自治区本级2015年部门预算编制工作有所创新

　　一、突出预算编制完整性 

　　将政府性收支全部纳入预算管理，进一步完善政府预算体系，将国有资本经营预算纳入部门预算编制，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，加强社会保险基金预算管理，实现可持续运行，增强预算编制的完整性。同时，及时分解转移支付资金，区分自治区本级支出和补助市县支出，本级支出的编入部门预算，补助县支出列入部门预算附表，编入总预算。 

　　二、强调预算编制规范性 

　　完善加强基本支出定额标准体系，推进项目支出标准和制度建设。充分发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用，逐步建立依人、依物和依平台的定额标准控制体系，细化公用经费分项定额标准和标准档次。同时，贯彻中央和自治区勤俭节约的原则，按可比口径“三公”经费、会议费和培训费等一般性支出实行总额控制，做到“只减不增”，实行“零增长”。强化项目库管理，做到项目库实行动态、滚动管理，项目预算全部从审定后的备选规范项目中筛选排序生成，健全项目预算审核机制。各部门规划中涉及财政政策和资金支持的，要逐步与跨年度滚动财政规划相衔接。严格预算执行，除政策性增支因素外，严格控制追加事项。 

　　三、增强预算透明度 

　　细化预算编制，在预算编制中根据定额标准将收支预算细化到功能分类末级，公用经费等全部支出统一编制到经济分类末级，特别对“三公”经费、会议费、培训费实行动态监控。同时，执行过程中的科目、项目之间的调剂严格按照规定程序办理，实现预算编制、执行、核算到经济分类末级的“三统一”，推进预算信息公开。2014年，自治区本级122个一级预算单位，除涉密信息外，有108个部门公开2014年预算信息和2013年决算信息。 

　　四、注重预算绩效管理 

　　 一是 编制项目绩效预算，将绩效目标、绩效评价作为编制预算的前提，由项目支出绩效考核拓展到部门整体支出的绩效考核。 二是 突出强化项目编制的政策依据审核，充分结合项目执行绩效和部门资金结余结转情况，提高项目预算编制质量。 三是 整合各种政府资源，加大专项资金清理整合力度，对2014年自治区本级财政安排的项目资金逐项进行了梳理，对目标接近、方向类同、管理方式相近的资金进行整合，对支出绩效结果不理想的资金及时收回并不再安排，取消项目51个，整合归并项目259个，保留项目140个。2015年政府购买服务范围要覆盖到全部适宜的公共服务领域和事务性管理服务领域，并按照政府采购预算编制的规范流程，试编政府向社会购买服务预算。