全区投资增速平稳增长下的喜与忧---2016年前三季度广西固定资产投资情况分析
今年以来，在自治区党委、政府的领导下，各地、各部门按照自治区领导在全区投资和重大项目工作会议上“四个不动摇”的总体要求和《广西壮族自治区人民政府关于进一步促进社会投资的若干意见》文件精神，紧紧围绕稳增长、调结构、促发展的工作思路，继续推进项目开工、加大资金筹措、调整投资结构，在面临民间投资乏力，工业投资下滑等不利因素情况下，全区投资总体保持平稳增长，内部运行态势有喜有忧。
前三季度，全区固定资产投资（计划总投资500万元及以上项目，不含农户）完成12165.53亿元，同比增长13.7%，增速比上年同期回落4.8个百分点。从年内情况看，各季增速趋于平稳，从一季度的增长14.1%回落到上半年13.7%，前三季度与上半年持平；从与全国对比看，前三季度增速排全国第5位，比上半年前进3位，比全国平均增速高出5.5百分点。
一、前三季度全区固定资产投资运行的“五喜”。
（一）施工项目个数持续快速增长，新开工项目投资拉动力增强。 今年以来，全区各地高度重视项目落地工作，积极推动项目开工建设，投资施工项目较上年明显增多，尤其是新开工项目占比明显提高。全区固定资产投资施工项目（不含房地产）42979个，同比增长23.3%。其中，本年新开工项目34130个，增长32.1%，占全部施工项目个数的79.4%，完成投资7237.10亿元，占固定资产投资（不含房地产）的76.9%，增长15.9%，拉动固定资产投资增长9.3个百分点。
（二）三大区域协调发展，投资增速差距小。 区域经济协调发展，有利于促进社会协调，缩小贫富分化，以实现共同发展。前三季度，我区三大区域投资增速与全区平均水平差距均在3个百分点之内，基本保持协调。北部湾经济区（4市）完成投资4122.46亿元，同比增长14.5%，比全区平均水平高0.8个百分点；桂西资源富集区完成投资1587.65亿元，增长11.5%，比全区低2.2个百分点；珠江—西江经济带完成投资7069.65亿元，增长13.4%，比全区低0.3个百分点。
（三）基础设施建设“补短板”，基础、民生领域不断完善。 加快市政、交通基础设施建设，既是完善城市功能、提升城市环境的必然要求，也是拉动投资、扩大内需、促进消费的重要手段，对缓解经济下行压力、促进经济社会持续健康发展，具有重要意义。为顺利实现我区“市市通高铁、县县通高速”的建设目标，前三季度，全区基础设施建设投资完成3969.59亿元，同比增长21.9%，比全部投资增速高8.2个百分点，拉动投资增长6.7个百分点，对投资增长达贡献率达49%。
（四）技术改造投资稳步增长，增幅高于全区投资增速。 随着企业结构调整、动力转换、转型升级的有序推进，技术改造投资力度不断加大。前三季度，全区企业技术改造项目投资4068.75亿元，同比增长15.6%，增幅比上半年回落0.4个百分点，比全区投资平均增幅和工业投资增幅高1.9个和11.9个百分点。
（五）房地产市场迅速回暖，支撑力度增强。 前三季度，我区房地产开发投资与销售均在两位数增长区间，房地产开发投资1445.77亿元，同比增长18.7%，比上半年提高1.1个百分点，比上年同期提高17.9个百分点，拉动全部固定资产投资增长2.1个百分点，同比提高2.0个百分点。
二、前三季度全区固定资产投资运行的“五忧”。
（一）三次产业投资增速发展失衡 。前三季度，全区三次产业投资增长发展差异明显，第二产业投资增速明显落后于第一、第三产业。若这一状况再继续下去，将对我区经济的可持续健康发展带来较大影响，并将严重影响我区经济增长后劲。前三季度，全区第一产业投资完成688.33亿元，同比增长29.4%；第二产业投资完成4806.62亿元，仅增长3.5%；第三产业完成投资6670.58亿元，同比增长20.9%。
（二） 工业投资大幅回落。 今年以来，全区工业投资增速持续回落，工业投资完成4672.47亿元，占全部投资比重的38.4%，低出历年来40%左右的正常区间。增速从一季度的增长6.6%回落至上半年的6.3%，三季度下滑至3.7%，比全部投资增速低10.0个百分点，仅拉动投资增长1.6个百分点，拉动力同比下滑5.5个百分点，工业投资的大幅回落将影响全区工业的发展，进而影响固定资产投资的后续增长。
（三）民间投资增长乏力。 长期以来，我区民间投资总量占固定资产投资的比重一直保持在60%以上，成为拉动经济发展的主动力和拉动固定资产投资增长的主要支撑。但今年以来，我区民间投资增速持续下行，前三季度，全区民间投资完成7575.18亿元，增长7.4%，增速与上半年持平，低于全部投资增速6.3个百分点，占全部投资的比重为62.3%，比上半年回落0.4个百分点，是2013年以来占比的最低点。
（四）投资资金保障趋紧。 资金是支撑和保障投资建设的基本要素，资金是否充裕直接影响项目的开工和持续建设。前三季度，我区固定资产投资建设实际到位资金13285.80亿元，同比增长9.8%，比去年同期回落5.1个百分点，比投资增速低3.9个百分点。从资金来源渠道看，国家预算内资金897.21亿元，增速最快，增长45.1%，自筹资金6621.12亿元，增长4.6%，国内贷款和利用外资均负增长，分别下降12.7%和6.6%。
（五）各市固定资产投资增速差异大。 与全区平均增速相比，全区14个市表现为“6高8低”，增速最高的地区与最低的地区相差近25个百分点，其中河池市和来宾市投资增速自5月份以来再次出现负增长，分别下降1.2%和0.9%。从对各市增速差异的原因分析，施工项目和新开工项目数量的多少以及到位资金是否充裕是影响地区固定资产投资增长的主要原因。
三、2016年广西固定资产投资形势研判及应对措施
展望全年，广西固定资产投资面临的内外部环境错综复杂，有利条件与不利因素并存，既有增长动力，也有下行压力。总体看来，固定资产投资规模仍将不断扩大，增速在三季度以来系列政策措施的影响推动下，全年较三季度可能会有小幅翘尾，总体增长稳定性不断提高。为实现投资的持续平稳增长，建议做好下面几项措施：
（一）抓好政策落实、落地工作。 8月底，政府出台了《关于进一步促进社会投资的若干意见》（桂政发〔2016〕39号），各地各部门要认真抓好文件贯彻落实，就文件提出的社会投资项目用地、拓宽融资渠道、完善审批监管等要求，拿出实实在在措施，针对性解决社会投资遇到的融资难，融资贵，行业准入政策“玻璃门”、“旋转门”等问题。
（二）加快项目资金筹措，拓宽企业融资渠道。一是 协助企业取得传统信贷资金的支持，打通企业信贷渠道，获取银行贷款 ；二是 制定和完善相应法规制度，放宽对民间借贷、民间融资的限制，进一步规范民间借贷行为； 三是 争取国家预算内资金扶持，对一些国家重点建设和民生项目，要积极沟通，落实各级预算内资金，确保资金用到实处。
（三）优化投资结构，促进经济发展方式转变。 广西正处于赶超跨越的关键时期，把增加投资和调整结构结合起来，把优化投资结构作为扩大投资规模主要抓手，发挥投资对拉动经济和调整结构的重要作用，提高投资经济质量和效益，促进经济结构转型升级和经济发展方式转变。
（四）加大重大项目谋划和储备力度,确保投资平稳较快增长。 重大项目尤其是亿元以上重大项目是固定资产投资快速增长的主要动力。2016年自治区层面统筹推进的重大项目有646个，年度计划投资达2000亿元以上，各市也安排了一批重大项目，制定了相应的工作目标，要认真抓好落实，统筹推进，充分发挥好重大项目的引领、带动和支撑作用。 一是 政府牵头，强化部门联动，加强重大项目的争取和立项，狠抓项目前期推进，加快项目审批、核准和备案工作，做好新开工一批重大项目的储备，对符合条件的投资项目尽快开工建设，避免重大项目的衔接出现断档，切实保障投资增长后劲； 二是 要不断强化对重大项目的协调服务、融资和资金保障等政策支持，加快在建项目的工程进度，促进项目竣工投产，尽早发挥投资效益。