普查与改革双重推动 广西新增“四上”企业再创新高——2014年广西新增“四上”企业发展综合分析

我国现行统计调查方法体系由周期性普查、经常性抽样调查、“四上”企业一套表联网直报全面定期调查、充分利用行政记录等多种方法构成。2014年，经国家核准的广西“四上”企业单位数为14441家，虽然仅占全部企业法人单位数不足10%，但在经济发展和GDP核算中却占有极其重要的地位，影响巨大。初步框算，2014年，全区“四上”企业创造的增加值约占GDP总量的一半，在第二、三产业中比重占到6成以上，不但是广西经济发展的主导力量，而且是GDP核算基础数据的最大源头。因此，关注“四上”企业的发展变化，探讨其原因和规律，对于做好经济工作和国民经济核算工作具有重要的参考意义。

一、新增“四上”企业发展状况

（一）新增加“四上”企业创历史新高

2014年，广西结合第三次全国经济普查核查平台，全面开展对“准四上”企业的核查入库工作，确保符合“四上”条件的单位及时纳入“四上”企业统计调查，新增加“四上”企业1761家，创历史新高。净增1091家（全年因注销、变更、“四上”转“四下”等原因退出的“四上”企业670家），其中，新建（开业）投产企业670家；由“四下”企业发展壮大后成长为“四上”企业1091家。这是2011年广西开展“四上”企业入库申报以来增长最多的一年，与2013年比，增加521家，增长42.0%，比2011年当年首次实行入库申报新增加的1688家，还多了73家。“四上”企业数量的增长，给广西经济的发展注入了新的活力（详见表1）。

( 二)八大行业新增企业五升三降

从八大行业看，与去年同期比，新增加企业数呈增长趋势的有房地产开发经营企业、批发业、服务业、零售业和建筑业等5个行业。呈下降态势的有住宿业、餐饮业和工业等3大行业（详见表2）

1. 房地产开发经营企业成倍增长

房地产开发经营业新增企业344家，与2013年比，多增加186家，增长1.2倍，增长幅度居八行业之首，新增加企业数排全区第三位，占新增企业的比重比2013年提高6.8个百分点。

2. 服务业占比重较大

服务业由于调低居民服务、修理和其他服务业、文化、体育和娱乐业两门类的规模标准，全年新增重点服务业企业378家，增长76.6%，占新增企业的比重由2013年的17.3%提高到21.5%，居八大行业新增加企业数第二。

3. 批发零售业增幅较高

作为国民经济主要行业的批发和零售业新增“四上”企业492家，比2013年增长65.1%。其中，批发业增加214家，比2013年增长82.9%，零售业增加278家，比2013年增长53.6%。

4. 住宿餐饮与工业略有下降

与去年同期比，住宿餐饮业与工业新增“四上”企业略有下降，其中，降幅最大的为住宿业，新增企业仅52家，比去年减少7家，下降11.9%；其次为工业，新增企业416家，减少24家，下降5.5%；第三为餐饮业，新增企业43家，减少2家，下降4.4%。工业虽然新增加企业为各行业之首，但与去年比，仍有不同程度的下降。

（三）14市新增加“四上”企业十一升三降

从14市看，与去年同期比，新增加“四上”企业数呈增长趋势的有南宁、柳州、北海、防城港、钦州、玉林、百色、贺州、河池、来宾和崇左等11个市。呈下降态势的有桂林、梧州和贵港等3市（详见表3）

1. 八市新增加“四上”企业超百家

全区7成以上的市新增加“四上”企业呈增长态势，南宁、柳州、桂林、北海、钦州、玉林、百色和来宾等8市，全年新增加“四上”企业均超过一百家。其中首府南宁市新增“四上”企业第一，339家，比2013年多增加75家，增长28.4%。占全区新增加“四上”企业的19.3%，柳州市第二，262家，占14.9%，桂林市排第三，169家，占9.6%。

2. 四市新增“四上”企业成倍增长

北海、来宾、河池和百色等四市新增加“四上”企业翻倍。北海市新增加111家，比2013年增加68家，增长1.58倍，增长幅度排全区第一位。来宾市新增加108家，比2013年增加66家，增长1.57倍；河池市新增加91家，比2013年增加55家，增长1.53倍；百色市新增加134家，比2013年增加69家，增长1.06倍。

3. 桂林市新增“四上”企业减幅最大

与去年同期比，桂林、梧州、贵港三市新增“四上”企业有不同程度的减少，其中，桂林市减少最大，全年新增加“四上”企业169家，比2013年减少26家，下降13.3%。

二、新增“四上”企业 对广西经济的影响

“四上”企业是统计部门核算GDP最主要的基础数据来源，新增“四上”企业的发展对GDP增长的拉动更不容忽视。

（一）新增亿元企业超百家

新增加的1761家“四上”企业，申报时实现营业收入达到亿元以上的企业有广西华盛集团露塘糖业有限责任公司、广西中擎投资有限公司、广西南奥汽车销售服务有限公司、广西铭玉物业有限公司等119家企业，占全部新增加单位的6.8%。其中，批发业45家，工业34家，零售业18家，服务业18家，建筑业3家，房地产开发经营企业1家。（详见表4）。

（二）实现营业收入超千亿

2014年，全区新增加“四上”企业实现营业收入（申报入库时收入）1247.73亿元，其中，批发业843.21亿元，工业192.50亿元，服务业92.82亿元（详见表4）。

（三）对GDP总量的直接贡献超百亿

按产业增加值率进行初步测算，新增“四上”企业创造的增加值约为145.49亿元，其中批发业67.46亿元，工业57.75亿元，零售业7.10亿元，建筑业5.49亿元，服务业2.78亿元，房地产开发经营企业2.66亿元、住宿、餐饮业分别为1.37亿元和0.87亿元。

三、新增“四上”企业迅速发展的主因初探

企业是支撑经济大厦的微观细胞，是市场经济发展的主体。显然，企业的诞生、发展、壮大和消亡，归根到底是由市场决定的，但是，我们不应忽视，在我国政府“这只看得见的手”作用下，不仅在宏观层面为企业的发展提供了越来越好的环境和条件，而且对于符合产业发展政策的微观主体的发展也正在发挥着市场所不可替代的助推作用。广西新增“四上”企业比上一年度增长42.0%，主要得益于三个方面：

（一）全国第三次经济普查成果得到了深度开发和应用

经对广西第三次全国经济普查结果进行科学的分层分类和筛选，并对照最新统计划型划类标准，研判企业发展趋势。当年，自治区统计局及时向政府呈报了“准四上”企业基本信息专报，提出达标未入库的“准四上”企业全区共有906家，并提供企业清单、行业和地域分布以及进一步核实、培育、扶持“准四上”企业上规入库的一系列政策意见和工作思路。实践证明，经济普查的成果不仅体现在摸清了家底，更重要的是为科学正确的决策和促进经济发展做出了积极的贡献。

（二）改革的全面深化助推了企业做大做强

以行政审批制度纵深改革为主题，以工商管理“先照后证”、“三证合一”改革为主要标志，以企业结构更趋于科学合理、更适应市场竞争为目标，广西各级政府各部门2014年共取消、下放和调整行政审批项目共168项。其中,取消行政审批项目58项,下放行政审批项目的管理权71项,调整行政审批项目39项。2014年3月以来，工商系统申报企业取消注册资本实缴、验资制度和最低注册资本限额；放宽企业经营场所登记条件；将“企业年检”管理方式改为“企业年报公示”；将113项企业登记前置审批事项逐步改为后置审批事项，切实减少了企业申领营业执照的办事环节，减轻企业的经营负担。全年新注册登记企业单位7万多家，仅3月份，就注册登记7734家，与1、2月份比，成倍增加。与此同时，各级各有关部门依照经普成果，结合各自实践，有组织、有计划、有步骤地强化了“准四上”企业的核实、清查、改制、培育、扶持工作，各级统计部门充分发挥了信息、咨询、监督职能，扎实做好企业入库的申报、核实、上报，以及向国家局的汇报对接工作。如果说，招商引资上项目是重要的经济管理工作，那么，对已有企业的上述一系列规范管理和扶持企业上规入库工作更是经济工作所不应该忽视的重要领域。

（三）新增“四上”企业快速增长客观上是近年来广西经济建设成就的一个缩影

新增“四上”企业的增加，无疑都是招商引资、加快建设取得的最终结果。比如，工业领域，2014年全年新建投产的上规模工业企业达154家，是近两、三年来的建设成果；服务业领域新开业上规模企业24家，也是近年来广西加快服务业发展、深化对外开放合作取得成果的具体体现。

四、广西“四上”企业发展值得关注的问题

（一）在库企业规模不大，企业稳定性不强

2013年全区有“四上”企业14205家，其中，大型企业只有369家，仅占2.6%，中型企业3414家，占24.0%。“四上”企业中小微企业占70%以上。而2014年由于稳定性不够，不达标准转“四下”或关、停退出“四上”库的企业有828家，2014年底，同样原因申报退出的也有670家。

（二）企业创新意识不强，高新技术产业发展缓慢

高新技术产业的科技含量和产品附加值都比较高，对快速提升传统产业竞争力，带动新兴产业发展，促进产业聚集，实现经济增长方式根本转变起着重要作用。但广西“四上”企业创新意识不强，高新技术产业发展缓慢，据广西第三次全国经济普查资料显示，2013年末，全区共有规模以上高技术产业（制造业）企业法人单位301个，与2008年比，仅增长3.1%,占规模以上制造业的比重为6.1%，比2008年下降0.26个百分点。

（三）入库所需的纳税申报表，增加了企业入库的难度

以当前工业入库为例，企业入“四上”库，需要提供截止申报期最近一个月的增值税纳税申报表及附列资料，并加盖税务部门公章。有些企业实际经营达到入库标准，但由于在税务系统的“应税货物销售收入”没有达到2000万元的工业入库标准，而未被国家审核通过。2014年年度申报期间，全区就有20多家工业企业因为“应税货物销售收入”较低，而没有申报成功。

（四）企业配合程度较低，一些达到标准的企业也很难纳入“四上”企业统计范畴

据调查，一些证件齐全、规模较大、形势较好，且符合“四上”标准的企业，由于企业配合程度差，怕露富、怕多缴税等保护个体利益的主观原因，在2014年的“准四上”企业调查时存在顾虑，不敢多报，使一些达到标准的企业也很难纳入“四上”企业统计范畴内。

五、培育扶持企业上规模对策建议

当前，广西既处在加快发展的“黄金期”,也处于矛盾凸显期，一些深层次矛盾还没有解决。因此,必须深刻认识和准确把握新变化新趋势,牢牢抓住一系列的重大发展机遇,强化重点领域和重点地区改革,以重点领域突破带动全局,充分发挥市场配置资源的基础性作用,发展壮大民营企业,增强民营经济发展活力。为实现转变经济发展方式取得实质性进展,“四上”企业将是未来产业升级、结构转型的主要动力。要发展广西经济，必须要加快“四上”企业的发展壮大。

（一）加大对“准四上企业”的扶持工作力度

充分利用广西第三次经济普查的成果，对普查中筛选出来的规模接近“四上”企业标准的“准四上企业”最有可能发展成为“四上”企业。因此，对有潜质的“准四上企业”要加大扶持力度。特别是对工业企业，要结合产业发展趋势和产业发展重点，围绕延长产业链，培育壮大一批规模以上企业。要充分利用好国家支持小微企业发展的有关政策，积极扶持小企业做大做强。

（二）建立奖励机制，鼓励符合“四上”标准的企业纳入全面统计范围

为促进全区经济快速增长，建议政府出台相应的具体措施，制定一系列奖励机制，如资金扶持、税费减免、鼓励商贸流通业发展、加大流通业结构调整力度等等，使符合条件的企业尽快进入限额以上企业管理体系。力争“四上”企业的个数有一个大的飞跃，以此带动全区经济的快速增长。

（三）促进在税务系统不达规模标准但实际已达规模标准的企业申报入库

在企业的实际生产经营活动中,由于企业享受有各种减、免税政策的优惠，从企业的纳税申报表反映不出企业的实际经营情况，特别是工业企业，为此，各级部门要收集好企业的生产原料进货和生产销售成品发货记录，积极组织企业开展申报工作。

（四）以高新技术行业为引领，提升规模以上工业的核心竞争力

当前规模以上工业企业技术创新工作，要在生物医药、电子及通信设备、新能源、新材料等高科技重点领域展开，实现由“制造力”向“创造力”的转变，同时，进一步延伸和完善高新技术产业链，加速中上游产品的开发，填补产业链上的空白点和薄弱环节，增加高附加值产品的比重。另外，加大资金投入，改造升级加工、冶炼、化工等传统制造业企业的设备，有效降能耗、降排放、降污染，从而全面提升规模以上工业的核心竞争力。

链接：“四上”企业是现阶段我国经济统计系统的专用称谓，是指规模以上(年主营业务收入或产品销售收入2000万元及以上)工业企业；具有资质等级即领取过建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》的建筑业企业；房地产开发经营企业；限额以上批发(年主营业务收入2000万元及以上)、零售(年主营业务收入500万元及以上)、住宿和餐饮业(年主营业务收入200万元及以上)的企业。规模以上服务业，年末从业人员50人及以上，或年营业收入1000万元及以上的服务业法人单位，包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，物业管理、房地产中介服务等行业；年末从业人员50人及以上，或年营业收入500万元及以上的服务业法人单位，包括居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业。