自治区2015年各地市突出环境问题整改工作二号通报

　　2015年5月18日，按照广西壮族自治区人民政府要求，自治区环境保护厅公开了各地市存在的突出环境问题和污染减排进展情况，督促各市做好突出环境问题整改；7月10日公布了自治区各地市突出环境问题整改进展一号通报，有力地促进了整治工作开展。

　　环境保护从“督企”向“督政”转变，初步扭转了近年自治区环境质量状况下降的被动局面，环境质量得到了有效改善。今年1-8月，全区空气质量指数优良率为85.7%，设区城市环境空气可吸入颗粒物浓度持续削减，酸雨污染程度有所减轻；地表水环境质量稳中趋好，Ⅲ类以上水质断面有67个，占93.1%，同比上升1.4个百分点；县级集中式饮用水水源地水质达标率95%，同比上升5.7个百分点；8月，地级城市集中式饮用水水源地水质达标率99%，环比提高了14.3个百分点，同比提高了0.29个百分点。今年上半年，近岸海域海水一、二类水质占88.6%，高出全国平均水平11.5个百分点，其中一类水质为84.1%，同比上升9.1个百分点，高出全国平均水平48.2个百分点。

　　通过督政，各市党委、政府高度重视环保工作，形成了你追我赶抓环保的工作局面。自治区环境保护厅对各市整治突出环境问题的做法、措施以及取得的成效予以公布。

　　南宁市 治水与治气两手抓

　　南宁市委、市政府把整治突出环境问题作为提升全市环境品位的契机。自治区党委常委、南宁市委书记王小东亲自主持召开市委常委会，审议并通过《南宁市环境保护“一岗双责”责任制暂行办法》，市长周洪波先后6次针对不同整改问题召开会议部署研究，并到现场检查工作进度，副市长魏凤君多次就突出环境问题开展调研，组织研究整治措施，部署整改工作，并针对PM10治理问题约谈城区、开发区及有关部门领导，要求务必采取有针对性的措施，切实做好PM10治理工作。

　　2015年8月，南宁市启动开展PM10防控“百日攻坚战”，强化道路扬尘和建筑施工扬尘控制，多次在大气污染扩散条件不利的情况下启动PM10污染应急处置机制，缓解、遏制PM10污染，1-8月，南宁市环境空气质量优良率为88.5%，PM10平均浓度72微克/立方米，达到整改目标。

　　南宁市启动18条内河整治工作，印发实施“海绵城市”建设方案，200多个项目先行先试，努力将南宁建设成为“会呼吸”的亲水城市；组织黑臭水体普查，实施河道周边专项整治工作，重点开展城市内河河道及河道周边巡查，加快推进城市内河污水直排口整治工作。截至8月31日，已完成截污整治的污水直排口19个，开工建设4个，准备开工建设8个。

　　柳州市 “六个到位”还空气清新

　　柳州市委书记郑俊康亲自部署开展市容环境综合整治“百日大会战”行动，全力治理道路扬尘和建筑施工扬尘。市长肖文荪组织召开了大气污染防治研讨会，探讨大气污染防治工作对策，同时在全市环保目标任务攻坚动员会和柳州市污水处理设施建设推进会上，提出坚持长效管理，强化组织领导，严格考核问责，做好舆论引导，形成环保工作齐抓共管局面；强化科技支撑，做好大气污染源解析研究，建成全市环境空气预警预报系统；按照“六个到位”，全力推进城镇污水处理厂管网建设，确保全面完成“十二五”环保目标任务。

　　柳州大力开展大气污染防治专项整治，对全市新建工地开展实时监控，完成49个工地摄像监控安装，整治建筑垃圾运输车、散装运料车、预拌混凝土运输车，7月查处466起“三车”案件；严惩企业污染超标排放，2015年以来作出处罚决定24件，金额229.35万元，停产整治2件，移送公安机关行政拘留1件，行政拘留2人。经过整治，城市环境空气质量明显改善，污染浓度显著下降，1-8月PM10平均浓度71微克/立方米，同比下降17.4%，成为全区PM10降幅最大的城市；完成了官塘污水处理厂雒容截污管网工程；列入重金属国家规划的融水苗族自治县九谋、101矿区综合整治项目已基本完成，正在筹备验收。

　　桂林市 重拳整治大气、漓江、重金属污染

　　桂林市委书记赵乐秦在全市生态经济工作会上强调，“我们一定不能辜负习近平总书记对桂林的殷殷嘱托，坚守生态保护底线，坚持走可持续、低碳环保、环境友好、以人为本的发展路子，把一个天常蓝、树常绿、水常清、地常净的美丽桂林留给子孙后代。”市长周家斌亲任市大气污染防治工作领导小组组长，要求“环境质量指标只能不断进步，不能原地踏步，更不能后退。”市委常委周卫多次主持推进桂林漓江（城市段）排污综合治理项目，部署对市区7条溪河流域的排水口进行截污整治，副市长彭代元亲自组织打好大气污染防治十大“组合拳”，每月定期召开专项工作现场推进会和工作例会。

　　加强大气治理实施，加快推进采石场治理和燃煤小锅炉淘汰，严格机动车污染防治。对全市建筑工地、砖厂、交通道路等大气污染来源进行督查处罚，重拳整治施工工地扬尘，市环保局与住建部门联合开展市区及周边县施工工地集中检查，实施源头管控与三同时验收监管相结合，增加巡查频率，加大现场检查执法力度，严格按规定惩处违法行为，至9月下旬共执法检查施工工地500多家次，下达整改通知书200余份，查处违法施工工地60余家，处罚金额400多万元。前8个月，桂林市空气质量优良天数202天，同比增加30天，PM10均值浓度72微克/立方米，同比下降13.2%，PM2.5均值浓度52微克/立方米，同比下降19.8%。

　　推进桂林漓江综合治理与生态保护工程实施，涵盖支流环境综合整治、漓江补水等8大项工作，开展漓江市区段截污工作，实施青狮潭水库良好湖泊保护试点。

　　阳朔县铅锌矿重金属污染综合防治项目废水治理部分已完成阶段性验收，恭城瑶族自治县西岭乡铅锌矿矿山环境综合治理已完成主体工程建设，已有5个矿区出水监测达标，广西栗木锡矿区重金属污染综合治理工程已完成99%工程量，恭城龙星矿业有限责任公司选矿废水处理已完成工程量50%。

　　梧州市 强化环保执法监督

　　梧州市委书记黄俊华今年2次批示要求解决好饮用水水源地排污口、空气质量下降快、农村面源河流养殖、环保能力建设等问题，务求短期内见成效，并亲自召集相关部门研究企业污染问题，要求市、区两级政府从重从严从快查处污染违法企业。市长朱学庆7月21日主持全市环保工作专题会议，要求突出抓好扬尘治理、污水管网建设、水污染防治、污染减排及环保队伍建设工作，确保实现“十二五”污染减排目标任务，并亲自到环保部华南督察中心交流沟通。9月2日，朱学庆进行专题调研和现场检查，指出污水处理设施建设是全市完成减排任务最主要的支撑点，必须强化措施，攻坚克难，全力以赴，实现全市污水处理达到自治区“百日行动”方案要求，全面整治饮用水源保护区排污口，保证饮用水源环境安全，确保完成环境问题整改和污染减排目标任务；同时批示要求多部门联动，强化工作力度，“坚持狠抓，必见成效”，改善空气环境质量。

　　加强大气治理督查，落实扬尘管控部门责任，空气质量有所改善，8月PM10浓度降为53微克/立方米，1-8月PM10平均浓度62微克/立方米，已接近年度控制目标60微克/立方米，空气环境质量优良率87.2%。

　　强化环境保护执法处罚和监管。截至7月底，立案查处环境违法案件51起，处罚金额155.6万元，新环保法实施以来已有2人因犯污染环境罪获刑。开展环境保护大检查，检查涉重金属企业43家，对综合督查中发现的66家重点企业188个环境问题整改进行后督查，实现较大以上突发环境事件“零发生”目标。

　　北海市 扬尘控制与污水截流齐抓

　　北海市委、市政府主要领导重视突出环境问题整改落实，市长林山青和副市长刘志明多次现场办公，解决乡镇污水处理厂建设滞后问题，并在全市污水处理设施建设工作会上指示“要采取强有力措施抢时间赶进度，确保如期完成目标任务”，市政府先后印发实施《北海市主城区排水口整治实施方案》《北海市突出环境问题整改方案》等，落实整治措施。

　　强化城市扬尘控制管理责任，划定城市扬尘控制区，大力推进城市建筑工程扬尘管理及黄标车、报废老旧机动车淘汰工作，加强对渣土运输的执法监管，完成辖区内加油站油气回收治理，环境空气质量显著改善，2015年1-8月PM10平均浓度48微克/立方米，与去年同比下降12.7%，达到整改要求。

　　推进城市建成区污水直排口截流工作，加快污水处理厂和配套管网建设，开展渔港环境综合整治工作。海城水产公司等3个排污口已基本截流，红坎污水处理厂除磷设施已试运行；大冠沙污水处理厂已通过项目竣工预验收，铁山港区污水处理厂已投入试运行，但乡镇污水处理厂建设滞后。

　　防城港市 1-8月空气质量居全区榜首

　　防城港市委书记金湘军主持召开常委会会议，专题听取环保工作汇报。市长何朝建主持会议研究印发了《防城港市改善城市环境空气质量工作方案》和《防城港市城区粉尘污染整治工作方案》，加强考核和督查，狠抓城区建筑施工扬尘、道路扬尘和港区粉尘整治工作，空气质量在全区排名第一且持续改善。

　　今年以来，已查处不文明施工行为42起、查处撒漏污染城市道路的违法行为35起；查处废气违法排污企业4家，淘汰营运黄标车341辆，完成自治区下达年度任务的98.6%。2015年1-8月，全市环境空气质量PM10平均浓度50微克/立方米，已达到整改目标要求，空气质量居全区各市榜首。

　　钦州市 推进七大环保重点工作

　　钦州市委、市政府多次召开会议部署突出环境问题整改、主要污染物总量减排等工作。6月4日，市委常委会专题听取生态环境安全情况汇报，市委书记肖莺子要求落实环保一岗双责责任制，提出连续三年开展综合整治行动、加大污水管网建设力度、开展钦江整治、狠抓城区扬尘控制等七大工作要求，成立以常务副市长为组长的环境综合整治领导小组。9月15日，肖莺子批示要求对扬尘整治不力的区县领导进行约谈。市长唐琮沅到钦州工作仅8个月，亲自主持参加的环保工作会议、批示就达20多次，在9月9日召开的全市减排工作推进现场会上，他再次要求“四保四到位”，即保进度、保质量、保安全、保资金，以及监督到位、沟通到位、主官到位、决策到位，力保“十二五”污染减排任务完成。常务副市长杨丛8月4日召开钦州市环境综合整治三年行动工作动员会，提出落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”十二字方针推进环境综合整治工作，9日1日现场调研环境综合整治工作，督促落实综合整治方案。

　　启动实施城区污水截流项目直排口治理方案，完成生活污水直排口排查，8月18日全面开工建设市区污水截流工程项目89个，建设污水管网16.3公里、泵站3座；组织入海河流和饮用水水源保护区畜禽养殖污染专项整治行动，开展建筑工地市容环境和运输车辆抛洒滴漏专项整治月活动，推进建筑工地文明施工，整治建筑施工扬尘；建立责任追究制，将空气质量优良天数、PM10浓度、燃煤小锅炉整治、淘汰黄标车等工作纳入绩效考核，强化督查跟踪推进，确保工作落实。1-8月钦州市空气PM10浓度逐月下降，平均值60微克/立方米，刚达到整改目标要求，仍需继续保持。

　　玉林市 九洲江治理成效显著

　　玉林市委书记王凯要求全力推动环境保护工作提档升级，7月17日到该市环保局专题调研环保工作，提出抓环保工作，要保持政治清醒，切实摆正位置，注重统筹协调，把环保工作真正“抓在手上、抓出成效”，还亲自到环保部汇报九洲江治理等工作。市长苏海棠主持召开玉林市环境保护突出问题整改工作推进会，成立玉林市环境保护突出问题整改工作领导小组，对整改工作推进作出部署。副市长莫荣新多次召集有关部门召开该市突出环境问题整改推进会，并带队到有关现场点检查。市政府常务会议专题学习新《环境保护法》，提升全市环境保护意识和理念。

　　2015年6月以来，玉林市突出环境问题整改取得明显成效。划定九洲江干流和支流禁养区、限养区，完成清拆养猪场1328家，整治重点工业企业16家，陆川、博白两县10个污水处理厂项目已有9个建成试水，陆川县30个农村环境连片整治项目已全部建设完成并投入试运行。南流江流域污染治理工作扎实开展，建成集中式农村生活污水处理站61个并试水运行，完成流域畜禽养殖场治理43家，占全年任务的70%，推进造纸行业整治，淘汰18条制浆生产线、21条造纸生产线。持续强化环境监管执法，责令广西银亿科技矿冶有限公司对雨污分流不完善等问题限期整改，责令玉林市朗泰汽车零部件有限公司、北流春辉皮革制品有限公司等企业停产整治，对博白县文地镇工业园进行排查整治，依法责令该园区11家企业实施整改，广西容县金丰活塞环有限公司电镀液等危险废物已安全转运并无害化处理。通过流域环境综合整治，九洲江水质总体逐步改善，在丰水期能实现达标；经全力整治，玉林市空气质量取得初步改善，1-8月PM10浓度63微克/立方米，由原来1-4月同比上升26.2%降为同比基本持平。

　　贵港市 对突出问题整改工作逐项部署

　　贵港市委书记王可批示要求加快环境问题整改，强调环境是一个地区的形象体现和魅力所在，也是区域发展的第一竞争力，并同市长李新元等领导亲自到自治区环保厅沟通环保工作。李新元主持召开全市水污染防治暨突出环境问题整改工作推进会，分解目标任务，强化责任要求，9月1日又主持召开专题会议推进水污染物减排等环保重点工作，要求立即行动、克难取胜、强化监督、坚决问责，确保完成“十二五”减排目标任务。副市长黄星荣对问题整改工作进行逐项部署，将各县市区环境突出问题公开公布接受社会监督，对城镇污水处理项目建设进度实行每周一通报，将在9月底对落实工作不力的责任单位人员提请市委启动问责程序。

　　开展“污水处理建设百日攻坚战”行动，重点推进污水处理设施建设和建成区生活污水直排口的整治工作，至8月底，已建成10个污水处理设施项目主体工程，已完成污水管网建设86.61公里，管网完成率84%；同时自我加压，增加实施163家畜禽养殖场污染治理项目，大部份已开工建设；市医疗废物集中处置设施建设项目已试运行。

　　狠抓环境空气质量限期达标工作，建立建筑工地黄牌制度，引进大型抑尘车等先进设备，健全城市道路扬尘“联管联控”机制，打响扬尘治理攻坚战，累计完成35个大气污染治理重点工程项目，完成率66%。1-8月贵港市环境空气质量优良率83.5%，PM10平均浓度69微克/立方米，接近整改目标。

　　来宾市 专项整治持续提速

　　来宾市委、市政府对突出环境问题整改工作高度重视。8月7日，来宾市委书记李志刚专题听取环保工作汇报，要求加强扬尘污染防治，加快城市生活污水排污口截流工作。市长白希亲自到环保部汇报大气污染集中治理综合环保服务试点工作方案，主持会议落实年度大气污染防治实施方案，部署有关整改工作，5月份启动实施扬尘整治专项行动，每周定期开展扬尘整治督查并予以通报，全面治理城市露天烧烤问题，现场严厉查处和取缔违法露天烧烤、餐饮等经营行为。目前已完成市区内东盟排污口、兴宾区航务处排污口截流，其余6个直排治理工程正在实施。

　　在重金属污染治理方面，已对来宾华锡冶炼有限公司下达废渣限期治理通知；广西华锡集团来宾冶炼厂重金属废水处理工程的废水深度处理回用项目已开工建设，现正进行土建施工、膜处理设备等待安装，目前项目已完成总投资的80%，预计2015年12月竣工验收。

　　河池市 专题研究部署整改突出环境问题

　　河池市委书记黄世勇多次批示要求各级各部门充分认清环境保护严峻形势，切实抓好大气污染防治等各项环保工作，近期先后5次深入企业检查指导环保工作，多次公开表示“环保不能开小灶，不能走后门”，同时要求企业要发展的唯一办法是“合法合规，整顿达标，符合要求”，共同努力打造河池生态保护和经济发展的双赢格局。市长何辛幸6月主持召开全市突出环境问题整改工作专题会议，对污水处理设施和污水管网建设、重金属污染防治、城区环境空气质量改善等环保工作进行研究部署，9月9日再次召开会议，部署落实污染减排和大气污染防治百日行动计划。常务副市长唐标文8月13日主持召开粉尘污染治理工作会议，9月22日又同副市长李文纲一同组织召开中心城区大气污染综合防治工作会议，同时率市直有关单位现场检查污水处理厂项目建设及生活污水直排口截流情况，对全市污染减排工作进展情况进行全面督查。

　　河池市相继印发实施污染减排、重金属污染防治、大气污染防治等年度工作方案，开展城区道路粉尘污染专项整治工作，排查14家采石场、68家洗车场、1家货场、4家混凝土公司，下达限期整改23起、责令改正违法行为25起；推进黄标车及老旧车淘汰工作，全市淘汰黄标车2281辆，其中营运黄标车1110辆，提前完成年度营运黄标车淘汰1003辆任务，整治工作持续开展中。

　　百色市 建立市领导挂点负责制

　　百色市委、市政府采取有力措施，背水一战，下定决心坚决打好打赢环保攻坚战。市委书记彭晓春、市长周异决亲自挂帅，9月7日召开全市环境保护目标任务攻坚大会，成立全市突出环境问题整改工作领导小组，建立市领导挂点负责制，每位副市长挂点负责两个县区的整改工作。副市长陶荣铅多次夜查建筑工作和道路扬尘防治工作。

　　百色市出台突出环境问题整改工作方案，职责落实到人，分别制定《百色市扬尘专项整治攻坚战方案》《百色市突出环境问题整改任务分解表》等，予以贯彻落实；开展下雷河弄欣断面氨氮整治，推进湖润镇污水处理厂建设，加强尾渣库渗滤液循环监管；加快城区143个生活污水直排口治理，至8月31日已完成60个直排口截污；加快百色融达铜业有限责任公司危险废物处置，已完成800吨铜烟灰转移处置，贮存在仓库内的1500多吨压滤渣也已要求企业年底前完成安全转移。通过整治，8月百色城空气质量优良率100%，PM10月均值49微克/立方米。

　　崇左市 环保成党委政府工作重头戏

　　崇左市委书记黄克6月1日在《广西环境保护系统研究——风险点与防控对策》作出批示，要求全市各级党委、政府认真学习研究，有针对性地落实防控措施，解决环境保护工作突出问题，7月30日又在全市年中工作暨生态经济会议上强调，崇左市必须强化“绿水青山就是金山银山”的理念，加快走出一条具有崇左特色的绿色转型、绿色崛起的新路子，推动崇左走向生态文明新时代。8月14日黄克率领安监、环保等市直部门开展安全生产和环保大检查时强调，各级党委、政府要高度重视安全生产和环境安全工作，对环境违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息，确保环境安全。市长孙大光7月7日召开政府常务会议，专题研究大气污染防治工作，8月印发《崇左市大气污染整治行动方案》，9月1日再次召开政府常务会议，专题研究污染减排和大气防治工作，印发实施《崇左市开展主要污染物减排和大气污染防治百日行动工作方案》，成立由市委常委、常务副市长梁旭辉任组长，副市长雷海良、高新任副组长的领导小组，随即对“百日行动”进行全面布置。

　　启动实施城市扬尘、油烟、机动车尾气污染整治等工作，开展专项突击整治行动，已完成全年黄标车淘汰任务，完成10蒸吨以下燃煤小锅炉调查，完成城区生活污水直排口整治方案编制，完成7个直排污口截污。通过整治，崇左市空气质量稳定保持良好，一直位居全区第三。

　　贺州市 党政共同抓好环境整治工作

　　5月13日，贺州市委书记赵德明、市长李宏庆专题听取环境保护大检查工作汇报，要求落实责任，传导压力，党政共同抓好环境风险隐患整治工作，随后，李宏庆连续开会部署推进大气污染集中整治、突出环境污染整改等工作，市领导多次带队现场督查暗访，及时责成责任单位进行问题整改。5月以来，贺州市突出环境整治办共下发94份整改函（催办函）、48份简讯、15份督查（专项）通报；8月26日，市纪委对在整治工作中履职不力的7名领导干部分别给予行政记过、行政警告处分。9月25日，李宏庆主持召开大气污染防治推进会，要求作为今年市政府一号工程来抓，强化责任，传导整治压力，务求取得明显效果。

　　完善部门协作机制，形成齐抓共管合力，整治建筑工地41个，停止招投标的施工企业1家，查处违规渣土运输车2727辆次，整治餐饮企业226家、流动摊贩2102家次，取缔占道夜市、露天烧烤等67户次。通过落实整治，贺州市环境空气质量初步改善，饮用水源安全保障得到加强，市医废处置中心于6月28正式投入试运行。自2015年5月起，贺州市开展城区大气污染专项集中整治行动，空气质量明显改善，近3个月PM10平均浓度、同比增长幅度连续3个月呈下降趋势。