一、总结回顾上半年工作
上半年，在市委、市政府的正确领导下，在各县区开发区、各部门的共同努力下，全市顺利实现“双过半”目标，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的态势。发展改革系统狠抓谋划、统筹、服务、落实各项工作，对全市经济社会发展做出了积极贡献，呈现以下亮点。
（一）积极担当稳增长，经济企稳回升。全力统筹“开门红”、“双过半”工作，分解目标，压实责任，监测运行，通过“红黑榜”、实地督查等方式，激励县区、部门对标找差，加强政策落实及重点工作推进，经济走出去年低谷，好于全国、全区，好于年初预期。上半年，地区生产总值1807.31亿元，增长8.8%，增速创4年来同期新高，排全区第2位，总量占全区的22.09%，比去年底提高1.79个百分点。
（二）多策并举抓项目，投资贡献突出。坚持实施市领导联系重大项目、服务重点企业制度，按照“四定”原则打好项目服务“组合拳”。上半年，共召开专题协调会220余次，协调解决各类问题300多个，举行开（竣）工活动5次，有效推进了重大项目建设，18个迎接自治区成立60周年重点建设项目完成投资突破百亿、达100.3亿元，完成年度计划的50.5%；521个自治区和市级层面统筹推进重大项目完成投资420.24亿元，完成年度计划的52.16%。全市固定资产投资增长14.8%、增速高于全年目标2.8个百分点，民间投资、工业投资、房地产投资环比大幅回升，分别增长13.8%、12%、13.6%；先进制造业投资增长16.1%，比工业投资高4.1个百分点。在全区投资增速总体放缓的情况下，我市投资持续稳定增长，为自治区稳投资做出了突出贡献。
（三）突出重点强攻坚，改革开放有突破。扎实推进供给侧结构性改革，牵头 “1+5”顶层政策文件起草取得阶段性成果。统筹推进年度经济体制改革44个任务，改革步伐加快。全面启动城市公立医院综合改革，取消城市公立医院药品加成，实行药品零差率销售。加快公务用车制度改革， 3338辆公务用车完成标识喷涂。大力推进社会信用体系建设，引入第三方机构合作开发城市级综合信用产品和应用场景。加大对外开放合作工作力度，编制《关于南宁市全面提升开放发展水平的实施意见》、《南宁市参与建设“一带一路”实施方案》等开放领域文件，开展中国-中南半岛经济走廊试点示范工作，积极参与“渝桂新”南向通道建设，一批重点铁路、公路、航运、航空、信息互通项目加快建设，对外开放合作不断向前迈进。
（四）主动谋划促升级，新动能加快累积。重大问题研究成绩突出，2017年共安排前期课题计划22项，同时围绕供给侧结构性改革、铝深加工产业、县域经济发展、信用体系建设等热点难点深入研究，起草了《铝加工产业深度发展新路径》、《县域经济发展调查研究报告》等一批高质量研究报告，许多重要建议得到市委、市政府采纳实施。以服务业集聚区、信息服务业、其他营利性服务业、健康养老产业等为重点加快服务业转型，促进泰康医养综合社区项目、中民投全龄智慧社区项目等项目落户南宁，上半年第三产业增加值增长8.5%，对全市经济的贡献率达到53.4%。筹备召开了全市县域经济发展大会，研究起草县域经济分类考核等配套文件，着力激发县域经济活力。抓好一批创新平台和载体建设，南宁高新区获批成为广西首个国家双创示范基地，中国-东盟信息港南宁核心基地一期37个竣工和在建项目累计完成投资99亿元，中国-东盟新型智慧城市协同创新中心与华中科技大学、江苏省未来网络创新研究院、科大讯飞等一批高校、企业达成合作意向。 “智慧南宁”建设实现新突破，组建了云宝宝大数据产业发展公司，“爱南宁”APP等一批应用开发加快。
（五）全面统筹促发展，社会民生工作扎实有效。加快推进易地扶贫搬迁项目，2016、2017年易地扶贫搬迁项目全部开工建设。扎实推动城市基础设施建设，轨道交通、邕江整治、海绵城市、道路桥梁等一批基础设施项目进展顺利。社会事业发展加快发展，上半年教育、卫生领域投资分别增长45.44%、91.7%，五象新区第二实验小学、五象新区第三实验小学、南宁市第三中学初中部基本建成，市中西医结合医院开工建设，市儿童康复中心康复综合大楼等一批项目重点项目加快推进。节能减排财政政策综合示范城市建设进展顺利，2017年示范项目完成投资75.89亿元，完成年度计划的49.05%。全市发展改革系统的党建、物价、粮食、军民融合、能源、信息资源整合等工作也分别取得新进展、新成效。
在肯定成绩的同时，我们要清醒的认识到，围绕“谋划、统筹、落实、服务”这四个责任担当，当前改革发展工作还存在不少问题和短板，以下方面需要加强：一是系统研究和整体把控能力有待加强。在经济新常态及大数据背景下，经济研究方式方法创新不足，对经济形势预判分析能力、应对复杂局面能力、政策运用能力离市委、市政府的要求有很大差距。二是谋篇布局能力有待加强。对城市经济社会发展的规划布局的前瞻性、科学性水平还有待提高，如在产业发展、城市建设规划布局、县域经济工作等方面还有较大提升空间。三是政策执行落实能力有待加强。中央、自治区一些好的重要政策“没吃透”，“政策空转”现象时有发生，如易地扶贫搬迁、中央预算内投资计划、投资项目审批“放管服”等执行落实还存在薄弱环节。四是服务支撑能力有待加强。从全市层面来看，要提高服务能力必须解决信息孤岛、信息烟囱问题，只有打通“数据通道”，破除部门信息壁垒，才能有效提升我们的决策、分析、管理、服务能力。五是干部作风有待加强。一些党员干部的担当意识、责任意识、服务意识还不到位，对负责的工作还存在部分推诿扯皮、磨洋工的现象。这些问题需要在下半年工作中不断改进和提升，更好地完成发展改革各项工作任务。
二、扎实做好下半年重点工作
下半年，我们要以习近平总书记视察广西重要讲话精神为指导，深入贯彻落实国家发改委第40期发展改革工作研究班、全区发展改革系统年中视频工作会议以及全市县域经济发展大会暨年中工作会议精神，紧盯目标，狠抓落实，确保顺利完成全年各项重点工作任务，为党的“十九大”胜利召开营造良好环境。
（一）强化统筹谋划
1.统筹好稳增长工作。紧密跟踪三、四季度经济运行态势，及时做出形势预判和措施应对，各县区、开发区要全力确保完成分解下达的年度主要目标任务。
2.开展规划评估。加快开展“十三五”规划2017年度监测评估、南宁市主体功能区规划中期评估工作，及时总结规划实施中的成效与经验，开展适应性评价和调整。
3.出台政策措施。力争在10月底前出台全市供给侧结构性改革“1+5”政策文件。贯彻落实自治区县域经济发展大会精神，加快编制我市发展县域经济的实施意见，优化完善县域经济发展分类考核体系。
（二）稳定投资增长
1.抓重大项目建设。紧盯全市重大项目投资700亿元目标不放松，重点抓好区市层面重大项目，同时以更大力度抓好500—5000万元中小项目建设。组织重大项目攻坚行动，对下半年的新开工重大项目进行排查摸底，完善开工条件，促进重大项目集中开竣工。9月底前，自治区将安排1000万元项目前期经费，奖励重大项目推进成效显著市县，各县区要打通项目前期“第一公里”和项目落地“最后一公里”瓶颈，争取获得奖励。
2.促进民间投资。自治区已经发布第七批引入民间资本项目，各县区发展改革部门要做好项目推介，主动服务，推动民间资本投资于产业生态化改造、大健康产业等新兴领域。研究制定PPP项目咨询服务机构库管理办法和PPP项目财政管理办法操作细则，各县区发展改革部门要定期筛选条件成熟、准备充分的项目纳入PPP项目储备库，条件较好的项目要打造成PPP精品案例。
3.加快中央预算内投资计划执行。加强对中央资金项目的排查，对2015年投资完成率仍低于50%、2016年投资完成率低于30%的项目以及2017年下达计划6个月仍未开工的项目，要采取领导亲自挂点、政府督办的形式，提出具体、明确的整改措施，限时解决。对于施工停滞、投资进展缓慢的中央预算内项目，近期内明确无法完成国家、自治区整改要求的，应主动提出投资计划调整申请。
4.抓好在线平台应用工作。引导项目业主通过在线平台申请项目代码、上报项目审批信息，督促本级各审批单位通过在线平台或政务服务通用软件生成项目代码、项目登记信息单，严格按要求开展相关项目审批工作。
（三）加快产业升级
1.加快推进创新平台和载体建设。中国—东盟信息港南宁核心基地：积极推动《中国-东盟信息港总体建设规划（2017-2025）》批复工作，继续推进中国-东盟新型智慧城市协同创新中心、中国-东盟大数据中心等68个重点项目建设。双创示范基地：发挥好南宁•中关村创新示范基地、南宁高新区国家“双创”示范基地等示范引领作用，争取国家财政资金支持，引导社会资本投入，加快一批示范性平台、重点项目落地。“智慧南宁”建设：推动“爱南宁”APP、一站式社会服务管理平台等项目年内实施建设；在中国-东盟博览会召开期间要实现部分项目正式上线，做好智慧城市建设效果展示工作。
2.推进新兴产业培育。大力推进铝精深加工产业链招商，继续牵头国家生物产业基地建设，做好健康养老、工业设计等新产业新业态的引导和培植，牵头编制《南宁市健康产业三年行动计划实施方案（2017-2019年）》，抓好泰康医养综合社区、中民投国际智慧产业新城、青秀区“市民农庄”等一批重点项目落地开工。
3.统筹服务业发展。做好产业发展引导和重点项目策划，研究提出一批推动生产性服务业发展的重点措施。做好2017年服务业集聚区初步认定和专项资金项目安排。培育壮大一批中小微企业，争取更多服务业企业上规入统。加快推进中国-东盟电子商务产业园、五象新区信息小镇等一批服务业重点项目建设。
4.推进特色小镇建设。大力推进第三批国家新型城镇化综合试点镇建设，在政策、资金、项目等方面加强对综合试点地区的支持。指导横县校椅镇建设全国特色小镇。各县区要结合本地实际，积极组织一批电竞小镇、足球小镇、养生养老小镇等参加国家、自治区各类特色小镇申报工作。
5.加强节能减排工作力度。密切关注各县（区）节能相关指标变化，对重点耗能企业实行精细化管理，强化对节能减排示范项目跟踪管理，确保全年万元地区生产总值能耗下降3.94%。
（四）深化改革开放
1.纵深推进重点领域改革。一是推进投资体制改革，认真抓好“接、放、管、服”工作，强化项目审批事中事后协同监管。二是深化农产品、能源、医疗服务、行政事业性收费等重点领域价格改革，建立健全政府定价制度。三是加快推进城市公立医院、医保支付方式改革，加快贯彻落实自治区药品采购“两票制”。三是加快推进信用体系建设，完成市信用信息系统二期项目，推进红黑名单制度在全市各行业全面铺开，试行基于互联网架构的事前信用承诺制度。四是继续推进全市公务用车保障平台建设，部署完成我市企事业单位公务用车制度改革各项工作。
2.持续扩大开放。完成中国-中南半岛经济走廊南宁示范区建设方案编制并上报。统筹组织实施2017年下半年南宁市参与建设“一带一路”工作要点，推进“一带一路”重大项目建设。推进西江经济带基础设施建设大会战项目，确保完成年度投资任务。积极推动中国（北部湾）自由贸易试验区、国家级五象新区创建，做好推动临空经济示范区申报工作。加快三大国家级开发区转型升级，提升对外合作的水平。
（五）改善社会民生
1.加快推进易地扶贫搬迁工作。妥善解决搬迁过程中的资金、土地、基础设施、配套政策以及群众创业等问题，落实好“谁要搬”、“往哪搬”、“怎么搬”。一是改进项目建设方式，倒排工期，统筹协调各责任部门合力推进项目建设。二是采取资金预拨方式，将今年市财政安排的易地扶贫搬迁工作年度专项奖励及项目前期工作补助资金拨付到各项目县区。三是加强督促检查。开展各类督查活动，力争全市易地扶贫搬迁工作任务按时按质完成。对国家、自治区督查时提出的问题，各县区要按照要求逐条逐项落实整改方案。
2.加快社会事业项目建设。建立重点社会事业项目联席会议制度，加强项目协调服务，加强对中央、自治区资金项目申报管理和跟踪督查。重点抓好城区中小学校、幼儿园、县级医院、社区卫生服务中心、养老机构等领域项目建设。
3.做好公共服务工作。制定落实国家、自治区推进基本公共服务均等化规划的工作方案。各县区要对照国家清单，提前谋划基本公共服务清单。
4.加强市场价格监管。密切关注市场价格动态，定期对价格运行情况进行分析研判，集中开展涉企收费专项检查。
5.加强粮食储备。开展粮食安全检查及仓储设施建设工作，完成好夏粮储备任务。
6.加快推进军民融合。落实军民融合“十三五”规划意见，积极对接申报全国军民融合试点城市相关工作。
三、以扎实的作风推进各项工作迈上新台阶
发展改革系统作为全市经济综合管理部门，要强化“谋划、统筹、落实、服务”四个责任担当，工作实践中要做到基本情况一定要摸清、提供数据一定要精准、研究问题一定要系统、提出建议一定要依据“四个一定”，以更大的魄力、更扎实的作风推进改革发展各项工作取得新成绩，以优异成绩向党的十九大献礼。
（一）强化“谋划”责任担当，努力开创工作新局面。坚持“谋”字当先的理念，着眼于推进重点领域改革、产业转型升级、项目管理等方面工作，加强调查研究，为本级党委政策决策参考提出科学、合理的参考意见。进一步解放思想，提高系统研究和整体把控能力，提高预判分析能力和应对复杂局面的能力，善于用新理念、新方法、新举措谋划推动工作，不断打开工作新局面。
（二）强化“统筹”责任担当，积极发挥综合协调作用。发展改革部门负责统筹推进稳增长、项目建设、服务业发展、易地扶贫搬迁等多项工作，要把这个头牵好，需要加强对各项工作的组织协调，理顺各层级部门间的关系，有效整合资源，对工作推进过程中存在的困难和问题，不回避、不退缩，合力推动各项工作。
（三）强化“落实”责任担当，增强工作的执行力。要按照“四定”要求，倒排时间、挂图作战，不择不扣的把各项决策部署落实到位。要加强对各项工作的监督检查力度，对工作推进缓慢、落实不到位的单位和个人，加大责任追究力度，对工作表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，激活干部队伍干事创业的热情。
（四）强化“服务”责任担当，努力营造良好的营商环境。要改变“衙门”作风，优化审批流程，加强对办理审批手续企业的业务指导，缩短审批周期。要深入企业、项目一线，了解企业生产、项目建设的困难和问题，积极主动统筹各方力量解决好企业生产、项目建设中存在的突出问题。要围绕打造服务型的发展改革队伍，强化干部的思想教育，完善服务企业、项目工作机制，切实提升全市投融资环境。
