新纲要引来热议　9年义务教育会不会升级为12年？

　　广西“两会”期间公布的广西“十三五”规划纲要（草案），提出普及十五年基本教育，让很多学生家长“小激动”了一把。十五年基本教育到底意味着什么？是否表示幼儿园（3年）和高中（3年）也要免费？围绕市民、网友的这些疑问，多名自治区人大代表提观点、作解读。

　 　新纲要引来“免费”热议

　　1月24日，自治区十二届人大五次会议开始审查广西的“十三五”规划纲要（草案），规划纲要提出，“十三五”期间，广西要推进教育现代化，普及十五年基本教育。也就在这几天，陕西宣布将实施13年免费教育，从学前1年到高中3年都“免单”。这些信息交织在一起，不少学生家长也兴奋起来，纷纷猜测普及的十五年基本教育是不是指教育免费，如果是这样，高中阶段和学前教育谁先“免单”。“这几天手机要被打爆了，很多家长在问。”南宁代表团的一名自治区人大代表告诉记者。

　　另一方面，不少市民还通过“群众之声直通车”打听消息，表达心声。南宁市良庆区的唐女士来电称，她并不关心教育会不会免费的问题，但非常希望9年义务教育升级，将高中列入义务教育。她的理由很有意思，义务教育意味着不能让孩子失学。儿子成绩不太好，2017年即将面临中考，有可能考不上高中，去读中职学校。唐女士希望，广西能尽快将高中列入义务教育，说不定儿子也能搭上“顺风车”，顺利进入高中。有教育业内人士指出，唐女士不了解高中和高中阶段的区别才会这样想，事实上，中职也是高中阶段教育。

　　 免费、基本普及和义务教育有区别

　　“一些家长把几个概念混淆了。”南宁代表团一名教育界的自治区人大代表告诉记者，“普及十五年基本教育”，说的其实是毛入学率的问题，即从幼儿园到高中各阶段的毛入园率，都达到“普及”的标准——学前教育三年毛入园率达到90%、义务教育巩固率95%、高中阶段毛入学率90%。按照这个理解，“普及十五年基本教育”真正的意义是，让更多的人从幼儿园念到高中毕业，并不涉及教育免费。

　　义务教育是从法律角度来说的“强迫教育”，是指适龄的孩子必须接受一定年限的教育。与是否免费、是否普及没有关系。来自玉林代表团一名教育界的自治区人大代表说，结合目前国家教育的实际情况，实行高中义务教育不可行。首先，国家和自治区政府的财政压力难以负荷。其次，从人才分流角度分析，国家需要大量各个层次专业技术人员，如果个个都考高中、上大学，“谁来开机器”？

　　免费教育谈的是经济层面的问题，“在有些国家，义务教育和全面免费教育是联系在一起的”。这名自治区人大代表说，广西的中小学也免除了学杂费，农村还免了书费，因此才有家长觉得，义务教育和免费教育差不多。

　 　高中教育全面免费有无可能

　　陕西已经全面实施高中教育免费，广西有没有可能“跟进”？不少自治区人大代表提出建议，越是贫困落后地区，越是应该加大力度先实行免费教育。来自三江的一名自治区人大代表说，高中阶段非常关键，在贫困山区，很多孩子初中毕业没钱交学费，直接去打工了。

　　更多网友希望学前教育阶段能“免”，因为读幼儿园比读高中“贵多了”。

　　希望归希望，多名教育界的自治区人大代表还是有冷静的思考：之前教育部公布的消息称，“十三五”期间，高中阶段，我国先让建档立卡的家庭经济困难的那部分学生免除学杂费，而不是面对所有高中生“全免”。但多名人大代表也表示，江苏、广东等经济强省的部分市县以及广西的资源等县，也实现了高中学杂费甚至书费免费。假如高中免费教育能在广西“更进一步”，最有可能先免的是每学期的学费（自治区示范性高中每学期为590元），至于杂费和书费，“得看国家财政投入、地区经济实力”。

　　自治区人大代表、某学校的老师告诉记者，其实，相对于高中免费的话题，违规补课问题才更值得关注。高中每学期的学费、书费、杂费（住宿生有住宿费）加起来，每学期也不过1000多元钱，为什么很多家庭都觉得读高中贵？因为“大头”在补课费。据介绍，虽然广西严禁学校补课、收补课费，但有些学校还是偷偷实行，高三整年下来，学生要交6000多元补课、资料费，“差一点的农村家庭怎么不喊贵”？真要让高中生“经济”减负，就得制止违规补课。（孙妮 吕海锋 庞翰雯）