2013年度广西儿童发展状况统计监测报告

儿童是人类的未来，促进儿童发展，对于全面提高民族素质，建设人力资源强国具有重要战略意义。2013年是《广西壮族自治区儿童发展规划(2011-2020年)》(以下简称《儿童规划》)实施的第三年，根据统计监测数据显示，2013年广西儿童在健康、教育、福利、环境、法律等各领域均取得良好发展，朝《儿童规划》目标稳步迈进。

一、《儿童规划》实施进展情况

2013年末，广西常住人口中18岁以下的儿童人数为1217.7万人，占总人口的25.8%；其中5岁以下儿童人数为355.8万人，占儿童总数的29.2%。

在《儿童规划》统计监测指标体系中有量化目标22个，截至2013年末，已有11个目标提前实现，占量化目标的50%（详见附表），其他非量化目标的大部分指标也取得良好进展，但仍有部分指标与目标差距较大。

（一）儿童与健康

1．继续加大免费婚检、产前筛查和新生儿疾病筛查力度，出生缺陷发生率不断降低。为提高出生人口素质，广西采取多种措施，控制出生缺陷发生率。2013年末，全区有76家婚育综合服务中心，为百姓提供免费婚检、婚姻登记、优生优育和计生指导“一站式”婚育综合服务，并提供医学咨询，跟踪进行孕期诊断干预，2013年全区婚前医学检查率达97.54％，从源头上有效地预防和控制了出生缺陷的发生。加强产前筛查，2013年全区产前筛查率为65.2%，比上年提高11.6个百分点，比2010年提高44.8个百分点。进一步完善新生儿疾病筛查服务内容，投入专项资金，在新生儿疾病筛查补助项目中增加新生儿听力筛查，对全区农村户籍的住院分娩新生儿进行听力筛查、诊断分别给予50元/例和200元/例补助。2013年，全区新生儿先天性甲状腺功能减低症筛查率93.2%、新生儿苯丙酮尿症筛查率93.2%、新生儿听力筛查率66.4%，分别提前实现了《儿童规划》2020年达到90%、90%和60%的目标。通过各项举措，减少了因出生缺陷所致的残疾，出生缺陷发生率不断下降。2013年全区出生缺陷发生率为116.2/万，比上年下降2.4/万，比2010年下降48.1/万。

2.疾病预防控制工作成效显著，免疫规划针对性疾病得到有效控制。2013年，全区纳入国家免疫规划的疫苗接种率都维持在95%以上。其中，卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成份疫苗报告接种率分别为99.57%、99.4%、99.42%、99.47%%，乙肝、甲肝、乙脑、流脑疫苗报告接种率分别为99.33%、99.27%、99.43%、99.33%。连续21年无脊髓灰质炎野病毒病例报告。全区新生儿破伤风发病率为0.01‰，111个县（市、区）的新生儿破伤风发病率均低于1‰，已经实现《儿童规划》2020年“新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1‰以下”的目标。

3.婴幼儿营养水平持续改善，母乳喂养较为普及。2013年，全区低出生体重发生率为4.96%，比2010年下降0.35个百分点。5岁以下儿童低体重率为3.27%，比2010年下降0.42个百分点，已经实现2020年“5岁以下儿童低体重率降低到5%以下”的目标。0-6个月婴儿纯母乳喂养率为84.58%，高于2020年目标34.58个百分点。

（二）儿童与教育

1.继续深入实施学前教育三年行动计划。2013年，共筹措中央、自治区学前教育校舍改建类项目资金7.3亿元，利用闲置校舍改建幼儿园583所，农村小学及教学点增设附属幼儿园1626所。制定出台《广西壮族自治区幼儿园办园基本条件》、《广西壮族自治区幼儿园保育教育常规管理暂行办法》、《广西壮族自治区示范幼儿园评估标准》等文件，促进幼儿园规范发展。2013年末，全区有城市公办幼儿园818所，比上年增加298所，增长57.3%；农村幼儿园3485所，比上年增加786所，增长29.1%；其中公办幼儿园129所，与上年持平。学前三年毛入园率66%，比上年提高1个百分点，比2010年提高12个百分点。

2.加大经费投入，九年义务教育巩固率稳步提高。从2013年起，我区提高农村义务教育阶段学校的生均公用经费拨款标准，农村小学每生每年560元、农村初中每生每年760元。投入资金近7亿元用于农村义务教育阶段学生免费教科书的采购和发放工作，使全区555万名农村义务教育阶段学生享受免费教科书资助；安排城市义务教育免学杂费中央和自治区资金4亿元，全区共有69万名城市义务教育阶段学生享受了免除学杂费。开展控制中小学生辍学专项行动，建立健全控辍协调联动机制，确保适龄儿童均能按照法律要求上学，2013年全区九年义务教育巩固率为90%，比上年提高2个百分点。

3.高中阶段教育规模与质量不断提高。2013年末，全区有普通高中453所，招生人数29.77万人，在校生人数81.89万人，毕业生人数24.19万人。高中阶段毛入学率78%，比上年提高2个百分点。2013年，自治区财政安排普通高中基础能力建设经费1.2亿元，支持全区41所高中改扩建校舍，添置教学仪器设备。评估确认7所高中为自治区示范性普通高中，年末自治区示范性普通高中达到132所。

4.大力发展特殊教育，保障残疾儿童受教育权利。2013年，广西继续开展特殊教育学校建设工程，投入2.9亿元，建设特殊教育学校项目55个。加大“随班就读”管理工作，继续将特殊教育学生群体纳入“两免一补”范围，享受免杂费、免教科书和生活补助的待遇，最大限度地使特殊教育学生群体能够享受免费义务教育。年末，全区有特殊教育学校65所，比上年增加3所，义务教育阶段残疾儿童在校学生数1.29万人。

（三）儿童与福利

1.做好流浪未成年人救助保护工作，提高救助服务能力。2013年，广西各级民政部门和救助管理机构加强同公安、城管等部门的协调配合，开展联合巡查工作，对流浪未成年人和其他流浪乞讨人员实行主动救助，设置引导牌，方便流浪未成年人和其他求助人员求助和广大群众提供救助信息，进一步做好流浪乞讨人员救助工作。加快流浪未成年人救助保护中心体系建设，2013年投入资金2600万元，支持新建县级流浪未成年人救助保护中心项目10个，新建县级救助管理站16个。

2.落实儿童福利有关政策，加快福利设施基础建设。认真落实孤儿的生活保障制度。全区孤儿全部列入了基本生活保障，其中散居孤儿和散居感染艾滋病儿童每人每月600元，机构养育孤儿每人每月1000元。与中国社会福利基金会合作，积极开展适龄孤儿教育，在2012年招收适龄孤儿91名的基础上，2013年又在全区招收了132名适龄孤儿免费到南宁中南理工职业技术学校进行为期3年的职业技术培训，为孤儿成人后的就业打下基础。

3.加大残疾儿童康复救助力度。2013年，全区残疾儿童接受康复训练与服务人数5572人，其中在训聋儿919人，肢体残疾儿童康复训练614人，智力残疾儿童康复训练3437人。实施贫困残疾儿童抢救性康复项目“七彩梦行动计划”。2013年，我区完成了899名贫困残疾儿童康复救助任务，并为贫困残疾儿童装配假肢、矫形器305例，适配轮椅、坐姿椅、站立架、助行器1853例。

（四）儿童与环境

1. 加强监管，净化儿童成长环境。2013年，广西加大对广播电视网络及少儿出版物等的监管力度，净化少年儿童的成长环境。开展广播影视系统网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动及净化暑期网络环境专项行动，维护互联网视听节目传播秩序；开展少年儿童读物类出版产品质量监督检查检测活动，开展互联网出版专项审读工作，对全区印刷企业的产品进行抽检，提高少儿出版物质量。

2.为儿童提供更加丰富和健康向上的文化产品及服务。2013年，全区有公共图书馆112个，设少儿阅览室坐席数7340个，藏有少儿文献110.43万册。全年少儿广播节目播出时间2295.5小时，少儿电视节目播出时间9292.5小时，动画电视节目播出时间8656.5小时，分别比上年增加942、37、1327个小时；全年全区未成年人参观科技馆71.95万人次，比上年增长3.1%，参观博物馆338.20万人次，比上年增长22.5%。

3.建设“儿童家园”，促进儿童健康成长。2013年，广西继续加强“儿童家园”建设。年末，全区共有儿童中心（或儿童之家）2595个，比上年增加476个，通过儿童家园，使全区广大儿童，特别是农村留守儿童得到更多的关爱，也为他们提供了更好的玩乐场所和成长环境。

（五）儿童与法律保护

1.依法严惩危害儿童合法权益的刑事犯罪。2013年，广西继续严厉打击危害儿童合法权益的犯罪，依法惩处侵犯未成年人人身权利和人格尊严的犯罪，对遗弃、虐待年幼、患病或者其他没有独立生活能力的儿童或女婴，非法拘禁和以其他非法手段剥夺或者限制儿童的人身自由，收买被拐卖儿童等犯罪，及时依法予以打击。全年共破获拐卖儿童案件50件，解救被拐卖儿童4人。

2.未成年人犯罪的比重不断下降。2013年，广西加大青少年法制教育宣传力度，增强未成年人法制意识，减少未成年人犯罪。2013年，全区各级人民法院判决生效的未成年人刑事犯罪人数占同期刑事犯罪人数的比重为6.72%，比上年下降0.73个百分点，比2010年下降1.87个百分点。

二、存在问题

（一）“入园难、入园贵”仍然是学前教育面临的突出问题。学前教育是教育工作的一项重要组成部分，但因其不在九年义务教育范围，所以发展速度和质量仍有待提高。比较突出的问题如公办幼儿园数量不足，特别是在广大农村地区。2013年末全区有城市公办幼儿园818所，农村公办幼儿园129所，不能满足实际需要。而民办幼儿园又存在学费较贵、教师素质良莠不齐、教学设备和场地未能完全达到标准等问题。

（二）孤儿家庭收养有所减少。2013年，广西孤儿家庭收养人数1432人，比上年减少79人，比2010年减少977人，发展趋势与《儿童纲要》目标要求相左。

（三）未成年人吸毒现象日益严峻。2013年，广西未成年人吸毒人数占全部吸毒人数比重（16岁以下）为3.58%，比上年上升1.66个百分点，应该引起重视。

（四）出生人口性别比居高不下。出生人口性别比是指每出生100名女婴所对应的男婴数。国际社会公认的合理范围是103到107之间，而近十年来广西的此项指标一直远高于该范围。根据统计数据显示，2013年广西的出生人口性别比与2010年相比提高了2.7个百分比，出生人口性别失衡状况较为严重。

三、对策建议

（一）大力发展公办幼儿园，加强对民办幼儿园的监管力度。大力发展公办幼儿园是解决“入园难”的根本，要逐步加大经费投入，加快公办幼儿园发展建设，努力扩大农村学前教育资源。引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。加大幼儿教师培养力度。继续完善法律法规，加强监督，规范学前教育管理。合理制定公办幼儿园收费标准，加强民办幼儿园收费管理，坚决查处乱收费。

（二）采取有效措施，提高孤儿家庭收养率。收养孤儿最好的方式应该是家庭，而不是福利院。有关部门要加快制定和完善与之相关的政策措施，并加强福利机构对家庭收养的孤残儿童在康复训练、特殊教育等方面的支持，提高孤儿家庭收养率。

（三）加强宣传教育，严厉打击吸毒贩毒行为。家长和学校要切实履行好监护及教育管理责任，各有关部门要加强对青少年在毒品危害方面的宣传教育，同时严厉打击吸毒贩毒行为，遏制未成年人吸毒现象的蔓延态势。

（四）整治“两非”，完善社会保障，逐步转变群众的婚育观念和性别偏好。继续做好非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的“两非”整治工作，同时加强宣传教育，逐步转变群众的婚育观念和性别偏好。完善社会养老保障制度，尤其是农村的养老保障制度，降低对养儿防老的需求。

附表：