2014年度广西儿童发展状况统计监测报告

儿童是人类的未来，促进儿童发展，对于全面提高民族素质，建设人力资源强国具有重要战略意义。2014年是《广西壮族自治区儿童发展规划(2011-2020年)》(以下简称《儿童规划》)实施的第四年。根据统计监测数据显示，2014年广西儿童在健康、教育、福利、环境、法律等各领域均取得良好发展，朝《儿童规划》目标稳步迈进。

一、《儿童规划》实施进展情况

  2014年末，广西常住人口中18岁以下的人口为1226.7万人，占总人口的25.8%；其中5岁以下儿童人数为358.4万人，占儿童总数的29.2%。

在《儿童规划》统计监测指标体系中有量化目标22个，截至2014年末，已有12个目标提前实现，占可量化目标的54%（详见附件），其他非量化目标的大部分指标也取得良好进展，但仍有部分指标与目标差距较大。

（一）儿童与健康

1．继续加大免费婚检、产前筛查和新生儿疾病筛查力度，出生缺陷发生率不断降低。为提高出生人口素质，广西采取多种措施，控制出生缺陷发生率。2014年末，全区有76家婚育综合服务中心，为百姓提供免费婚检、婚姻登记、优生优育和计生指导“一站式”婚育综合服务，并提供医学咨询，跟踪进行孕期诊断干预，2014年全区婚前医学检查率达97.7％，从源头上有效地预防和控制了出生缺陷的发生。加强产前筛查，2014年全区产前筛查率为71.6%，比上年提高6.38个百分点，比2010年提高51.18个百分点。进一步完善新生儿疾病筛查服务内容，在新生儿疾病筛查补助项目中增加新生儿听力筛查，对全区农村户籍的住院分娩新生儿进行听力筛查、诊断分别给予50元/例和200元/例补助。2014年，全区新生儿先天性甲状腺功能减低症筛查率95.7 %、新生儿苯丙酮尿症筛查率95.7%、新生儿听力筛查率87.8%，分别提前实现了《儿童规划》2020年达到90%、90%和60%的目标。通过各项举措，减少了因出生缺陷所致的残疾，出生缺陷发生率不断下降。2014年全区出生缺陷发生率为10.40/万，比上年下降1.22/万，比2010年下降49.32/万。

2.疾病预防控制工作成效显著，免疫规划针对性疾病得到有效控制。2014年，全区纳入国家免疫规划的疫苗接种率都维持在95%以上。其中，卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成份疫苗和乙肝疫苗报告接种率分别为99.5%、99.7%、99.4%、99.5%、99.6%，甲肝、乙脑、流脑疫苗报告接种率分别为99.4%、99.4%、99.3%。连续22年无脊髓灰质炎野病毒病例报告。全区111个县（市、区）的新生儿破伤风发病率均低于1‰，已经实现《儿童规划》2020年“新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1‰以下”的目标。

3.婴幼儿营养水平持续改善，母乳喂养较为普及。2014年，全区低出生体重发生率为5.05%，比2010年下降0.26个百分点。5岁以下儿童低体重率为4.04%，已经实现2020年“5岁以下儿童低体重率降低到5%以下”的目标。0-6个月婴儿纯母乳喂养率为84.7%，高于2020年目标34.60个百分点。

（二）儿童与教育

1.继续深入实施学前教育三年行动计划。2014年，共筹措中央、自治区学前教育新建及改扩建项目资金7亿元，新建（迁建）幼儿园143所，改扩建幼儿园223所。制定出台《关于创新体制机制加快学前教育发展的若干意见》（桂政办发﹝2014﹞34号）、《广西壮族自治区多元普惠幼儿园认定及管理办法》（桂教基教﹝2014﹞14号）、《广西壮族自治区学前教育集团化办园试点办法》（桂教基教﹝2014﹞11号）等文件，促进幼儿园规范发展。2014年末，全区有公办幼儿园1265所，比上年增加318所，增长33.6%；农村幼儿园7822所，比上年增加645所，增长8.9%。学前三年毛入园率70.4%，比上年提高4.4个百分点，比2010年提高16.4个百分点。

  2.加大经费投入，九年义务教育巩固率稳步提高。从2014年起，我区提高农村义务教育阶段学校的生均公用经费拨款标准，农村小学每生每年600元、农村初中每生每年800元。投入资金近7.36亿元用于农村义务教育阶段学生免费教科书的采购和发放工作，使全区545万名农村义务教育阶段学生享受免费教科书资助；安排城市义务教育免学杂费中央和自治区资金4.01亿元，全区共有78万名城市义务教育阶段学生享受了免除学杂费。开展控制中小学生辍学专项行动，建立健全控辍协调联动机制，努力确保适龄儿童接受义务教育的权利均能按照法律要求上学，2014年全区九年义务教育巩固率为90.3 %，比上年提高0.3个百分点。

  3.高中阶段教育规模与质量不断提高。2014年末，全区有普通高中445所，招生人数30.4万人，在校生人数83.8万人，毕业生人数25.3万人，分别比上年增加0.69、1.9、1.13万人。高中阶段毛入学率82%，比上年提高4个百分点。2014年，自治区财政安排普通高中基础能力建设经费2亿元，支持全区80所高中改扩建校舍，添置教学仪器设备。评估确认7所高中为自治区示范性普通高中，年末自治区示范性普通高中达到139所。

4.大力发展特殊教育，保障残疾儿童受教育权利。加大“随班就读”管理工作，继续将特殊教育学生群体纳入“两免一补”范围，享受免杂费、免教科书和生活补助的待遇，最大限度地使特殊教育学生群体能够享受免费义务教育。年末，全区有特殊教育学校72所，比上年增加7所，义务教育阶段残疾儿童在校学生数1.31万人。

（三）儿童与福利

1.做好流浪未成年人救助保护工作，提高救助服务能力。2014年，广西各级民政部门和救助管理机构加强同公安、城管等部门的协调配合，开展联合巡查工作，对流浪未成年人和其他流浪乞讨人员实行主动救助，设置引导牌，方便流浪未成年人和其他求助人员求助和广大群众提供救助信息，进一步做好流浪乞讨人员救助工作。加快流浪未成年人救助保护中心体系建设，2014年支持新建县级流浪未成年人救助保护中心项目16个，年末救助人次数明显增多。

  2.落实儿童福利有关政策，加快福利设施基础建设。认真落实孤儿的生活保障制度。全区孤儿全部列入了基本生活保障，其中散居孤儿和散居感染艾滋病儿童每人每月600元，机构养育孤儿每人每月1000元。与中国社会福利基金会合作，积极开展适龄孤儿教育，在2013年招收适龄孤儿132名的基础上，2014年又在全区继续招收适龄孤儿免费到南宁中南理工职业技术学校进行为期3年的职业技术培训，为孤儿成人后的就业打下基础。

  3.加大残疾儿童康复救助力度。2014年，全区残疾儿童接受康复训练与服务人数3592人，其中在训聋儿916人，肢体残疾儿童康复训练1622人，智力残疾儿童机构康复训练525人。继续实施贫困残疾儿童抢救性康复项目“七彩梦行动计划”。

（四）儿童与环境

1. 加强监管，净化儿童成长环境。2014年，广西加大对广播电视网络及少儿出版物等的监管力度，净化少年儿童的成长环境。开展广播影视系统网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动及净化暑期网络环境专项行动，维护互联网视听节目传播秩序；开展少年儿童读物类出版产品质量监督检查检测活动，开展互联网出版专项审读工作，对全区印刷企业的产品进行抽检，提高少儿出版物质量。

2.为儿童提供更加丰富和健康向上的文化产品及服务。2014年，全区有公共图书馆112个，设少儿阅览室坐席数7623个，藏有少儿文献145.46万册。全年少儿广播节目播出时间2635.0小时，少儿电视节目播出时间13225.0小时，动画电视节目播出时间10580.0小时，分别比上年增加339.5、3932.5、1923.5小时；全年全区未成年人参观科技馆88.18万人次，比上年增长22.6%，参观博物馆384.34万人次，比上年增长13.6%。

3.建设“儿童家园”，促进儿童健康成长。2014年，广西继续加强“儿童家园”建设。年末，全区共有儿童中心（或儿童之家）3345个，比上年增加750个，通过儿童家园，使全区广大儿童，特别是农村留守儿童得到更多的关爱，也为他们提供了更好的玩乐场所和成长环境。

（五）儿童与法律保护

1.依法严惩危害儿童合法权益的刑事犯罪。2014年，广西继续严厉打击危害儿童合法权益的犯罪，依法惩处侵犯未成年人人身权利和人格尊严的犯罪，对遗弃、虐待年幼、患病或者其他没有独立生活能力的儿童或女婴，非法拘禁和以其他非法手段剥夺或者限制儿童的人身自由，收买被拐卖儿童等犯罪，及时依法予以打击。

2.未成年人犯罪的比重不断下降。2014年，广西加大青少年法制教育宣传力度，增强未成年人法制意识，减少未成年人犯罪。2014年，全区未成年人犯罪占刑事犯罪犯的比重为6.5%，比上年下降0.22个百分点，比2010年下降2.09个百分点。

二、存在问题

（一）“入园难、入园贵”仍然是学前教育面临的突出问题。学前教育是教育工作的一项重要组成部分，但因其不在九年义务教育范围，所以发展速度和质量仍有待提高。比较突出的问题如公办幼儿园数量不足，特别是在广大农村地区。而民办幼儿园又存在学费较贵、教师素质良莠不齐、教学设备和场地未能完全达到标准等问题。

（二）孤儿残疾儿童家庭收养有所减少。2014年，广西孤儿残疾儿童家庭收养人数91人，比上年减少23人，发展趋势与《儿童纲要》目标要求相左。

（三）出生人口性别比居高不下。出生人口性别比是指每出生100名女婴所对应的男婴数。国际社会公认的合理范围是103到107之间，而近十年来广西的此项指标一直远高于该范围。根据广西统计局统计数据显示，2014年广西的出生人口性别比虽比2013年略有所下降，但出生人口性别失衡状况仍较为严重。

三、对策建议

（一）大力发展公办幼儿园，加强对民办幼儿园的监管力度。大力发展公办幼儿园是解决“入园难”的根本，要逐步加大经费投入，加快公办幼儿园发展建设，努力扩大农村学前教育资源。引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。加大幼儿教师培养力度。继续完善法律法规，加强监督，规范学前教育管理。合理制定公办幼儿园收费标准，加强民办幼儿园收费管理，坚决查处乱收费。

（二）采取有效措施，提高孤儿家庭收养率。收养孤儿最好的方式应该是家庭，而不是福利院。有关部门要加快制定和完善与之相关的政策措施，并加强福利机构对家庭收养的孤残儿童在康复训练、特殊教育等方面的支持，提高孤儿特别是残疾儿童家庭收养率。

（三）整治“两非”，完善社会保障，逐步转变群众的婚育观念和性别偏好。继续做好非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的“两非”整治工作，同时加强宣传教育，逐步转变群众的婚育观念和性别偏好。完善社会养老保障制度，尤其是农村的养老保障制度，降低对养儿防老的需求。

附件：   

(陈立峰)