“十三五”我区农业发展机遇与挑战并存——2016年全区农业工作会议综述之二

　　2016年1月22日召开的全区农业工作会议，对“十三五”期间我区农业发展形势进行了深入分析。会议认为“十三五”我区农业发展，起点之高前所未有，挑战之大前所未有，任务之重也前所未有。一方面，农业发展的物质技术装备基础更加雄厚，主要农产品供给充足，新技术、新产业、新业态加速涌现，机会十分难得；另一方面，新常态下经济下行压力、产业转型升级“阵痛”，将不断传导到我们的农业工作中，给农业发展增添了难度。“十三五”我区农业发展机遇与挑战可概括为“五期同至”： 
　　首先，“十三五”是全面建成农村小康社会的决胜期。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，最大的短板在农村贫困人口。我区尚有453万贫困人口，解决这些贫困人口最关键、最重要、最基础的工作是产业扶贫。这是农业部门的光荣责任和用武之地，迫切需要更明确的思路、更精准的举措，组织指导贫困地区打好产业脱贫攻坚战。 
　　其次，“十三五”是巩固农业大好形势的关键期。我区农业发展的各种支撑要素已绷得很紧，要在农业连年增产增收的基础上实现高点强攻、高位护盘，难度极大，稍有松懈，高点就可能成为拐点。目前，我区农业库存压力增大,部分农产品价格下跌甚至出现卖难，社会上也出现了一些放松农业、乃至忽视农业的声音。迫切需要我们农业部门凝聚共识，迎难而上，担当有为，决不能让农业大好形势发生逆转。 
　　第三，“十三五”是农业发展方式的转型期。我区农业发展虽取得了巨大成就，但面临新情况新问题，如有的耕地出现了非粮化趋势，农业面源污染仍较严重，农产品质量安全形势严峻，农机化水平还不够高，农业区划服务工作有待提升，农业已经到了迫切需要加快转变发展方式的新阶段。农业系统干部的思想观念和工作方法、农民的种植习惯等都要经历重大转型、改革创新，必将经历阵痛，需要决断、需要攻坚。 
　　第四，“十三五”是提升农业竞争力的爬坡期。我区的许多农产品产量在全国占有很大比重，但大而不强、多而不优、竞争力弱的问题比较突出。如糖料蔗近几年面积一再滑坡，主要原因就是食糖的国际竞争力不足、产业结构不断调整，迫切需要我们各级农业部门增强紧迫感、危机感，爬坡过坎、突破瓶颈，不断增强农业竞争力。 
　　第五，“十三五”是全面深化农村改革的攻坚期。目前，农村改革已经进入攻坚期和深水区。尤其是承包耕地，涉及多方利益关系调整，容易引发农村社会矛盾和冲突。但这些都是绕不过去的坎，迫切需要各级农业部门攻坚克难，冲阵闯关，不断为农业农村发展释放改革红利、增添新的活力。 
　　会议指出,  “十三五”我区已经进入传统农业向现代农业加快转型升级的关键期。成功抓住机遇，有效应对挑战，就能拉长农业“四化同步”这条短腿，就能补齐农村“全面小康”这块短板，最终实现“四化”同步发展；应对不力、无所作为，农业发展就可能越来越滞后，拖全面建成小康社会的后腿。全区各级农业部门必须切实增强忧患意识和责任意识，拿出应对复杂局面的有效举措和实际行动。