自治区党委巡视组完成2015年第二轮巡视反馈工作

　　根据自治区党委巡视工作领导小组部署，10月26日，自治区党委巡视组全部完成对广西物资集团有限责任公司、广西桂江有限责任公司、广西西江开发投资集团有限公司、广西出版传媒集团有限公司、广西演艺集团有限责任公司、广西电影集团有限公司、广西北部湾国际港务集团有限公司、广西文化产业投资集团有限公司、广西宏桂资产经营（集团）有限责任公司、广西旅游发展集团有限公司、广西林业集团有限公司、广西机场管理集团有限责任公司、广西金融投资集团有限公司、广西铁路投资集团有限公司、广西柳州钢铁（集团）公司、广西鱼峰集团有限公司16家企业反馈工作，先后向被巡视单位主要负责人、领导班子一针见血地指出巡视发现的问题，并提出整改建议。被巡视单位党委（党组）主要负责人作了表态发言。至此，已完成对自治区管理国有企业巡视全覆盖。

　　自治区党委巡视组向被巡视单位反馈2015年第二轮巡视情况

　　广西物资集团有限责任公司：

　　违规决策、违规操作、违规担保问题突出

　　10月24日，自治区党委第一巡视组组长李鸣、副组长周微向广西物资集团有限责任公司党委书记、董事长戴毅反馈了专项巡视情况。李鸣代表巡视组向物资集团领导班子进行了反馈，戴毅主持会议并作表态发言。

　　【问题】党委主体责任落实不到位，纪检监察工作弱化。集团公司和下属企业存在违规决策、违规操作、违规担保借款等问题，给企业造成重大经济损失，引发极大的廉洁风险。有的下属单位和企业顶风违纪，滥发钱物。前几任领导班子不团结，企业内部存在“小圈子”“小山头”。有的下属单位选人用人不按程序，不讲规矩。有的领导干部作风不实，缺乏担当，对群众反映强烈的实际问题久拖不决。有的下属企业设立内外两套账，弄虚作假，欺上瞒下。

　　【建议】要切实增强“两个责任”意识，认真解决重业务轻党建问题。党组织主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，其他成员切实履行“一岗双责”。各级纪检监察机构要深化“三转”，严肃查处“四风”和腐败问题。健全完善决策和问责机制，加强对投资、融资、担保和大额款项支付的审查工作，认真防范决策风险。切实加强领导班子建设，珍惜和维护班子团结和统一。坚决杜绝拉帮结派，严禁搞“小圈子”“小山头”。严格执行选人用人标准和程序，选好配强各级企业领导班子。进一步转变干部作风。认真为企业排忧解难，为干部职工解决实际问题。

　　【表态】坚决接受，照单认领，立行立改，不折不扣抓好巡视意见的整改落实。坚决落实“两个责任”，探索建立反腐倡廉长效机制。坚决贯彻落实中央八项规定精神，全面加强作风建设。进一步建立健全科学有效的选人用人机制，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

　　广西桂江有限责任公司：

　　组织管理机构不健全 监督管理不到位

　　10月24日，自治区党委第一巡视组组长李鸣、副组长周微向广西桂江有限责任公司党组书记、董事长、总经理任燮康反馈了专项巡视情况。李鸣代表巡视组向桂江公司领导班子进行了反馈，任燮康主持会议并作表态发言。

　　【问题】桂江公司党组织机构和企业管理机构不健全，对下属企业监督管理不到位。个别党员干部涉嫌违纪违法，造成国有资产受到损失。公司领导干部存在小富即安、安于现状和求稳怕乱思想，开拓进取精神有所欠缺，处理历史遗留问题和棘手问题措施不力，企业改革发展步伐不够快。

　　【建议】公司党组要强化“两个责任”意识，把党组织的主体责任和监督责任落到实处。健全和完善现代企业管理机构，严格企业内部监管，堵塞管理漏洞。要强化风险意识，切实加强对投资入股项目的评估和管控，完善资金管理和使用制度，确保国有资产安全并能保值增值。要开展符合企业实际的思想教育活动，树立团结拼搏、开拓进取精神，充分调动干部职工的工作积极性。要坚持创新驱动，转变经济发展方式，进一步把企业做优做强做大。

　　【表态】坚持把整改工作与“三严三实”教育结合起来，促进干部职工作风有新变化；坚持把整改工作与完成经营目标任务结合起来，促进公司经济效益和发展质量上新水平；坚持把整改工作与依法依规履职结合起来，促进公司监管机制制度建设有新突破；坚持把整改工作与推进党风廉政建设结合起来，促进“两个责任”的履行迈上新台阶；坚持把整改工作与班子队伍建设结合起来，促进领导干部综合素质实现新提高。

　　广西西江开发投资集团有限公司：

　　领导干部插手项目 存在人情生意

　　10月23日，自治区党委第二巡视组组长林怀勇、副组长零海康向广西西江开发投资集团有限公司党委书记、董事长韦勇球反馈了专项巡视情况。林怀勇代表巡视组向西江集团领导班子进行了反馈，韦勇球主持会议并作表态发言。

　　【问题】党要管党意识不强，抓党风廉政建设力度偏弱。财经纪律、工作纪律、人事纪律有些方面执行不力。违反中央八项规定精神问题时有发生。一些子公司和下属部门规矩意识淡薄，通过拆分项目，规避审批程序。一些领导干部在工程建设中违反程序和规定，直接插手项目。违规工程变更问题突出。业务决策不尽科学，子公司出现无序扩张现象，与民企开展的大宗商品贸易中造成损失或引发风险，有关人员做“人情生意”，存在较大廉洁风险。

　　【建议】强化集团党组织的主体责任，严格落实领导班子成员“一岗双责”。集团纪委要围绕主责主业，狠抓监督责任落实。坚持抓早抓小，把纪律挺在前面，严肃查处各种违纪违规行为。对亏损项目要分清责任，及时组织追款追责。建立健全体制机制，完善公司法人治理结构，坚持“三重一大”民主决策，重点加强财务监管、工程招投标监管和重大贸易监管，确保国有资产保值增值。

　　【表态】强化领导，明确责任主体、整改目标和整改时限，逐条逐项落实整改。进一步完善党风廉政建设和反腐败斗争的长效机制。将巡视成果转化为发展的强大动力，推动企业持续健康发展。

　　广西出版传媒集团有限公司：

　　违规决策 盲目投资 造成国有资产频频流失

　　10月23日，自治区党委第二巡视组组长林怀勇、副组长零海康向广西出版传媒集团有限公司党委书记、董事长覃超反馈了专项巡视情况。林怀勇代表巡视组向出版传媒集团领导班子进行了反馈，覃超主持会议并作表态发言。

　　【问题】企业党组织的政治核心作用发挥不够，党风廉政建设的主体责任和班子成员“一岗双责”基本不落实，管党治党责任缺失。纪委监督软弱无力，党风廉政建设和反腐败工作流于形式。“三重一大”决策制度执行不到位，民主决策形同虚设。盲目扩张经营，造成国有资产频频流失。二手设备采购违反规定程序，存在较大廉政风险。经营过程搞利益输送。选人用人程序不规范，对企业人员的管理失之以宽、失之以软。违规发放各种奖金、补贴，“三公”经费开支比较任性，集团薪酬管理混乱。

　　【建议】要切实担负起党风廉政建设的主体责任，落实党要管党、从严治党要求。加大监督执纪问责力度。建立健全规章制度，加强对合资合营、物资采购等重点领域的监管。完善和落实“三重一大”议事规则、决策程序和标准。建立健全国有资产监管体制和分级分类风险防控体系，确保国有资产保值增值。坚持正确的用人导向，匡正选人用人标准。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，着力整治“四风”问题。

　　【表态】认真落实从严治党要求，履行好“一岗双责”。切实加强整改任务落实。健全长效机制，坚持不懈改进作风。加强班子自身建设，坚持正确的选人用人导向。

　　广西演艺集团有限责任公司：

　　工程项目操作存在违规问题

　　10月26日，自治区党委第三巡视组组长王昆芳、副组长张佩云向广西演艺集团有限责任公司党委书记、董事长、总经理林燕飞反馈了专项巡视情况。王昆芳代表巡视组向演艺集团领导班子进行了反馈，林燕飞主持会议并作表态发言。

　　【问题】党的组织机构不健全，公司治理体制机制不完善。个别工程项目操作存在违规问题，所签订合同部分条款违反规定，国有土地未评估，损害了公司利益。资金管理不够规范，存在部分大额资金支出手续不完备和下属企业演出补贴发放不规范等问题。政府采购项目存在廉洁风险，一些政府单一来源采购项目存在个人议价现象。

　　【建议】要切实加强党的思想建设和组织建设，发挥集团党委的领导核心作用，落实好“两个责任”。完善公司法人治理结构。规范劳务费及酬薪发放。强化领导班子决策风险防范意识和责任追究，依法依规纠正项目违规决策问题。

　　【表态】坚持党委统一领导，落实好“两个责任”。继续推动内部管理的规范化和制度化。进一步强化领导班子决策风险防范意识和责任追究。完善“三重一大”决策制度机制，强化资金管理、设备采购、资源配置、资本运作和工程项目监管。

　　广西电影集团有限公司：

　　违规兼职取酬问题突出

　　10月26日，自治区党委第三巡视组组长王昆芳、副组长张佩云向广西电影集团有限公司党委书记、董事长、总经理匡达蔼反馈了专项巡视情况。王昆芳代表巡视组向电影集团领导班子进行了反馈，匡达蔼主持会议并作表态发言。

　　【问题】党的领导弱化，“两个责任”落实不到位。项目不按程序进行投资决策。有的子公司国有资产处置不当，造成国有资产权益受损。班子成员存在违规兼职、取酬问题，劳务费发放不够规范。个别子公司资金管理混乱，违反中央八项规定精神，用公款吃喝玩乐送问题突出。

　　【建议】强化党的领导，认真落实“两个责任”。严格执行中央八项规定精

　　神，规范“三公经费”开支和酬薪福利管理，严肃查处顶风违纪问题。认真落实“三重一大”决策制度，提高决策科学化水平，强化决策风险防范意识和责任追究。

　　【表态】切实将“两个责任”落实到位，强化内部监督管理。深入贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处顶风违纪行为。规范权力运行和投资行为，提升依规依法经营水平。

　　广西北部湾国际港务集团有限公司：

　　执行“三重一大”制度不严

　　有的重要岗位、关键环节失察失控

　　10月26日，自治区党委第四巡视组组长黄远山、副组长孟民向广西北部湾国际港务集团有限公司党委书记、董事长周小溪反馈了专项巡视情况。黄远山代表巡视组向港务集团领导班子进行了反馈，周小溪主持会议并作表态发言。

　　【问题】重经营轻党建，“两个责任”落实不到位，违纪违规案件时有发生。对一些重要岗位和关键环节管理形同虚设、监管不力、失察失控，存在较大风险隐患。有的重大事项不报主管部门审批，有的重大决策不经董事会集体研究，有的资金管理使用把关不严、违规支付巨额货款。有的工程项目违规招标投标、非法转包分包，有的人员吃里扒外、损公肥私，涉嫌利益输送。执行中央八项规定精神不严格。选人用人和薪酬管理工作不够规范。

　　【建议】集团党委要进一步抓好“两个责任”的落实，抓早抓小、管好班子、带好队伍，对存在问题要严肃查处。进一步坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度、重大事项报告制度，完善重大决策论证、监督、问责机制。完善企业内控机制，强化风险防控。落实八项规定精神，建立和完善“三公”经费管理、使用制度，规范报销程序。认真执行干部选拔任用有关规定，防范选人用人不正之风。

　　【表态】对巡视组指出的问题，不回避、不遮掩，深刻反思，找准症结，认真制定整改方案，狠抓整改落实。要坚定不移地落实“两个责任”，要以这次巡视为契机，结合“三严三实”专题教育，加强落实中央八项规定精神督促检查。完善公司治理机制和制度体系建设，促进集团公司规范管理，促进集团公司做强做优。

　　广西文化产业投资集团有限公司：

　　责任担当意识不强

　　10月26日，自治区党委第四巡视组组长黄远山、副组长孟民向广西文化产业投资集团有限公司党委书记、董事长罗红反馈了专项巡视情况。黄远山代表巡视组向文投集团领导班子进行了反馈，罗红主持会议并作了表态发言。

　　【问题】党委主体责任落实不到位，纪委监督责任缺位，存在个别干部公车私用、超标准接待现象。有的接待费用报销单据和财务管理不规范，存在票据审核把关和核销不严等问题。责任担当精神不足，有的项目策划“闭门造车”，纸上谈兵，有的项目论证不足，调研不够，项目落地极少。

　　【建议】要强化党对企业的领导和核心作用，抓好“两个责任”的落实。要强化纪律意识和规矩意识，严格执行中央八项规定精神，严守财经纪律，规范财务管理。要增强责任担当意识，运作项目要深入调研、科学论证，积极推动项目落实。

　　【表态】能立即整改的，第一时间抓好整改；短时间内无法全部完成整改的，制定整改时间表；坚持一件一件抓，一件一件改，坚决做到问题不解决绝不松手，整改不到位绝不收兵。

　　广西宏桂资产经营（集团）有限责任公司：

　　违反财经纪律问题较突出

　　10月25日，自治区党委第五巡视组组长周惠峰、副组长韦可飞向广西宏桂资产经营（集团）有限责任公司党委书记、董事长陈家权反馈了专项巡视情况。周惠峰代表巡视组向宏桂集团领导班子进行了反馈，陈家权作表态发言。

　　【问题】党委主体责任、纪委监督责任落实不够到位，纪检监察机构不健全，监督执纪问责措施不够，集团个别中层管理人员存在违纪违法问题。集团及下属公司（单位）违反财经纪律问题比较突出，存在违规发放员工福利、节日补贴等问题，一些下属公司财务管理混乱，乱支乱报现象严重。固定资产管理不规范。

　　【建议】要认真落实党风廉政建设责任制，建立健全党委履行主体责任、纪委履行监督责任的具体措施，加强组织领导，强化责任担当。加大执纪问责力度，严肃查处各种违纪违法行为。进一步完善企业经营管理制度，强化对下属企业的监管。建立健全并严格执行各项财务管理制度，认真整改违规问题。

　　【表态】要充分认识巡视反馈问题的严重性，增强整改落实的主动性，迅速行动，抓好整改；要按照全面从严治党、挺纪在前的要求，认真制定整改方案，细化整改措施，明确责任和要求，确保整改工作到位；要以巡视整改落实为契机，推进集团各项工作，全面完成年度目标任务。

　　广西林业集团有限公司：

　　违反“三重一大”决定大额资金安排使用

　　10月23日，自治区党委第六巡视组组长黄志伟、副组长兰丽萍向广西林业集团有限公司党委书记、董事长蒋勇反馈了专项巡视情况。黄志伟代表巡视组向林业集团领导班子进行了反馈，蒋勇主持会议并作表态发言。

　　【问题】集团违反“三重一大”制度，违规划拨大额借款。集团管理和监管缺位，致使个别混合控股子公司贸易行为失去约束，造成经营贸易风险和利益损失。设立境外公司未按规定报批。执行民主集中制工作不够常态化，选人用人程序不够严谨，干部使用存在地域偏向。

　　【建议】强化问题导向，坚决落实“两个责任”，坚定不移地抓好国有企业领导人员的廉洁从业工作。认真遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决做到有令必行、有禁必止。对存在的突出问题，要立行立改。建立完善风险预警机制，加大全面风险管理力度。严格执行“三重一大”制度，进一步完善和规范领导班子议事规则。严格选任标准和程序，按照公开、竞争、择优原则，坚持五湖四海选人才。

　　【表态】认真对待巡视发现的问题，深刻领会，诚恳接受、“照单全收”。把整改工作作为当前一项重要的政治任务，与深化“三严三实”教育结合起来，即知即改、立行立改，迅速抓好落实。

　　广西机场管理集团有限责任公司：

　　违规持股分红 国企利益流失

　　10月23日，自治区党委第六巡视组组长黄志伟、副组长兰丽萍向广西机场管理集团有限责任公司党委书记、董事长胡俊华反馈了专项巡视情况。黄志伟代表巡视组向机场管理集团领导班子进行了反馈，胡俊华主持会议并作表态发言。

　　【问题】有令不行，有禁不止，不按规定要求对职工持股、投资问题进行整改、规范，造成本应属于国有企业的经营收益流失；部分领导人员违反廉洁从业规定，不按规定要求清退转让股权。贯彻执行民主集中制不到位，班子整体作用发挥不够，管理人员选拔任用程序不够规范。

　　作风不实，一些重大决策缺乏科学论证，脱离实际，难以实施；制度执行不够到位，有的重大项目建设没有严格执行规定程序。

　　【建议】认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。严格按照政策规定，对职工持股、投资问题进行整改。进一步增强组织观念，认真贯彻执行民主集中制。严格执行企业选人用人相关制度，进一步规范选人用人工作。认真践行“三严三实”要求，进一步加强领导干部作风建设。

　　【表态】对巡视反馈的问题，思想上正确对待，认识上深刻反思，行动上雷厉风行。建立责任清单，各级领导和部门主动认领责任，立行立改，一抓到底，确保巡视组反馈的意见逐项落实，整改到位，确保事事有回音，件件有着落。

　　广西金融投资集团有限公司：

　　落实“两个责任”不到位

　　10月26日，自治区党委第七巡视组组长蒙建敏、副组长缪佃江向广西金融投资集团有限公司党委书记、董事长蒙坤伟反馈了专项巡视情况。蒙建敏代表巡视组向金融集团领导班子进行了反馈，蒙坤伟主持会议并作表态发言。

　　【问题】落实“两个责任”不到位，对生产经营容易产生违纪违法行为的关键环节监管不到位，集团纪委书记兼职过多，难以聚焦主业和深入推进“三转”，出现少数下属企业负责人违纪违法行为。选人用人不规范，在提拔使用急需引进人才过程中存在“拔苗助长”“小头带大帽”的情况。内部管理不够严格，业务授权不够规范，部分下属单位内控管理存在漏洞。

　　【建议】集团各级党组织要认真落实“两个责任”，着力抓好事前预防、事中监督和事后惩处，加大对违规违纪行为的执纪问责力度。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。进一步规范干部选拔任用工作，建立健全选人用人制度。建立现代企业制度，督促指导各级企业落实好“三重一大”决策制度，不断提高管理水平。

　　【表态】加强组织领导，坚决把巡视组反馈意见落到实处。严格落实“两个责任”，全面加强党风廉政建设和反腐败工作。完善体制机制，全面提升集团管控水平。坚持严管干部，全面加强干部队伍建设。

　　广西铁路投资集团有限公司：

　　综合经营管理环节存在诸多乱象

　　10月26日，自治区党委第七巡视组组长蒙建敏、副组长缪佃江向广西铁路投资集团有限公司党委书记、董事长何国林反馈了专项巡视情况。蒙建敏代表巡视组向铁投集团领导班子进行了反馈，何国林主持会议并作表态发言。

　　【问题】落实“两个责任”不力，对违纪违法问题的查处态度不够鲜明，对下属企业综合经营可能引发的廉政风险行为缺乏有效监管，对一些明显存在渎职行为的风险项目调查处理偏轻偏软。综合经营业务中项目调查、抵押评估、履行合同和监督管理等环节存在诸多乱象，风险项目多发频发。企业进人缺乏制度规范，“内部推荐”招聘问题较为突出。有的干部作风不够扎实，违反中央八项规定精神行为仍有发生。

　　【建议】认真落实全面从严治党要求，强化党对国有企业的领导。加强对风险资金的监控，加强重大决策特别是区外重大投资前期论证，严格责任追究。严格规范干部选任工作，制定完善选人用人招聘录用制度。深入贯彻落实中央八项规定精神，建立纠正“四风”的长效机制。

　　【表态】以巡视整改问题为切入点，把巡视发现的问题有机纳入“不严不实”问题整改工作中，真正把严和实的要求立起来。坚决落实党风廉政建设的主体责任，加强对关键领域和重要岗位的监督，不断完善民主决策、风险管控、廉洁从业等机制，全面提升公司管控水平。

　　广西柳州钢铁（集团）公司：

　　“靠钢吃钢”“多吃多占”问题突出

　　10月23日，自治区党委第八巡视组组长黄若萍、副组长蒙恒干向柳州钢铁（集团）公司党委书记、董事长潘世庆反馈了专项巡视情况。黄若萍代表巡视组向柳钢集团领导班子进行了反馈，潘世庆主持会议并作表态发言。

　　【问题】对党风廉政建设工作重视不够，对纪委工作支持不力。一些领导干部组织纪律观念淡薄，有的对原主要负责人严重违纪违法案件反思不到位，认识不清；有的存在擅自改动领导干部个人有关事项报告表、隐瞒报告事项等问题。存在顶风违反中央八项规定精神问题。执行招投标制度不严，大部分项目特别是建设项目没有采取公开招标。存在“靠钢吃钢”关联交易、利益输送、侵吞国有资产等问题。风险防控不严，造成国有资产重大损失。存在管理人员违规享受福利待遇问题，“多吃多占”现象比较突出。违规选人用人，个别人带病提拔。

　　【建议】按照全面从严治党要求，深入落实“两个责任”。加强风险防控，确保国有资产安全。进一步加强领导班子自身建设，严格执行各项规章制度。严格选人用人制度，防止和纠正违规提拔等不正之风和腐败问题。

　　【表态】照单全收巡视反馈意见，由公司党委承担整改工作主体责任，切实把巡视反馈意见整改落实作为一项重大政治任务完成好，下最大的决心、用最用力的措施，将反馈意见落到实处。

　　广西鱼峰集团有限公司：

　　企业内控不严、监管不力

　　10月23日，自治区党委第八巡视组组长黄若萍、副组长蒙恒干向广西鱼峰集团有限公司党委书记、董事长韦宁反馈了专项巡视情况。黄若萍代表巡视组向鱼峰集团领导班子进行了反馈，韦宁主持会议并作表态发言。

　　【问题】党委履行主体责任意识不强，重经营轻党建，党组织建设工作严重滞后。纪委监督执纪问责工作软弱，对重点岗位、重点领域监管制约不够。有的领导干部不如实申报个人重大事项。顶风违反中央八项规定现象时有发生。制度执行有搞变通、打折扣现象，存在违规招标等问题。企业内控管理不严，对下属企业财务、销售监管不到位。干部选拔任用机制不健全，干部工作不规范。议事规则和决策机制不健全，存在职责不清的问题。

　　【建议】加强党建工作和党组织建设，履行好党风廉政建设的主体责任。加强纪检监察队伍和监督管理体制建设，大力支持纪委工作。加强制度执行力，规范党务管理工作，规范干部提拔任用程序。完善议事规则和决策机制，理顺和加强企业内部管理和监督，推进企业规范化管理。

　　【表态】党委将带头严格落实党风廉政建设主体责任，认真制订整改方案、细化整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，抓好整改落实。