来宾市：2016年经济运行情况分析

2016年，面对国内外经济发展深层次矛盾不断涌现、改革转型任务不断引向深入的困难，来宾市委、市政府积极应对各种挑战，紧紧围绕“六稳”，狠抓“38条”降成本措施落实，定向调控、精准发力、多措并举，促使全市经济保持了平稳运行、稳中有好的发展态势。

一、经济运行总体平稳

（一）基本面保持稳定

经济增长总体平稳。2016年全市生产总值589.11亿元，比上年增长3.9%，比上年加快0.5个百分点。分季度看，一季度、上半年、前三季度、全年GDP增速分别为5.1%、4.9%、4.0%和3.9%，呈缓中趋稳发展态势。

就业形势稳定。2016年，城镇新增就业人员1.07万人，失业人员再就业0.39万人，困难人员就业975人，农村劳动力转移就业新增4.84万人，城镇登记失业率3.39%，低于调控目标4.2%0.81个百分点。

物价温和上涨。2016年，全市居民消费价格累计上涨2.0%，涨幅比上年扩大0.8个百分点。猪肉、鲜果、鲜菜等食品和交通出行等部分服务业价格上涨推动居民消费价格回升，八大类商品中价格涨幅最高是食品烟酒类，上涨2.6%；交通和通信类上涨1.6%。

居民收入较快增长。2016年，全市居民人均可支配收入17601元，比上年名义增长9.1%，扣除价格因素实际增长7.0%，高于经济增长3.1个百分点。按常住地分，城镇居民人均可支配收入28962元，比上年名义增长7.0%，扣除价格因素实际增长4.9%；农村居民人均可支配收入9820元，比上年名义增长9.2%，扣除价格因素实际增长7.1%。城乡居民人均收入倍差2.95，比上年缩小0.05，城乡居民收入差距继续缩小。

（二）供给侧总体平稳

分产业看，2016年第一产业增加值147.51亿元，增长3.0%，比上年提高1.0个百分点；第二产业增加值219.95亿元，增长1.5%，较上年回落0.6个百分点；第三产业增加值221.66亿元，增长7.1%，提高0.4个百分点。三次产业比重调整为25.1：37.3：37.6，对经济增长的贡献率分别为18.8%、15.3%、65.9%。

农业生产保持稳定。2016年，全市农业大力推进桂中治旱工程建设，加快农村土地确权等重点工作，取得了农林牧渔业总产值243.05亿元，比上年增长3.0%的成绩。其中，农业增长2.3%，林业增长15.5%，牧业增长1.3%，渔业增长5.3%。粮食面积与上年持平、单产提高，粮食产量81.6万吨，与上年基本持平。落实“两高”糖料蔗基地41.2万亩，糖料蔗单产提高2.0%。水果生产形势喜人，种植面积72.07万亩，增长14.5%，产量55.17万吨，增长15.1%。蔬菜生产平稳发展，总产量124.04万吨，增长5.6%。林业生产快速发展，木材产量231.61万立方米，增长26.2%。畜牧业、渔业生产总体平稳，生猪出栏139.12万头，下降3.8%，猪牛羊禽肉产量15.29万吨，下降1.6%，降幅较上年扩大0.3个百分点；肉牛、家禽出栏分别增长5.5%、2.1%；蚕茧产量7.04万吨，增长5.2%；水产品产量7.00万吨，增长5.1%，与上年持平。

工业生产缓中趋稳。2016年，规模以上工业完成总产值比上年增长3.6%，比上年提高6.7个百分点；规上工业增加值增长1.8%，提高2.6个百分点。黑色金属冶炼和压延加工业实现产值38.27亿元，比上年增长25.3%，增加值增长16.0%；

有色金属冶炼和压延加工业实现产值90.58亿元，增长9.1%，工业增加值增长11.2%；农副食品加工业实现产值82.58亿元，比上年增长10.1%，增加值增长4.6%；电力生产和供应业实现产值78.40亿元，同比下降16.9%，增加值下降11.2%。

主要工业产品产量增长较快。2016年，全市铝材产量增长20.7%、大米增长12.2%、原煤增长6.0%；分别比上年提高22.6、20.4、66.1个百分点；电解锰下降43.1%、成品糖下降7.3%、铁合金下降2.1%，分别比上年收窄0.8、26.0、5.9个百分点。

服务业加快发展。2016年，第三产业增加值增长7.1%，增速分别比上年、一季度、上半年、三季度加快0.4、4.1、1.1、1.2个百分点，高于生产总值3.2个百分点。

（三）需求侧基本平稳

固定资产投资下降较大，但投资结构进一步优化。2016年，全市固定资产投资完成370.90亿元，比上年下降17.4%。全市以投资结构调整促进经济发展方式转变，一是资金投入向“三农”。全市加快“双高”基地建设，加快农业产业结构调整，加快建设现代化农业示范区，2016年，全市第一产业投资28.83亿元，增长47.2%，高于固定资产投资增速64.6个百分点，占全市固定资产投资比重7.8%，比重比上年提高3.4个百分点。二是资金投入向新兴行业。食品制造业增长32.5%，纺织业增长55.5%，家具制造业增长50.2%；化学原料和化学制品制造业增长17.8%。三是资金投入向大工业局域电网改造。来宾是广西唯一售电侧改革试点城市，大工业局域电网是来宾工业强心剂，该网的建成，电力直供将有效降低企业用电成本。2016年电力、热力生产和供应业投资增长59.5%。固定资产投资结构调整稳步推进，正向着“结构优化”和“提质增效”的方向持续转变。

消费品市场加快发展。2016年，全市实现社会消费品零售总额159.11亿元，比上年增长9.7%，增幅比上年提高1.5个百分点。批发、餐饮分别增长5.2%、8.4%，比上年分别提高0.4、4.4个百分点。从商品类别看，增长较快的，中西医药品类增长16.4%，家具类增长2.1倍，通讯器材类增长23.8倍，汽车类增长22.7%，其他类增长27.3%。

出口增长加快。全市2016年外贸进出口额58873万元，比上年增长41.5%。其中：进口18272万元，比上年增长8.9%；出口40601万元，比上年增长63.5%。

（四）民生进一步改善

财政支持民生改善的力度不断加大。2016年，全市民生类支出125.67亿元，比上年同期增长12.0%，占一般公共预算支出的78.7%，同比下降1.8个百分点。在民生支出中，住房保障、医疗卫生与计划生育、社会保障和就业等支出增长较快，分别增长13.4%、4.7%、9.7%。

（五）经济增长预期企稳向好

资金需求逐步活跃。12月末，全市金融机构人民币存款余额606.68亿元，比上年增长14.9%，比上年多增78.59亿元；金融机构人民币贷款余额405.46亿元，增长13.1%，多增46.96亿元。资金是经济的血液，贷款较快增长预示着未来经济发展将进一步向好。

公路、水路货物周转量持续增长。2016年，公路、水路货运周转量分别增长5.9%、12.4%；港口吞吐量连续5年超1000万吨。

工业用电量稳定增长。2016年，全市工业用电量比上年增长1.5%，用电量稳定增长凸显经济企稳向好，20个制造行业中，有13个用电实现了正增长，其中9个行业的增速超过5%。

二、转型升级呈现亮点

2016年以来，全市转型升级步伐加快，亮点纷呈：

（一）服务业拉动力量增强

服务业增加值增长7.1%，比上年加快0.4个百分点，高于生产总值3.2个百分点；在生产总值中的比重上升到37.6%，比上年提高1.2个百分点，比第二产业高0.3个百分点，首次实现三产超二产，对经济增长贡献率65.9%。

（二）新兴产业发展快于传统产业

从工业领域看，2016年，高技术产业增加值增长6.0%，高于规模以上工业4.2个百分点。食品制造业，汽车制造等行业增加值增速均在31%以上，明显高于传统产业。从投资领域看，信息传输、软件和信息技术服务业、金融业、水利管理业、公共设施管理等产业投资增速较高，分别增长132.7%，405.5%，41.3%，13.8%，经济转型线路愈加清晰。

（三）节能降耗成效明显

2016年，全市规模以上工业企业综合能源消费量持续下降，累计降幅最大的是1-8月下降20.2%，降幅最小的是1-11月下降4.9%，全年综合能源消费量338.53万吨标准煤（当量值，下同），比上年下降9.0%，降幅比上年收窄6.8个百分点，比1-11月扩大4.1个百分点，降幅在连续三个月收窄后，再次扩大。

（四）供给侧结构性改革初显成效

2016年，全市保障房货币化安置消化商品房库存面积20万平方米，商品住宅累计可售面积131.58万平方米，减少47.90万平方米，下降26.7%。规模以上工业企业资产负债率下降0.6个百分点。金融融资总量177.96亿元，增长52.6%。金融机构贷款加权平均利率5.6501%，下降52.76个基点。落实降成本38条措施，“营改增”改革减少税负4.3亿元，15家企业纳入电力直接交易平台节约用电成本2.85亿元。规模以上工业主营业务收入465.50亿元，增长2.9%，全部规上企业盈亏相抵后，盈利4.00亿元，由上年亏损3.10亿元转为盈利。针对短板，增加有效供给，农林牧渔业、食品制造业、纺织业、金融业领域投资分别增长47.2%、32.5%、55.5%、405.5%，均高于全部投资增速。

三、经济运行中存在的突出问题

（一）经济下行压力依然较大

一是工业支撑偏弱。规模以上工业增加值占GDP的25%，今年以来各月增速均在7.9%以下。工业行业的持续低位运行，主要受电力生产、造纸和纸制品业的影响。造纸和纸制品业增加值降幅由1-3月份的5.9%扩大到全年的14.0%。工业生产低速增长的格局难有明显改变。二是经济结构偏重是导致经济下行压力较大的根本原因。来宾以资源型传统产业为主，过分依赖制糖、冶炼、电力等基础原材料行业，在化解过剩产能、大气污染防治刚性任务约束下，抵御风险的能力较弱。虽然新兴产业正在加快成长，但规模小、比重低，短期内难以弥补部分传统产业下滑的影响，经济下行压力持续加大。

（二）投资增长后劲不足

今年以来，全市固定资产投资增速同样处于低位运行区间。从在建项目看，大项目个数减少。全市施工项目1276个，下降10.0%，其中5000万元以上项目98个，同比减少139个，下降58.6%。从投资规模看，重大项目规模下降。5000万元以上项目完成投资106.22亿元，同比下降189.1%。从投资结构看，服务业投资增长下降。服务业投资192.71亿元，下降24.2%，比全市固定资产投资增速低6.3个百分点。

投资放缓的主要原因是企业投资意愿不高。受部分制造业和房地产市场投资相对饱和、企业盈利水平偏低等因素影响，加之土地、资金、环保等投资成本提高，不仅生产过剩行业投资持续低迷，一些生产形势相对较好的企业也主动收缩投资规模。投资是拉动全市经济增长的主动力，投资增速回落直接影响经济增长后劲。特别是第三产业投资增速偏低，将对调整经济增量、优化经济存量，推进产业结构调整产生不利影响。

四、2017年工作建议

2017年全市在深入推进“三去一降一补”和农业、服务业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济的同时，要注重推动增长动力转换和发展方式的实质性转变，不断增强全市经济社会发展的持续性、稳定性和协调性。

（一）精准发力强工业

一是骨干企业要稳住。加快完善大区域电网改造的牌照，尽快实现直供电，电力生产企业提高发电负荷，增加发电量，力争实现增长。银海铝、广铁公司、敏诚矿业等重点企业充分受益直供电后，要加大负荷、满产达产，保证冶炼业、铝产业稳定发展。二是停减产企业要尽快复产满产。进一步健全完善服务企业（项目）“直通车”工作机制，积极协调解决企业生产运行、项目推进中遇到的困难和问题，全力解决企业发展难题，密切跟踪协调银海铝材、华美纸业、华润水泥等停减产企业的复产达产工作。三是工业园区要发力。要进一步加快三江口港产城新区建设进度，提高新增工业投产率，尽快实现预期产能，为工业经济提供有效的支撑。四是服务企业工作要加强。对于符合国家行业政策的困难企业，相关部门要在落实国家减免税费、降低交易成本、人才引进培养、科技投入及产品销售等方面予以帮扶，鼓励企业通过上下游结对、同行业结盟（产业联盟），抱团取暖，引导企业错位发展，避免同质竞争。五是转型升级步伐要加快。企业要在内部挖潜、提质增效、强化管理上下功夫，大力研发新技术、新工艺、新产品，延长产业链，提高附加值。

（二）抓好项目扩投资

一是加快项目储备。牢固树立大招商、大引进、大开放的意识，紧盯世界500强、大型央企，结合我市碳酸钙、茧丝绸、铝精深加工、汽车配件等产业深入谋划，实行产业集群招商、产业链招商，提高招商的实效性。二是解决好项目落地。对照项目表盘好点，算好账，确保项目的开工进度、投资进度、达产进度。三是优化项目结构。突出重点领域，制订配套政策，大力推广PPP模式，建立推荐目录，设立项目基金，优化回报机制设计，让社会资本“愿意投、敢于投、放心投”。四是建立信息共享平台，发改、招商、住建、重大项目办、工信和统计等部门之间要加大信息的互通，形成按月或按旬互通机制，确保项目落地，及时依法入统。

（三）强农惠农稳农业

一是推进农业供给侧结构性改革，大力发展特色高效农业，发展优质适销农产品和精深加工，促进农旅融合发展，打造创新链、提升价值链。二是加快推进桂中治旱、大藤峡水库移民安置、“双高”糖料蔗基地、现代特色农业（核心）示范区等重点工作，全力优化农业基础设施。三是抓好推广“微生物+”养殖技术和“三品一标”工作，提升农业现代化水平。四是畅通农产品销售渠道，及时传递市场信息，积极引导规模养殖和种植户对消费淡旺季的控制，防止供求失衡。积极探索网上销售平台，拓宽农产品销售渠道、促进农民增收。

（四）千方百计扩消费

一是大力发展与民生相关的社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。二是鼓励文化、旅游、健身等消费，打造区域消费市场，尽量防止我市消费外流。三是大力发展电子商务、租赁消费等新兴消费业态，鼓励传统流通企业建立网上销售平台，加强政企联动，对全市网络交易进行摸底排查，加大支持力度，进一步提升网络消费的市场份额。四是加强政府采购管理。召开会议、购置办公设备等大宗业务，应优先选择本地在库的“四上”企业，财政部门应加强对各部门购买办公物品、召开会议和培训等住餐消费支出的监督。五是加强服务业管理。主管部门抓好服务业统筹协调，组织协调好服务业发展的相关工作；各部门加大力度培育规上服务业企业。

（五）集中力量抓培规

“四上”企业既是区域经济发展的主力军，也是衡量一个地区经济发展水平的重要标志，更是解决就业、增加居民收入的主要途径，直接影响一个地区的GDP增长。各县（市、区）、各部门要高度重视“四上”企业的培育工作，切实担负起本地“四上”企业培育的主体责任，严格执行“四上”企业入统标准，做到“认真筛选，重点培育，达标入统”。一是对基本单位名录库“四下”企业中接近标准的企业，特别是规模以下工业、限额以下批发零售住宿餐饮业、规模以下服务业企业，要重点培育，分企施策，成熟一家申报一家，及时申报纳入统计范围。二是对发展状况好，已达到或即将达到“四上”标准的大个体户，积极引导大个体户转变为企业法人（即“个转企”），实现产业升级、做大做强，并及时申报纳入“四上”企业联网直报范围。三是对外地的建筑业企业及房地产开发企业，还未在来宾落地注册为“法人企业”的产业活动单位（即分支机构），相关部门要帮助其尽快在来宾注册为法人企业，实现联网直报的入统要求。四是分行业制订中、长期“四上”企业培育规划，建立专项资金，扎实开展清理活动，培育壮大“四上”企业，带动区域经济持续健康发展。

（六）多措并举保民生

解决民生问题，财政是基础，因此，既要加大财税工作力度，确保完成年度财政收入任务，又要抓好统筹安排，把有限的财力向民生倾斜，精心实施好民生工程。要高度重视城乡居民增收问题。城乡居民增收主要靠就业，市、县两级政府要想方设法做好就业工作，千方百计增加居民收入。持续发力打好脱贫攻坚战，大力推进易地扶贫搬迁，加快贫困群众脱贫奔小康。