关于报送贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点进展情况的函
市政务办：
根据《关于贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点的通知》(南府办函﹝2016﹞219号)文件要求，我委按照市人民政府的统一安排部署，不断加强组织领导，建立工作制度，明确职责分工，狠抓工作落实，政府信息公开工作取得明显成效，现将有关进展情况报告如下：
一、基本情况
（一）及时制定工作要点
为了进一步推进政务公开工作的落实，我委制定了《南宁市发展和改革委员会关于印发2016年度政务公开工作要点的通知》（南发改办公〔2016〕102号），明确了工作要求和工作重点，将任务分解到相关科室，并通过落实措施和工作保障确保该项工作完成。
（二）加快社会信用体系建设
关于做好对“加快南宁社会信用体系建设，积极做好各级政府网站与‘信用中国’网站的连接工作，推动信用信息互联共享”的任务要求，南宁市政府门户网站已与“信用中国”实现链接。同时我委已将“信用中国”与网站链接工作纳入今年政府网站绩效考评指标，推动县区网站与“信用中国”的互联。目前，各县区网站基本完成链接工作。
（三）重大建设项目信息公开
我委重点围绕涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，及时将可公开的审批、核准、备案项目批复信息（项目名称、建设单位、批复时间等内容）及时在委门户网站、自治区政府信息公开统一平台公开。重点公开涉及群众切身利益的重大项目基本信息和项目进展情况，重大项目涵盖基础设施、产业、社会民生等行业，如五象新区第二实验小学、南宁生态产业园一期A组团项目、诺博医疗科技产业园、南宁伶俐物流中心一期工程、华润怡宝饮料南宁生产基地一期工程等项目。
（四）推动政府和社会资本合作（PPP）项目
为了统筹做好全市PPP项目的建设管理工作，加强PPP项目储备管理，我委2016年在全市范围征集PPP项目列入储备库，经筛选研究后上报政府。2016年6月，经市人民政府批准同意，确定了由发改委、财政部门联合上报的五象新区总部基地地下空间、广西文化艺术中心等10个项目作为南宁市2016年重点推进PPP项目,并明确了由五象新区管委会、市文新广局等单位作为各项目的推进实施机构。10个重点项目总投资210.53亿元，涉及公共服务、市政、交通、生态环境等多个领域，均为南宁市重点保障将在年内完成社会资本采购的PPP项目。
（五）加快推进“互联网+政务服务”
一是制定出台加快推进“互联网+政务服务”工作实施意见。目前，自治区发改委正组织制定全区“互联网+政务服务”工作实施方案，我委与市政务办、市行政审批局积极沟通，加紧收集相关资料，开展我市实施意见的基础研究，实施意见出台后将在自治区政府信息公开统一平台、市政府门户网站公开。
二是加快建设全市统一的集信息公开、便民服务、网上办理、效能监察于一体的高效安全的网上审批大厅系统，逐步实现服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，提升网上办事服务水平。进一步完善南宁市网上审批大厅系统，新建审批系统、协同并联审批系统，利用南宁市网上审批大厅系统集中向社会提供行政审批和公共服务事项网上申报及预受理服务，“网上预受理”达30%。系统在市政府门户网站提供链接入口。
三是推进南宁市“一站式”社会服务管理平台（一期）建设，建立以居民身份证为唯一标识的“公众-生命周期库”，梳理市民社会服务需求，整合为民办事事项并下沉到社区服务中心统一受理，实现为民办事“一站受理、一点办结”。南宁市“一站式”社会服务管理平台（一期）上线试运行，完成共享数据交换平台等9个业务子系统的开发和部署工作，完成3个试点社区环境部署，实现78项业务服务事项下沉社区受理，实现政府部门之间数据共享开放。将在市政府门户网站提供链接入口。
（六）市场准入负面清单的试点情况
根据《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》（国发〔2015〕55号）中“制定程序”的规定，“市场准入负面清单由国务院统一制定发布；地方政府需进行调整的，由省级人民政府报国务院批准……未经国务院授权，各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单”；“实施步骤”规定，“按照先行先试、逐步推开的原则，从2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，积累经验、逐步完善，探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。发展改革委、商务部牵头提出市场准入负面清单草案和拟开展试点的地区，报经党中央、国务院批准后，组织开展试点工作”。经咨询自治区发展改革委，广西不在经党中央、国务院批准的试点名单中，暂无权限全方位开展外商投资实行准入前国民待遇及制定市场准入负面清单相关工作。
（七）建立健全推进公共资源配置领域信息公开相关制度
为实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。按要求依法公开相关信息，做好监督协调工作。我委对审核确认的权力项目，按照职权分类进行登记，编制了《南宁市发展改革委行政审批事项公开目录》，按照上级要求逐项列明项目编码、审批部门、审批名称、子项、审批类别、设定依据、共同审批部门、审批对象等，对部门行使的权力进行明确和规范。并按要求，通过“南宁市发展和改革委员会门户网站”将办事指南、行政许可公示、服务事项公示等予以公开。
（八）全面深化改革决策
一是按照国家、自治区企业投资项目核准备案办法，修订南宁市企业投资项目核准备案暂行办法，2015年7月，国家法制办对国家发展改革委牵头起草的《政府核准和备案投资项目管理条例（征求意见稿）》公开征求意见，市发展改革委组织对征求意见稿进行了研究，并起草了《南宁市政府核准和备案投资项目管理办法》（初稿），待《管理条例》正式出台后将进一步修改完善。二是研究借鉴北京中关村创新发展模式，深化与北京中关村合作，南宁·中关村双创示范基地各项建设工作推进顺利，基地揭牌仪式及协同创新展准备工作正在按计划推进部署。三是编制完成中国—东盟信息港南宁核心基地相关规划并组织实施，修改完善《中国—东盟信息港南宁核心基地建设规划（2016-2020）》，编制完成《中国—东盟信息港南宁核心基地实施方案》初稿。四是拟订《南宁市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，将选择40个行业协会商会单位开展第一批试点。五是国家节能减排财政综合示范城市建设取得实效。筛选出我市24家拟列入国家碳排放权交易体系的企业，搭建南宁市交易平台，启动组建南宁环境资源交易中心工作，组织我市年综合能耗1万吨标准煤以上的企业开展网络报送能源利用状况报告，全市企业网络报送率达到100%。六是按照《关于印发南宁市“多规合一”工作总体方案的通知》（南府办函〔2015〕142号）要求，我委负责牵头开展编制“一个战略规划”及搭建“一个平台”工作。编制《“美丽南宁”战略规划（2016-2030）》，目前已形成第三轮修改稿；加快南宁市“多规合一”信息联动平台建设，完成平台电脑版、APP版两个版本设计，完成多规比对，项目选址、辅助审批等主体功能开发。七是健全社会信用体系建设，完善失信惩戒制度。深化企业、个人信用信息征集，新增信用信息入库量189万条；加快我市信用信息系统二期项目建设，开展建设单位招标工作；开展诚信建设立法调研；制定下发农村信用信息系统建设指导意见，督促县区开展县域农村信用信息子系统建设和农户信用信息采集。八是推动全市分级诊疗工作开展，1月市形成《南宁市建立完善分级诊疗制度实施方案》（送审稿），3月30日下发《南宁市建立完善分级诊疗制度实施方案》。九是积极稳妥推进城市公立医院综合改革，市医改办于2016年3月启动《南宁市城市公立医院综合改革工作方案》编制工作，于2016年6月14日印发《南宁市城市公立医院综合改革工作方案》（南医改办〔2016〕39号）。十是整合城乡居民基本医疗保险制度的方案，6月将整合城乡居民基本医疗保险工作纳入2016年南宁市医改重点工作任务安排进行督促。
二、下一步工作计划
一是进一步统一思想认识，切实加强组织领导，真正认识到信息公开工作是势在必行的大事，将政务公开工作切实落实到常态化工作中，进一步抓紧抓好。我委将通过各种媒体和相关网站对政府信息公开重点工作加大宣传力度，对重要事件的发布要及时、公开、透明，特别是对公众高度关注的城市基础设施等民生问题的权威信息。将建立健全政府信息公开重点工作考评机制，办公室将定期组织人员检查督查，按要求发布进行报告，掌握工作进度，督促工作开展。
二是按照自治区“互联网+政务服务”实施方案要求，制定我市“互联网+政务服务”工作实施意见。加快网上审批大厅系统相关功能建设，加强已完成系统功能推广应用。积极上报自治区政府协调解决“一站式”平台部分数据共享问题；加快完善平台功能。
三是按7月中下旬举办南宁·中关村双创示范基地揭牌及协同创新展，9月上旬举办南宁·中关村协同创新论坛的时间节点，要求各单位按职责及部署推进各项工作。根据“一张图”完成进度，及时推进完善 “多规合一”信息联动平台建设，完成平台功能开发。继续抓紧信用信息征集，加快系统二期项目进度，配合具体行业主管部门探索行业内守信激励和失信惩戒制度。加快建设国家节能减排财政政策综合示范城市，加快推进县区建立建全节能监察机构，开展能耗限额标准执行情况、能源管理负责人备案制度等内容的节能监察活动；加快重点耗能企业能耗在线监控项目建设，提高节能执法信息化水平。组织开展行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。选择部分市本级行业协会商会开展第一批脱钩试点工作，12月底前完成第一批试点。整合城乡居民基本医疗保险制度，加强和自治区的对接，待自治区整合城乡医疗保险制度工作方案正式印发后，将提交文化教育卫生体制改革小组。
2016年7月26日