，平桂管理区帮助16个贫困村各建立100亩茶叶种植示范基地，带动周边农户、贫困户发展茶叶种植。截至去年，全管理区有茶叶种植面积2万多亩，其中有超过5000  亩茶园进入采摘期，引资建成鹅塘等3家茶叶加工厂。自治区、市、管理区、乡镇派出的驻村帮扶队主动与贫困户结对，通过产业帮扶资金，已发展超10个产业项目，涌现了一大批大棚蔬菜基地、茶叶基地、马蹄基地、特色水产养殖基地等项目，基本形成了“一村一品、一村一特”的产业格局。目前，全管理区有农业企业7家、农业合作社207家，带动10850户农户发展农业生产56500亩。

        举措之四：突出教育培训“拔穷根”

    2015年11月，公会镇大姚村贫困农民李志巧在贺州职业学院参加平桂管理区贫困户职业培训班，如今他有意向到旺高工业园区就业，月工资将是他在家搞农业生产半年的收入。仅去年底，就有263名山区贫困农民参加该管理区举办的各种职业技能培训。

    为帮助群众彻底挖掉“穷根”，平桂管理区真扶贫又扶智，把提高农民素质作为扶贫攻坚的一项重要任务来抓实抓好。通过教育精准扶贫和“雨露计划”，整合部门和社会资源对贫困家庭“两后生”开展助学就业，帮助他们完成职业学历教育并稳定实现就业；对有外出打工愿望的贫困户，组织他们进行专业技能培训，并向他们推介就业岗位实现稳定脱贫。去年，全管理区各级党组织开展各类培训23场次，培训特色产业种养殖户  1600多人，解决疑难问题50个。推进教育项目建设，平桂第一幼儿园、平桂三中等建成投入使用，平桂高中迁建项目等在加快推进，办学条件的不断改善，有效缓解了城乡贫困生“上学难”问题。

      举措之五：突出易地搬迁“挪穷窝”

    一提起移民搬迁，赵水保不禁感慨万千。他告诉笔者，鹅塘镇党委政府干部在去年动员他家从交通极为不方便的槽碓村搬进即将建成的平桂生态移民新城安置房居住，到时再也不用害怕大雨天，而且找工作、购物、老人看病也方便很多，再也不用过苦日子。

    为实现山区农民“脱贫致富、安居乐业”目标，平桂管理区以打造现代化新城区和广西碳酸钙千亿元产业示范基地为载体，把移民安置与新城建设相结合，把移民就业与产城融合相结合，把移民增收与产业用工相结合，投资60亿元建设平桂生态移民新城。规划到2020年，把边远山区不具备生产、生活条件的4万群众搬迁进新城集中安置。目前，移民新城一期项目的三栋安置房建成，预计上半年可安置移民群众2200多户8060人。碳酸钙千亿产业示范基地从福建、广东等地引进规模企业20多家，建成和在建人造岗石生产线120多条，将新增用工6000人以上；医院、学校、超市等一批移民新城配套设施也在有序推进中。把移民安置房建设与棚户区改造、廉租房建设、经济适用房建设、农村危房改造等政策结合起来，全管理区累计开工建设各类保障性住房4411套，其中建成投入使用1583套；累计完成17423户农户农村危房改造。

    “扶贫攻坚，越往后越是难啃的‘硬骨头’，也越需要举全管理区之力、集全民之智，整合各类扶贫资源，提高扶贫攻坚实效。”2月24日至28日召开全区贫困村党组织第一书记、工作队长脱贫攻坚精准帮扶培训会后，贺州市委常委、政法委书记、平桂管理区党工委书记韦升安在部署该管理区下一阶段脱贫攻坚工作时，他对实施精准扶贫致富奔小康信心满怀。该管理区党工委副书记、管委主任赖春忠在大平瑶族乡龙槽村开展精准帮扶工作时强调，要着力解决“扶谁的贫、谁来扶贫、怎么扶贫”的难题，就要党员干部走进贫困家庭广泛征求意见，分析致贫原因，研究脱贫措施，做到“一户一措施，一户一目标，一户一干部”。
据了解，平桂管理区经过多年的扶贫开发，虽然有45881人脱贫，但在新一轮精准识别出来仍有贫困人口15146户66746人。这些贫困人口主要集中在生存条件恶劣、基础设施薄弱、经济社会发展滞后的“老、少、边、山”地区，是“贫中之贫、困中之困”，脱贫难度大。

    为在全面小康路上不让任何一个群众掉队，该管理区实施“65432”结对帮扶模式,即管理区处级领导、乡镇（街道）主要领导每人结对帮扶6户贫困户；管理区直单位党政主要领导、乡镇（街道）班子成员及其他科级干部每人结对帮扶5户贫困户；管理区直单位班子领导及其他科级干部、乡镇（街道）一般干部职工每人结对帮扶4户贫困户；管理区直单位一般干部每人结对帮扶3户贫困户；教师、医护人员每人结对帮扶2户贫困户，确保贫困村、贫困户帮扶全覆盖。同时，按照“四个一批”要求，对贫困户进行帮转变观念、帮落实项目、帮提供服务、帮政策到户、帮脱贫致富，采取金融扶持、土瑶特困地区会战等十三项脱贫措施，实现“两不愁、三保障、两高于、一接近”、“五有四通”三个目标，到2020年全部贫困人员脱贫。

    众志成城“斩穷根”，党旗飘处别样红。当前，平桂管理区正以破釜沉舟的决心、背水一战的勇气、抓铁有痕的力度，举全管理区之力，超常发力，在40个贫困村、246个自然村（屯）及170个移民搬迁村屯，全面打响“精准扶贫”攻坚战。