南宁市2016年一季度固定资产投资情况分析

　 　一、全市投资完成情况

　　一季度，南宁市固定资产完成投资455.51亿元，同比增长11.04%，完成下达年度投资目标的11.87%。第一产业完成投资11.33亿元，同比增长10.48%；第二产业完成投资110.93亿元，同比下降0.3%，其中，工业完成投资107.31亿元，同比下降1.51%；第三产业完成投资333.25亿元，同比增长15.43%，其中，房地产开发完成投资136.54亿元，同比增长20.96%。商品房屋销售面积182.37万平米，同比增长22.81%。

　　全市15个县、区、开发区中，有８个县、区、开发区增速高过全市平均水平，７个县、区、开发区增速低于全市平均水平。其中邕宁区、上林县、良庆区增速超过３０％，马山县、武鸣县本级、西乡塘区增速同比下降。

　 　二、投资运行存在的问题

　　（一）投资增速明显回落。 1-3月，固定资产完成投资455.51亿元，同比增长11.04%，增速较去年同期回落8.08个百分点，较今年2月份回落7.07个百分点，增速位居全区第10位，较去年同期后退3位。

　　 （二）项目投资(不含房地产开发项目，下同)出现结构性失衡。 计划总投资5000万元项目投资分化明显，5000万元以下项目强劲增长，5000万元及以上项目大幅回落，结构性失衡对南宁市投资产生较大影响。

　 　1.计划总投资5000万元以下项目投资增长迅速。 一季度，全市计划总投资5000万以下项目2450个，较去年同期增加497个，同比增长25.45%，其中新开工项目1514个，较去年同期增加399个，同比增长35.78%。5000万以下项目完成投资173.39亿元，同比增长41.89%。

　 　2.计划总投资5000万到1亿元的项目投资大幅下降。 一季度，5000万到1亿元的施工项目数101个，比去年同期减少308个，同比下降75.31%，完成投资9.89亿元，同比下降82.91%，总量占全市固定资产投资2.17%，拉低全市固定资产投资11.7个百分点。

　　 3.计划总投资1亿元及以上的项目投资增长稳定。 亿元以上项目完成投资135.68亿元，同比增长15.7%，高于全市固定资产投资增速4.66个百分点，总量占全市固定资产投资比重29.78%，对固定资产投资贡献率40.66%，拉动全市固定资产投资增长4.49个百分点。

　　 （三）工业投资乏力。 一季度，全市工业完成投资107.31亿元，同比下降1.51%，较2月份下降6.2百分点。工业投资5000万以上项目144个，较去年同期减少155个，降幅51.84%；完成投资36.73亿元，同比下降41.79%；新开工7个，较去年减少76个，降幅91.57%。

　 　（四）民间投资意愿减弱。 一季度，全市民间投资完成275.77亿元，同比增长10.53%，拉动全市固定资产投资增长6.4个百分点，比去年同期减少2.59个百分点，民间投资的拉动力比去年有所减弱。民间投资在第一产业投资9.44亿元，同比增长39.27%，第二产业投资90.66亿元，同比增长1.50%，第三产业投资175.67亿元，同比增长14.52%。

　 　三、全市投资回落原因分析

　　一是国内外经济下行压力加大，经济增长减缓，内外需求萎靡，企业投资意愿下降。 1-3月，全市工业投资5000万以上项目数和投资额分别比去年同期下降51.84%和91.57%。

　　 二是占全市投资60.54%的民间投资受到融资难、融资成本高等问题困扰。 一般企业很难在银行等金融部门得到低利息的贷款，而民间借贷成本较高，所以影响了民间投资热度。

　 　三是新开工项目不足。 新开工项目是投资增长的主要动力，新开工项目的多少决定了投资增长的水平。一季度全市计划总投资5000万及以上新开工项目仅为35个，较去年同期减少114个，同比下降76.51%。计划总投资5000万及以上新开工项目的大幅减少，严重影响全市投资的增长。

　 　四是项目储备严重不足。 2016年纳入市层面重大项目仅为400个，年度计划总投资仅为367.9亿元，重大项目数量及年度计划总投资分别比去年下降20%和28%。部分由县区层面统筹的投资项目从规划到具体推进，力度不强，投资项目出现断档，统计局难为“无米之炊”。 5000万以上项目投资中，除良庆区、邕宁区、青秀区投资增速分别为77.51%、59.28%、23.98%外，其他县区投资增速均为负增长，其中有7个县、区、开发区负增长超过50%。

　　 五是投资统计制度改革的影响。 从2016年起，国家统计制度要求计划总投资5000万以上项目必须经国家统计局审批入库后才能统计。以前统计的部分项目因没有经的立项审批，部分"项目"存在"打捆"上报情况，在新统计制度下不能通过国家局的入库审批，而不能上报投资数据；部分项目业主管理不规范，材料收集难度大及入库审核时间长（至少需要半个月），未能在当期及时入统。1-3月，全市有19个项目已实际开工建设，但由于入库材料不全，无法在3月入库。

　 　四、投资结构性失衡问题应引起高度重视

　　首先，国家统计局把5000万元以上项目的统计做为反映各地投资规模及变化的重要分水岭，用以评估各地投资统计数据质量及增减变化的主要依据。当前，南宁市部分5000万以下项目数据基础普遍比较差，可能会因为数据质量问题被清理。

　　其次，5000万元以上项目和5000万元以下项目投资增长不协调，5000万元以下项目投资增速远高于5000万元以上项目投资，明显不符合现实情况，也与全国的趋势不一致，通不过上级统计部门的审核。工作中也发现5000万以下项目数据质量较差，存在捏造项目和虚报投资数据的情况。

　 　五、统计工作建议

　　（一）部门合作，投资项目信息资源共享。 各责任部门熟悉行业发展情况，在投资项目落地审批、监管等行业管理方面占有优势，有的部门对投资项目施工进度也进行跟踪，建议相关部门将这部分项目开工情况定期共享给统计部门，以便于统计部门掌握全市投资项目情况，将遗漏的投资项目入统，做到应统尽统。

　 　（二）加强审批工作。 目前部分项目已实际开工建设，但由于各种审批材料不全不能入库统计，各职能部门应为建设项目健全审批材料，及早入库统计。

　　 （三）全力加快重大项目开工建设。 各部门合力着力解决项目推进过程中瓶颈问题，确保重大项目顺利开工，全力扭转5000万以上投资项目占比过低的问题。