2014年广西促投资稳增长综述
2014年以来,广西经济运行下行压力较大,广西固定资产投资增长回落明显。为扭转不利局面,自治区党委、政府发挥投资对经济增长和结构调整的关键性、基础性作用,及时谋划实施九大重点领域投资,并出台实施38条稳增长举措,加大投资项目建设力度,一系列“组合拳”从多方面发力,政策措施效应显现。自治区统计局公布的统计数据表明,2014年1-11月,广西固定资产投资达11707.98亿元,同比增长16.4%,比全国高0.6个百分点,扭转了上半年投资增速低于全国水平的态势,为全年经济稳增长提供了强劲动力。
“两路”齐推,重大项目拉动投资
“2014年,广西公路、铁路两路齐推,以重大基础设施项目作为拉动投资的重要手段。”自治区发展改革委有关负责人接受记者采访时表示,2014年1-11月,广西基础设施投资3385.37亿元,同比增长了14.6%,基础设施建设上了一个新台阶。
2014年12月26日,贵广、南广高铁开通运行,当日,南宁火车东站同步启用,高铁新增里程443公里,新增梧州、贵港、来宾、贺州4个市开通高铁,贯通区内10个市,通达全国13个省份,“12310”高铁经济圈初步形成。公路方面,建成河池至都安、靖西至那坡、百色至靖西、桂平至来宾武宣段、南宁外环等高速公路,新增里程442公里,新增武宣、德保、靖西、那坡4个县通高速公路,覆盖80个县(市、区),通达率为73%。
2014年,长洲水利枢纽三四线船闸和老口枢纽船闸基本具备了通航条件;南宁机场新航站区、河池机场建成;大藤峡水利枢纽等项目开工建设;港口、能源、城镇等基础设施建设加快推进,这些项目均有力拉动了投资。
“今后一段时期,广西仍要以‘两路’为重点,推动航空、水运、水利、能源、市政、信息等一批重大基础设施建设,稳步促进投资增长速度。”自治区发展改革委有关负责人说,2015年将加快县县通高速公路建设,力争新增里程597公里,新增6个县通高速公路。铁路方面则围绕“12310”目标要求加快建设,竣工投产云桂高铁南宁至百色段、湘桂铁路柳南段电气化改造项目;新开工合浦至湛江、柳州至梧州、柳州站站房扩建等项目。
激活民间资本,破解“钱从哪来”难题
“2014年,广西采取了放权、撤门槛等一系列改革举措,释放了激活民间投资的红利,有效破解了‘钱从哪来’的难题。”自治区发展改革委有关负责人介绍,2014年“投资组合拳”最鲜明的特点就是改革,如调整修订政府核准投资项目目录,尽可能缩小核准范围,下放核准权限,减少、简化、整合前置审批及中介服务,大幅度提高投资审批效率。扩大民间资本市场准入范围,降低民间资本市场准入门槛,重大工程建设侧重通过体制机制创新鼓励社会资本进入。创新推行PPP模式,鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与项目建设营运。
2014年,广西在推进行政审批制度改革方面效果显著。1—11月,广西审批核准备案投资项目1.56万个,其中由市县审批核准备案的项目1.46万个,占比达93.6%。
在投融资体制改革方面,进一步扩大了企业投资自主权。2014年,广西发布实施了《政府核准的投资项目目录(广西壮族自治区2014年本)》,制定出台了《广西壮族自治区人民政府关于进一步深化投融资体制改革的指导意见》,研究制定了《广西壮族自治区基础设施和公用事业特许经营管理办法(试行)》。
记者从自治区发展改革委了解到,这些措施有效刺激了民间资本市场,扩大了市场化投资。2014年,广西向社会推出交通运输、电力、市政公用事业和政策性住房、社会事业、旅游等552项引入民间资本项目,总投资达3739亿元。1-11月,广西民间投资完成7742.1亿元,增长19.6%,占固定资产投资比重为66.1%。
“四两拨千斤”,发挥政府投资引领作用
自治区发展改革委有关负责人介绍,2014年广西的筹融资工作取得新突破,为加快项目建设提供有力资金支持。广西争取到国家下达中央预算内投资专项102个、中央投资135.98亿元,超额完成120亿元的年度任务。企业债券融资工作也取得重大突破,年内已获准发行16支企业债券,债券规模达160亿元,为年度任务80亿元的两倍,债券获准发行规模创历史新高,支持了区内49个重大项目建设,直接拉动投资超过500亿元。
“2014年,广西扩大投融资力度,重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目,发挥了政府投资‘四两拨千斤’的带动作用。”自治区发展改革委有关负责人介绍,广西投融资创新实现重点突破,推动各类私募股权基金蓬勃发展:总规模达200亿元的北部湾产业投资基金筹备工作全面完成,广西首支区域性、综合性投资基金正式设立;规模10亿元的广西北部湾(防城港)产业投资基金设立运营。各类私募股权基金不断涌现,成为广西重点领域投资建设的重要推手。
广西经济工作会议提出,明年广西固定资产投资增长预期目标为16%,自治区层面将统筹推进重大项目696项,年度投资2000亿元左右。业内专家表示,在新常态下,投资仍是主要动力,必须以投资和重大项目为载体,进一步挖掘投资增长的空间和潜力,谋划推出更多亿元以上项目,保持足够的投资强度,推动广西固定资产投资继续平稳较快增长。 (吴丽萍 邓家壹)